3.2. Сертифікація дорадчої діяльності

Законом України “Про сільськогосподарську дорадчу діяльність” передбачене державне регулювання агроконсалтингової діяльності, і, зокрема, державна реєстрація та сертифікація сільськогосподарських дорадчих служб. Обумовлено це тим, що дорадчі послуги охоплюють великий спектр питань життєдіяльності людини. Від якості сільськогосподарських дорадчих послуг великою мірою залежать: ефективне господарювання сільськогосподарських товаровиробників, безпека харчування людей, збереження оточуючого природного середовища.

Тому центральним органом державної влади, який здійснює державне регулювання сільськогосподарської дорадчої діяльності в Україні – Міністерством аграрної політики – здійснюється як державна підтримка дорадчої діяльності, і перш за все підтримка здійснення соціально спрямованих дорадчих послуг, так і контроль діяльності сільськогосподарських дорадчих служб.

На першому етапі юридична особа, яка хоче займатись агроконсалтинговою діяльністю, повинна пройти процедуру державної реєстрації. Після цього дорадча служба має розробити та затвердити план заходів щодо її ефективної. Після аналізу діяльності дорадчої служби згідно із встановленими правилами центральним органом виконавчої влади з питань аграрної політики юридична особа, яка пройшла процедуру державної реєстрації, вноситься до Державного реєстру сільськогосподарських дорадчих служб, і на підставі цього їй видається сертифікат державного зразка сільськогосподарської дорадчої служби. При виявленні недоліків у діяльності цієї служби чи недостовірності поданих на державну реєстрацію документів державний орган відмовляє такому суб’єкту в Державній реєстрації.

Законом передбачене також анулювання сертифіката сільськогосподарської дорадчої служби у випадках порушення нею встановлених державою норм та правил здійснення агроконсалтингової діяльності.

Відповідні вимоги встановлені Законом і до спеціалістів сільськогосподарських дорадчих служб – сільськогосподарських дорадників. Зокрема, вони повинні не рідше одного разу в п’ять років підвищувати свою кваліфікацію за відповідними програмами, затвердженими державним органом. Фаховий рівень сільськогосподарського дорадника підтверджується кваліфікаційним свідоцтвом. Для його отримання Законом передбачено ряд вимог: закінчена вища освіта та стаж практичної роботи в сільському господарстві 3 роки.

Кваліфікаційне свідоцтво видається дораднику лише на підставі рішення Кваліфікаційної комісії за результатами атестації. Передбачена атестація за двома основними напрямками: “сільськогосподарський дорадник” і “сільськогосподарський експерт-дорадник”.

Такі вимоги до реєстрації сільськогосподарських дорадчих служб та атестації сільськогосподарських дорадників підвищують відповідальність юридичних і фізичних осіб – суб’єктів сільськогосподарської дорадчої діяльності за свою роботу та надають можливість органам державної влади реально впливати на них з метою вдосконалення агроконсалтингової діяльності в аграрному секторі економіки держави.

Сертифікація дорадчої служби . Постановою Кабінету Міністрів України №897 від 3 липня 2006 р. прийнято Положення, яке визначає порядок створення та ведення Реєстру сільськогосподарських дорадчих служб (далі - Реєстр), видачі сертифіката, зупинення його дії або анулювання.

Метою ведеться реєстру є забезпечення: ведення єдиного обліку дорадчих служб; відкритості інформації про дорадчі служби; створення сприятливих умов для інформатизації аграрної сфери.

Реєстр створюється і ведеться Мінагрополітики або за його рішенням всеукраїнською громадською професійною організацією, що об`єднує суб`єктів дорадчої діяльності і має статус саморегулівної організації (далі - саморегулівна організація). Реєстр ведеться у формі журналу з пронумерованими сторінками, прошнурованого та скріпленого гербовою печаткою, і розміщується на веб-сайті Мінагрополітики або саморегулівної організації.Реєстр підписується особою, відповідальною за його ведення.

До Реєстру вносяться такі відомості про дорадчу службу:

– повне найменування;

– юридична адреса, телефакс, електронна адреса;

– кількісний склад; перелік дорадчих послуг;

– номер сертифіката та дата його видачі.

Дорадча служба подає до Мінагрополітики або саморегулівній організації заяву про її внесення до Реєстру. До заяви додаються:

– витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

– нотаріально засвідчені копії устновчих документів дорадчої служби;

– перелік дорадчих послуг і адміністративно-територіальних районів, в яких дорадча служба їх надаватиме;

– інформація про кількісний склад дорадчої служби та номер кваліфікаційного свідоцтва кожного дорадника.

Заява про внесення до Реєстру розглядається протягом п`яти робочих днів після її надходження. За результатами розгляду заяви Мінагрополітики або саморегулівна організація приймає рішення про внесення дорадчої служби до Реєстру і видачу їй сертифіката за формою згідно з додатком чи про відмову у внесенні до Реєстру.

Підставою для відмови у внесенні до Реєстру може бути: невідповідність поданих документів вимогам законодавства та цього Положення; наявність у поданих документах недостовірної інформації. Рішення про відмову у внесенні до Реєстру надсилається дорадчій службі у письмовій формі (з обґрунтуванням причини) протягом п`яти днів після прийняття такого рішення.

Сертифікат видається за рахунок коштів дорадчої служби строком на п`ять років. У разі внесення змін до документів, що додаються до заяви про внесення до Реєстру, дорадча служба подає протягом 10 робочих днів Мінагрополітики або саморегулівній організації відповідну інформацію у письмовій формі, про що робиться відмітка у Реєстрі.

Дія сертифіката зупиняється Мінагрополітики або саморегулівною організацією у разі: – неодноразового порушення дорадчою службою вимог законодавства; – заподіяння збитків внаслідок надання землевласникам або землекористувачам, іншим юридичним та фізичним особам дорадчих послуг низької якості. Про зупинення дії сертифіката дорадчій службі повідомляється у письмовій формі протягом п`яти робочих днів після прийняття відповідного рішення. Мінагрополітики або саморегулівна організація поновлює дію сертифіката після усунення дорадчою службою причин, що зумовили зупинення його дії.

Мінагрополітики або саморегулівна організація приймає рішення про анулювання сертифіката у разі:

– подання дорадчою службою заяви про анулювання сертифіката;

– наявності недостовірної інформації у документах, що додаються до заяви про внесення до Реєстру;

– скасування державної реєстрації дорадчої служби як юридичної особи;

– встановлення факту передачі дорадчою службою сертифіката іншій юридичній особі для надання дорадчих послуг;

– неподання в установлений строк інформації про зміни, внесені до документів, що додаються до заяви про внесення до Реєстру;

– невиконання розпорядження органів контролю про усунення виявлених порушень.

Сертифікат анулюється з дати прийняття відповідного рішення Мінагрополітики або саморегулівною організацією. Дорадчій службі повідомляється про анулювання сертифіката у письмовій формі протягом п`яти робочих днів.

Спори, пов`язані з веденням Реєстру, видачею сертифіката, зупиненням його дії або анулюванням, розв`язуються у судовому порядку.