Отраслевая политика государства в автомобильной промышленности
Актуальность отраслевой политики: автомобильная промышленность является одной из ведущих отраслей, влияет на решение экономических, социальных, экологических и научно-технических проблем, поэтому развитие предприятий автомобильной промышленности и регулирования внутреннего автомобильного рынка является приоритетным направлением экономической политики государства.
Основная цель государственной политики: укрепление позиций отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынке автомобильной техники, комплектующих изделий, узлов, агрегатов и запасных частей путем развития полномасштабного производства автомобилей и повышения конкурентоспособности предприятий на внутреннем и мировом рынках.
Задача 1: Обеспечение конкурентных преимуществ автомобилестроительного предприятия должно строиться не только на реагировании на динамические, каждый раз качественно новые изменения внешней среды, но и на предупреждении их путем изменения собственного поведения. Это может быть осуществлено путем внедрения новейших высокопроизводительных технологий и оборудования для производства автомобильной техники, комплектующих изделий, узлов, агрегатов и запасных частей.
Задача 2: Развитие полномасштабного производства автомобилей должно осуществляться поэтапно, начиная с крупноузловой сборки. Привлечение ведущих мировых автомобилестроителей к созданию новых и модернизации действующих мощностей позволит организовать с минимальными инвестиционными затратами на производство конкурентоспособных автомобилей, автобусов, комплектующих изделий, узлов, агрегатов и запасных частей для внутреннего и внешнего рынка.
Современная стратегия государственной поддержки промышленной политики Украины в автомобильной отрасли ориентируется на рост темпов наукоемкой продукции высокого технологического уровня и внедрения высокотехнологичных инноваций в развитие этой отрасли. Осуществление стратегии инновационного развития возможно лишь через создание благоприятных условий для формирования, использования и развития интеллектуального потенциала как на уровне отдельного человека, так и - предприятия, региона, общества в целом. Основой такой стратегии является создание правовых, организационных и экономических условий для повышения уровня использования и развития интеллектуального и инновационного потенциала.
На сегодня автомобилестроительная отрасль определена Правительством, как приоритетная, что веско влияет на решение экономических, социальных, экологических и научно-технических проблем и выступает не только как мощный потребитель квалифицированной рабочей силы, но и главный потребитель продукции многих отраслей.
Государственная политика относительно развития отечественного автомобилестроения определяется ее приоритетностью для динамического развития экономики Украины. Его развитие предоставит возможность не только обеспечить нашу страну всеми видами современных автотранспортных средств, но и создать условия для развития смежных отраслей экономики, роста занятости и доходов населения, увеличения поступлений к бюджетам всех уровней. Влияние государтсвенной политики на развитие автомобильной промышленности проявляется через принятие соответствующих законов, законодательных актов, концепций, программ и проведение различных мероприятий относительно регулирования автопромышленности (табл.3).
Таблица 3.
ЗУ «О стимулировании производства автомобилей в Украине» (действовал с 23.10.1997 по 31.03.2005 г., был аннулирован на 2,5 года раньше срока)
ЗУ «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно финансирования дорожного хозяйства» (действует с 01.01.2000г.)
ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно регулирования рынка автомобилей Украины» (действует с 20.02.2001г.)
ЗУ «О порядке ввоза(пересылка) в Украину и налогообложения личных вещей ,товаров и транспортных средств, которые ввозятся(пересылаются) гражданам на таможенную территорию Украины» (действует с 25. 11. 2001г.)
ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно государственной поддержки автомобилестроения Украины (действует с 21.12. 2001г.)
Применение специальных мероприятий относительно импорта в Украину новых легковых автомобилей происхождением с РФ (с 09.12.2002 по 09.12.2006г.)
ЗУ «О развитии автомобильной промышленности в Украине» (действует с 01. 06.2004г.)
ЗУ «О внесении изменений в закон «О Государственном бюджете Украины на 2005 год» и некоторые другие законодательные акты (действует с 31.03.2005г.)
ЗУ «О внесении изменений Таможенный тариф Украины» (действует с 16.08. 2005г.)
ЗУ «О внесении изменений в ЗУ «О некоторых вопросах ввоза на таможенную территорию Украины транспортных » (действует с 01.01.2006, нормы ЕВРО-2)
ЗУ «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно регистрации транспортных средств» (действует с 01.01.2007г.)
Вступление Украины в ВТО с 16 мая 2008 г.
3 августа 2006 года Кабинетом Министров Украины была принята Концепция по развитию автомобильной промышленности та регулированию рынков автомобилей в Украине в период до 2015 года N 452-р.
Цель и основные задачи Концепции.
Целью Концепции является обеспечение развития отечественной
автомобильной промышленности, продвижения отечественной продукции на
международный рынок, а также повышения эффективности производства
конкурентоспособной автомобильной техники путем модернизации
действующих и создания новых предприятий.
Основные задачи Концепции:
обеспечение отечественного автомобильного рынка техникой соответствует международным требованиям по экологии и безопасности;
создание условий для эффективного использования новых, а также развития и модернизации действующих мощностей по производству автомобильной техники, комплектующих изделий и запасных частей;
увеличение объема и расширение номенклатуры автомобильной техники, комплектующих изделий, узлов, агрегатов и запасных частей, производимых на отечественных предприятиях с использованием новейших технологий;
обеспечения развития конкуренции в сфере производства, продаж и обслуживания автомобильной техники;
уменьшение себестоимости автомобильной техники, комплектующих изделий, узлов, агрегатов и запасных частей, повышение производительности труда;
интеграция отечественных предприятий по производству комплектующих изделий, узлов, агрегатов и запасных частей в мировое автомобилестроение;
образования с привлечением инвесторов, в том числе иностранных, новых предприятий по производству автомобильной техники, комплектующих изделий, узлов, агрегатов и запасных частей;
увеличение объемов производства легковых автомобилей, обновление парка автобусов общего пользования за счет выпуска более комфортабельных автобусов, а также автобусов, приспособленных для перевозки инвалидов.
Особое внимание необходимо уделить развитию производства комплектующих изделий, узлов, агрегатов и запасных частей обеспечивают высокий технический уровень и качество автомобильной техники.
Ожидаемые результаты. Реализация Концепции позволит:
создать с участием иностранных автомобилестроителей современное производство автомобильной техники, комплектующих изделий, узлов, агрегатов и запасных частей;
обеспечить производство высокотехнологичной продукции; повысить конкурентоспособность отечественных предприятий автомобильной и смежных отраслей промышленности, обеспечить их продвижение на мировой рынок;
расширить рынок экспорта продукции предприятий автопромышленности
улучшить экономическую и социальную инфраструктуру предприятий автомобильной промышленности;
довести в 2015 году годовые объемы производства легковых автомобилей до 500 тыс., грузовых автомобилей - до 45 тыс., автобусов - до 20 тыс. ед;
повысить уровень занятости населения, снизить уровень безработицы, дополнительно создав 15-20 тыс. рабочих мест;
увеличить объем поступления в бюджеты налогов, сборов;
удовлетворить спрос населения на современную автомобильную технику.