20 Федеральн.Инновационные программы.

Перечень иннов.прогр., финансир-х из фед.бюджета, формир-ся исходя из соц-эк развития РФ, оценки текущего состояния эк-ки и напр-ий ее будущего развития, экологич.и научно-технической безопасности и невозможности решать имеющиеся проблемы за счет внебюджетных средств. Выделяются важнейшие проблемы, задачи, решить кот.можно за счет разработки и реализации спец иннов.прогр. Необх. учитывать ограниченность бюджетных средств, степень готовности к реализации, стратегические цели и приоритеты соц-эк развития. Перечень иннов и научно-технич.прогр. подгот-ся Мин.образования и науки РФ с участием разл-ых академий(РАН, естеств-ых , медецинских, хоз-ых и др наук), независимых научно- техн.обществ. Этот перечень предост-ся Правит-ом в парламент одновременно с проектом бюджета. Фед.ЦП опред-ся как увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий(научно-исслед-их, опытно-констр-их, производ-ых,соц-эк,организац-ых и др),обесп-их эффективн.решение целевых задач в области развития(гос-го,эк-ко,эколог-ко, соц-го)РФ, треб-их гос.поддержки. Реализ-ия прогр.д.осущ-ся на основе проектов с использованием независимой научн.экспкртизы.Также создается Дирекция фед.ЦП, кот.осущ-ет финансирование проектов и контроль за их осуществлением.В сер 90-х было до 40 иннов. И научно-технич ФЦП, но с 2002г началось сокращение их кол-ва.Реализ-ся в Росс.на протяжении уже 12 лет прграммы м.сгруппир-ть в след.блоки:1.Ориентир-ые на решение неотложных проблем для Росс.(разраб-ка новых видов оружия, предотвращение эпидемий,агробиологические исслед,нов.энергосберегающ.технол-ии,информатизация фин-налоговой системы, нов системы связи, нов технол.в ЖКХ,дорожные технол.)2.Направления,гдеРФ явл.одним из лидеров в научных исследованиях, быстро развив-ся секторы, финансирие кот д.сказаться на дальнейшем подъеме эк-ки ч/з внедрение иннов технол. Такие прогр связ-ны с базисн.иннов.(«М/н ядерный реактор» и «Космическая прогр.»)3.Эколог-ие прогр(Экол безопасность России», «Развитие и организация конкурентоспособных химических произв-в»)Главн экол проблемаРФ-необх-тьперехода к новым технол.,слабо возд-их на окр среду.4. «Прорывные», на основе технол-ий двойного применения в авиации,космосе, судостроении и дз.М.выделить след прогр.: «Конверсия», «Разраб-ка и применение технол. Двойного назнач-ия «Спецхимия»»,»Космич прогр».5.Прогр,обесп-ие безопасность страны и насел(Национальн технол-ая база, Развитие фед системы сейсмологич-их наблюдений и прогноза землятресений)6.Прогр,напр-ые преодаление отставание Росс,решение накопившихся за прошлые годы проблемы(Энергосберегающая электроника,Интеграция науки и Высш образования, развит электрон техники, техника росс.Севера,Развитие пром-ой биотехнол-ии).

24.Технология разработки иннов.Программ.

В 1986г выработали Положение о порядкеформирования научн-технич.ЦП, а в к.90-х г.-иннов прогр.Этапы формир иннов прогр:1.Подготовка предложения о разраб-ке прогр.-анализ соц-эк, научно-техн,экол проблем, нуждающихсяв решении, отбор наиб.важных,первоочередных проблем и оценка возможности их решения ч/з иннов прогр.,оформление заявки.2.Определение6 кол-ых и качественных параметров целей прогр.- анализ тенденций, технико-эк характеристик,построение прогнозов по выбранным проблемам, выбор и формулировка цели и важнейших направлений ее решения, построение системи подцелей.3.Составление задания на выполнение прогр.-поиск потенциальн.участников,опред-ие подразделений,ответственных за реализ-ию подцелей прогр. И соисполнителей,формулир-ка заданий, конечных пок-ей,сроков их реализ-ии.4. определение ресурсного обесп-ия прогр.-объемо необх. Трудовых,материально-техн,фин-ых,инф-но-методических ресурсов и выбор рацион-ых вариентов ресурсного обесп-ия.5.Оценка эфф-ти прогр.ж-научно-техн,эк-ой,бюджетн.,соц.и экол. Эфф-ти, проектир-ие системных эфф-ов и оценкаобщей эфф-ти прогр.6.Оформление и утвержд-ие прогр.-подготовка паспорта,описание ее структуры и состава, определение нормативн.док-ов по реализации и ее утверждение.

Для выбора цели большое значение имеет прогнозирование, решающее след.основн задачи:выявление тендеций ее резвития эк-ки. Отдельн отраслей и технол.;исслед-ие влияния разл факторов,опредеоение качественных и кол-ых оценок развития научно-техн.потенциала;анализ перспективн.направлений иссл-ия, определение приоритетов фунд-ых и прикладных иссл-ий;иссл-ие закономерностей, особ-ей и взаимосв-ей соц-эк,научно-техн и экол развития.Цели м.б.сформулир-ны по предметному(цели создания: созд.изделия с треб.характер-ми) или пофункциональному(ц.развития:эфф-ое исп-ие или оптим-ое функц-ие.)признаку.Для определения организаций-исполнителей строятся оценки кадрового,мат-технич.,инф-го, методич.,организ-го и фин-го потенциала.

Основной ресурс-финансы.причем должна фин-ся именно прогр,а не орг-ия.Необх.оценить системный эффект-качественно новый,не свойственный отдельн.элементам прогр.результат совм.дея-ти, основанный на коллективн.взаимод-ии, взаимообогащении участников, объед-ых а прогр.единством целей,интересов и действий.Эфф-ость прогр.опр-ся ч/з отдельн эффекты(нучно-техн,бюдж-ый,экол,соц,эк-ий,орг-ый,сист-ый)Эффекты взаимосвязаны,часто увеличение одного ведет к уменьшению др.и для получения компол-ых оценок,удобных для сравненияразл-ых вариантов прогр,вводят разл.шкалы.