Планирование в культуре

Планирование — это вид управленческой деятельности, связанной с составлением планов организации и ее составных частей. На основе глубокого и всестороннего анализа ситуации, в которой в настоящий момент находится организация, и ее перспектив формирулирует цели и задачи на определенный период времени, разрабатывает стратегию действий, составляет необходимые планы и программы.

Планы содержат перечень того, что должно быть сделано, определяют пос­ледовательность, ресурсы и время выполнения работ, необходимые для достижения поставленных целей. Соответственно, планирование включает:

• установление целей и задач;

• разработку стратегий, программ и планов для достижения целей;

• определение необходимых ресурсов и их распределение по целям и задачам;

• доведение планов до всех, кто их должен выполнять и кто несет ответственность за их реализацию.

Планирование является средством контроля и оценки ре­зультатов и создает основу для стимулирования труда работников предприятия. Каждый из которых должен точно выполнять предписанные ему задания и обеспечивать тем самым эффективную работу всего социально-культурного механизма.

По мнению Н.И. Кабушкина, если функция планирования отвечает на вопрос что (что включать в план? что предпринять? что предвидеть?), т функция организации ставит вопрос кто и как (кто и как будет реализовывать план организации?).

Планы работы бывают по содержанию, по уровню, по степени директивности (обязательности), по срокам.

Планирование включает этапы: подготовительный , организационный, заключительный.

Принципы планирования.

Системный подход— соотнесение планов по срокам и уровням планирования.

Перспективный подход — постановка целей; ведущая роль пер­спективных планов.

Комплексность:

• учет социально-экономической ситуации;

• преодоление ведомственного подхода к планированию;

• взаимосвязь всех аспектов развития культуры. Пропорциональность — сбалансированность отдельных элементов

и пропорций планов.

Федерализм—сочетание разработки федеральных планов с само­стоятельным планированием регионов и организаций.

Непрерывность планирования — планы больших временных гори­зонтов служат основой для составления планов, ориентированных на меньшие периоды, таким образом, должны достигаться установленные стратегические цели.

Обоснованность планов — обоснование плановых заданий с помо­щью наиболее адекватных методов планирования.

Планы, разрабатываемые и используемые в сфере культуры, различаются в зависимости от содержания планируемой деятельности, уровня принятия плановых решений, степени директивности и сроков, на которые они рассчитаны.

По содержанию различа­ются: планы культурно-досуговой деятельности, финан­сирования, повышения квалификации и т. д. (тематический план или комплексный план или про­грамма.

В зависимости от уровня: федеральные, республиканс­кие, областные и краевые, районные и городские, планы учреждений и организаций, их подразделений, индиви­дуальные.

В зависимости от степени директивности: планы прогноз­ные (выражающие некоторые ориентировочные пред­ставления о планируемом периоде), рекомендательные (содержащие установочные рекомендации) и директив­ные (подлежащие обязательному выполнению). Содержится четкое определение за­даний в цифровых показателях с указанием точных сро­ков выполнения. Показатели рекомендательных планов носят контрольный характер (обычно указываются ми­нимальные значения таких показателей). Это означает, что фирма в своей деятельности должна построить свою работу так, чтобы обеспечить достижение показателей не ниже контрольных. Таким образом, обычно планируются объемы культурно-досуговой деятельности. Прогнозные планы представляют собой выявление наиболее вероят­ных тенденций развития сферы, сети или фирмы. Они являются теоретической предпосылкой принятия конк­ретных плановых решений директивного и рекоменда­тельного характера.

В зависимости от сроков, на которые разрабатывают­ся планы, они различаются на перспективные (средне­срочные и долгосрочные) и текущие (краткосрочные и оперативные). Долгосрочные планы разрабатываются на срок свыше 5 лет. В сфере культуры такие планы обычно разрабатываются на федеральном и региональном уров­нях (развития сферы, сети учреждений, долгосрочные программы и т. п.). В таких планах указываются обыч­но наиболее общие показатели, характеризующие дея­тельность учреждений на планируемый период. Средне­срочное планирование охватывает период от года до 5 лет (включительно) и отличается обычно большей детализа­цией. К краткосрочным относятся планы, разрабатывае­мые на срок до года включительно, а также оперативные планы. В них конкретизируются задания перспектив­ных планов на текущий год, квартал, месяц, неделю. Поэтому краткосрочные планы называются также планами текущей работы. Текущее планирование осуще­ствляется на тех же уровнях, что и перспективное, а также на уровне отдельных учреждений и их подразде­лений. Наиболее полно деятельность учреждения куль­туры выражается в годовых планах работы. Дальнейшая детализация и конкретизация плановых заданий дости­гается в квартальных и месячных (календарных) и дру­гих оперативных планах работы. К оперативным отно­сятся планы, разрабатываемые на декаду, неделю, день, а также оперативные индивидуальные планы.

Следует различать также стратегические и тактичес­кие планы. Подобные разработки мо­гут конкретизироваться в отдельных программах, про­ектах, текущих плановых документах, бизнес-планах, дополнены системами анализа, оценки, контроля, кор­ректировки деятельности. Очевидна, таким образом, цен­тральная роль стратегии — она определяет как содержа­ние конкретных планов, так и организацию обеспечения их выполнения, требования к контролю и персоналу. Цель стратегии — удостовериться, что фирма находит и развивает перспективные виды деятельности, сокращая и сворачивая слабые.

В качестве программы реализации конкретного про­екта используется бизнес- план который представляет собой необходимый набор документов, фактов, анализ информации, оценка рынка — собранный в единый до­кумент, дающий возможность в случае его одобрения и поддержки получить кредит, а следовательно — началь­ный капитал для развития фирмы, программы или разового мероприятия.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПЛАНОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ЭТАПЫ ПЛАНИРОВАНИЯ)

С организационно-технологи­ческой точки зрения планирование состоит из несколь­ких этапов, на каждом из которых решаются свои специ­фические задачи. Это организационно-подготовительный этап, этап разработки проекта плана, этап согласования и утверждения плана, этап пропаганды плана и органи­зации контроля исполнения.