1. Природа, экономическая сущность и специфические признаки финансов. Становление, совершенствование и развитие финансовой системы и финансовых отношений непосредственно зависит от принимаемых законов и указов, постановлений, нормативных актов на всех уровнях бюдж.сферы. Без объективной, реально действующей нормативно-правовой базы и механизмов ее исполнения. Нельзя построить эффективно действующую финансовую сис-му. В усл-ях рынков финансы сопровождают те процессы, к-ые проявляются в обществ. жизни в разнообразных формах и обязательно сопровождаются наличным и безналичным оборотом денежных средств. Финансы порождены эконом. произв. процессами. Финансы выражают производственные отношения, к-ые имеют объективный характер, выступают в роли экон.категории. Закономерности развития Ф.: 1)фин.отношения порождены гос-м, а стоимостн. категории (цена, деньги, кредит) обусловлены ведением товарного хоз-ва, 2)возниконовение и развитие финансов связаны с распределением товарно-денежных отношений, 3)финансы выражают ден.отношения с использованием централизованнызх и децентрализованных ден.фондов., 4) регулирующая деятельность гос-ва, связанная с практ.использованием финансов обосабливается в фин.политику, 5) Ф. В своей развитиолй форме вклювчают не только общегос. Ф., но и Ф. субъектов хозяйствования, гос.кредит, страховые и внебюдж.фонды. Эти закономерности свидетельствуют о след. признаках Ф.: 1-фин.отношения всегда имеют денежный характер, деньги обяз.условие существования Ф.; 2-Ф.через движение денежных средств выражают распределение и перераспределение ст-ти ВОП. Распределение – 2 стадия воспроизв.процесса. Здесь происходит обомсобленное движение ст-ти в ден.форме от ст-ти в товарной форме. При этом отчуждается и обосабливается каждая часть ст0ти в ден.форме, появл.фин.отношения и происходит процесс первичного распределения ст-ти на составляющие эл-ты. На стадии обмена произв.ст-ть обмен.на товарн.форму. Здесь отчуждение ст-ти не происходит, она лишь меняет ден.форму на товарную и обратно. Стоимостн.форма движения товаров порождает соответствующий ден.оборот и эконом.отношения распределит.характера, в чем и состоим эконом.сущность Ф.; 3-при первичном распределении происходит образование разл.форм ден.доходов и накоплний, к-ые перераспределяются как ст-ть ВОП во всех сферах эк-ки. ФИНАНСЫ-это ден.экон.отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения ст-ти ВОП и части нац.богатства в связи с формированием в форме фин.ресуросов, ден.доходов, нокоплений, сбережений у гос-ва, субъектов хозяйствования, населения и использованием их на расширенное воспроизводство, матер. стимулирование работающих, удовлетворение соц. и др. потребностей человека и общества.

2. Функции финансов как экономической категории. ФИНАНСЫ-это ден.экон.отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения ст-ти ВОП и части нац.богатства в связи с формированием в форме фин.ресуросов, ден.доходов, нокоплений, сбережений у гос-ва, субъектов хозяйствования, населения и использованием их на расширенное воспроизводство, матер. стимулирование работающих, удовлетворение соц. и др. потребностей человека и общества. Конкретное содержание и назначение финансов проявляется в их функциях, к-ые показывают способы реализации общественного назначения финансов как экономической категории: распределительная ф-ия – посредством к-ой с помощью распределит отношений происходит обеспечение каждоготсубъекта необходимыми фин.ресурсами. Но распред.ф-ия не раскрывает полномстью св-в финансов как эконом.категории, т.к. Ф.обладают св-ом количественно через фин.фонды и ресурсы отражать воспроизв.процесс в целом и разл.его фазы. Благодаря этому Ф. постоянно информируют о складывающихся пропорциях распределения ст-ти ВОП, что позволяет контролировать стоим.пропорции и вовремя их перераспределять в нужном гос-ву направлении. Данные объективно присущие св-ва Ф. проявл.через контрольную ф-ию. Степень и полнота ее реализации во многом опроеделяется состоянием фин.дисциплины в экке, полнотой и достоверностью отображаемых резудьтатов финансово-хоз.деятельности.

3. Классификация фин.отношений. Финансовая система РФ. С помощью распред.отношений происходит распределение ст-ти ВОП по субъектам управления и хозяйствования, к-ые формируют ден.фонды целевого назначения в зависимости от своей роли в обществ.произв-ве. Эта роль явл.первым объективным критерием классификации фин.отношений. Она позволяет объединить фин.отношения в отд. относительные самостоят. и обособленные группы и сферы. 3 сферы: 1)Ф.субъектов хозяйствования всех форм собственности;2) Сфера страхования; 3) гос. финансы. Вторым критерием классификации явл.звенья, выделяемые внутри из каждой сфер в зависимости от характера деятельности субъекта. В I сфере звенья - Ф. орг-ий, осущ. комм. деят., Ф. орг-ий, некомм. х-ра, Ф. обществ. объединений, Ф. банк. сферы. Во II сфере – имущественн. И личное страахование. В III сфере – 1-гос.бюджет, 2-гос.кредит, 3-внебюдж.фонды. Каждое звено делится на подзвенья, в соответствии со внутр.структурой, содержащейся в звене фин.отношений. Все сферы, звенья и подзвенья связаны между собой и образуют в совокупности фин.сис-му страны. В фин.сис-му страны входят для ее регулирования гос.фин.органы: Минфин, ФНС, ФТС, ЦБ. Все звенья фин.сис-мы страны имеют свои особенности: госбюджет – осн. Фин. План формирования и использования централизованного ден. фонда гос-ва в целях выполнения гос-м осн. ф-ий: управление, оборона, охрана правопорядка, международная, социальная; госкредит – отражает кредитные отношения по поводу привлечения органами гос.управления разл. Уровней временно свободных ден.средств юрид. И физ. лиц (резидентов и нерезидентов) для финансирования дефицита бюджетов и различных гос.программ, он привдекается на добровольн.основе через размещение гос. займов. Внебюджетные фонды – это форма перераспределения и использования фин. Ресурсов, привлекаемых гос-м для финансирования отдельных общественно-необходимых потребностей и целевого расходования на основе оперативной самостоятельности. Они делятся на экон и соц, гос. и отраслевые. Ф.страхования – служат для преодоления и возмещения разл.рода потерь, ущерба, вызванных неблагоприятными событиями, путем выплаты страхового возмещения и страховых сумм. Ф.орг-ии, функционир.на комм.началах – основа всей фин.сис-мы страны. Они с другими звеньями образуют децентрализованный ден.фонд.

4. Значение сфер и отдельных звеньев фин.сис-мы для обществ.развития. Основой финансовой системы являются децентрализованные финансы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства. Часть этих ресурсов перераспределяется в соответствии с нормами финансового права в доходы бюджетов всех уровней и по внебюджетные фонды. При этом значит. часть указанных средств в дальнейшем направляется на финансирование бюджетных организаций; коммерческих организаций в виде субвенций, субсидий, а также возвращается населению в форме социальных трансфертов (пенсий, пособий, стипендий и т. п.). Среди децентрализованных финансов ключевое место принадлежит финансам коммерческих организаций. Здесь создаются материальные блага, производятся товары, оказываются услуги, формируется прибыль, являющаяся главным источником производственного и социального развития общества. Особое значение в системе децентрализованных финансов и во всей финансовой системе развитых стран мира имеют финансы финансовых посредников, под которыми понимаются фирмы, специализирующиеся на организации взаимодействия лиц, имеющих временно свободные денежные средства, с лицами, нуждающимися в денежных средствах. В этом звене финансовой системы в развитых странах мира сконцентрированы огромные финансовые ресурсы, используемые прежде всего на инвестиционные цели. Несмотря на многообразие типов финансовых посредников, они выполняют общую функцию; приобретают и продают различные «финансовые продукты», обеспечивая эффективное перемещение финансовых ресурсов к их конечным потребителям. Финансы домохозяйств играют значительную роль как в формировании централизованных финансов посредством налоговых платежей, так и в формировании платежеспособного спроса страны. Чем больше доходы населения, тем выше его спрос на различные виды материальных и нематериальных благ и тем большие возможности для развития экономики, социальной сферы. Финансы некоммерческих организаций имеют свою специфику, связанную с формированием доходов, порядком их использования, владением имуществом и т. п. Централизованные финансы представлены бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитом. В Бюджетном кодексе РФ бюджетная система определена как совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которая регулируется нормами права и основывается на экономических отношениях. Финансовые ресурсы бюджетной системы находятся в государственной собственности или собственности органов местного самоуправления (муниципальной собственности). Функционирование, бюджетной системы России регламентируется Бюджетным кодексом РФ. Финансовые ресурсы, аккумулируемые в бюджетах всех уровней, имеют строго целевое направление их расходования. Структура бюджета (т. е. соотношение отдельных статей доходов и расходов бюджета), его размеры позволяют судить об уровне экономического развития страны, в том числе о материальном положении основной части населения. Для целей планирования бюджетных ресурсов составляются консолидированные бюджеты. Государственные внебюджетные фонды — это Фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Внебюджетные фонды подразделяются на фонды социального и экономического назначения. В качестве самостоятельного звена в системе государственных и муниципальных финансов выделяют государственный и муниципальный кредиты. Необходимо сразу отметить, что такое отнесение является достаточно условным. Государственный (муниципальный) кредит как эконом.категория находится па стыке двух видов денежных отношений: финансов и кредита. Соответственно она несет в себе черты обеих категорий, Государственный и муниципальный кредиты обслуживают функционирование и использование средств бюджета и внебюджетных фондов и выступают как (а) способ финансирования дефицита бюджета, а также бюджетов внебюджетных фондов и (б) средство покрытия временной недостаточности финансовых ресурсов для исполнения бюджетов внебюджетных фондов.

5 Финансовый рынок: экономическая сущность и основы функционирования

Относительно бесперебойное формирование фин. ресурсов, их эффективное использование обеспечивается с помощью фин. рынка – специфичной формы фин. отношений, где объектом сделок явл. свободные денежные ср-ва субъектов хозяйствования. Финансовый рынок функционирует в виде рынка ценных бумаг и рынка капиталов. Функциональное назначения фин.рынка состоит в посредничестве распределения временно свободных ср-в от владельцев к пользователям в усл-ях обяз.правового поля. Аккумулирует временно свободные денежные средства и перераспределяет на фин.рынке посредством обращения ценных бумаг, т.е. документов, удостоверяющих с соблюдением установленной формы и обяз.реквизитов имуществ.права, осуществление и передача к-ых возможна только по предъявлению. На фин.рынке использ.2 вида ценных бумаг: 1-долевые (предоставляют их владельцам имуществ.права. (акции). Они улостоверяют право владельца-акционера на получение части прибыли в виде дивидендов, части имущества, остающегося после ликвидации общ-ва), 2-долговые (явл. обязательством выплатить сумму долга на опред.дату в будущем и фиксированные % (облигации). Эти бумаги явл.эмиссионными. Эмиссия – это устанволенная законодательством последовательность действий эмитента по размещению ценных бумаг. Размещение – это отчуждение ценных бумаг их первым владельцам. Фин.рынок: первичный (связан с обращением новых ценных бумаг), вторичный (осуществляет перепродажу ценных бумаг).Участники: эмитенты, индивид.вкладчики, брокеры, дилеры, инвестиционн.консультанты. Деятельность участников протекает на фондовой бирже, осн.ф-ми к-ых явл: проведение операций купли/продажи ценных бумаг, перераспределение фин.ресурсов, получение прибыли и т.п.

6 Финансовая политика, ее содержание и значение

Гл.цель фин.отношений – обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса. Важное место в этом занимает фин. политика – самостоятельная деятельность гос-ва в области фин. отношений, направленной на обеспечение соответствующими фин. ресурсами реализации гос. программ экон. и соц. развития. Содержание фин. политики включ. в себя след. положения: 1) выработка научно-обоснованных концепций развития финансов на основе требований экон. законов фин. Отношений, производственных сил и отношений, потребностей общества в фин. результатах. 2)определение осн. Направлений использования финансов на перспективу и текущий период. 3) осуществление практических мер, направленных на достижение поставленных целей, определение оптимального развития экономики путем воздействия на них финансов. 4) выявление за счет каких источников гос-во аккумулирует фин.ресурсы и в чьих интересах их использует. В зависимости о длительности периода и характера решаемых задач фин.политика делится на фин.тактику и финансовую стратегию. Фин.Т. – решает проблемы текущего периода. Фин.Стр. – определяет долговременный курс гос-ва в области финансов.

7. Управление финансами. Органы управления финансами, их задачи в условиях рыночных отношений.

Управление финансами – это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект с целью max эффект-ого распред-я и перераспределения фин. ресурсов. Здесь выделяются следующие функциональные элементы: планирование (это всесторонняя оценка состояния финансов, определение возможностей их увеличения, направление их наиболее эффективного использования, все плановые решения принимаются на основе фин. анализа, бухгалтерской, налоговой, статистической отчетности); оперативное управление (это комплекс мер, вырабатываемый на основе оперативного анализа фин.ситуации для получения max эффекта при min затратах); контроль (как элемент управления оперативный контроль осуществляется в процессе планирования и оперативного управления. Он позволяет сопоставить фактические результаты по использованию фин.ресурсов с плановыми, выявить резервы роста фин.ресурсов и боллее эффективного их использования.) Методы упр-ия: 1-статегический (выражается в определении фин.результатов через прогнозироавние), 2- оперативный (текущий). Цель упр-ия Ф. – выбор метода из числа имеющихся для оптмального решения поствленной задачи. Ст.106 Конституции РФ- упр-ие финансами возложено на Фед.Собрание в лице Гос.думы и Совета Федерации, а ст.114 на Правительство. Оперативное упр-ие финансами осущ. Минфин и его террито.фин. органы (БК РФ). Важное место занимает Федеральная казначейскя служба, на к-ую возложено кассовое исполнение бюджета. (Функции ФКУ: орг-ия, осущ-ие, контроль исполнения бюджета, упр-ие доходами расходами бюджета на счетах казначейства, представление отчетности). Контроль за правильным исчислением и полнотой и своевременной уплатой налогов, сборов и взносов в бюджеты всех уровней и гос. внебюдж. фонды, эконом.внебюдж.фонды возложено на ФНС и его территор.органы. Контроль за соблюдением Росс. законодательства при пересечении границы РФ, правильностью исчисления и уплаты таможенных пошлин и сборов возложено на ФТС. Органами валютного регулирования и контроля – ФНС, Правительство РФ, ФТС, Фед.служба по фин.надзору, ЦБ.