Тема 5. Международное сотрудничество в области правосудия по делам несовершеннолетних

1. Теоретическая база сотрудничества

Общая концепция международного сотрудничества в области уголовной юстиции весьма своеобразно преломляется в правосудии по делам несовершеннолетних.

Разумеется, это сотрудничество развивается на общей теоретической базе, которая присуща международной кооперации в области уголовной юстиции. Поэтому и международное сотрудничество по проблемам правосудия по делам несовершеннолетних преследует общие цели повышения эффективности борьбы с преступностью, гуманизации уголовного процесса, разработки средств и методов наиболее полной охраны прав человека. Очевидно, что и более конкретные задачи, решаемые в рамках международного сотрудничества в области уголовной юстиции, возникают также и при международной кооперации для исследования вопросов правосудия по делам несовершеннолетних. В качестве примера можно привести участие нескольких стран или международных организаций в разработке программ борьбы с отдельными видами преступлений несовершеннолетних.

Однако эти задачи международного сотрудничества, как общие, так и частные, реализуются в специфических формах и приобретают специфическое содержание. Всякое исследование, посвященное несовершеннолетним, будь то на национальном или международном уровне, всегда базируется на возрастной специфике. Она оценивается в теории уголовного права и уголовного процесса как главная, определяющая механизм функционирования рассматриваемой подсистемы общего правосудия. В литературе эта проблема освещена достаточно подробно (1). Однако для уяснения того, как эта специфика влияет на формы, методы и направления международного сотрудничества, представляется необходимым хотя бы схематично напомнить о ее содержании.

Правовой ее аспект предусматривает обязательно более высокий уровень юридической охраны несовершеннолетних, чем взрослых лиц. Речь идет о юридических границах уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних; о преимущественном применении к ним воспитательных мер воздействия; о специальных условиях оптимального режима исполнения наказания, если оно назначено; об особенностях судебного контроля за пенитенциарными учреждениями для несовершеннолетних и ресоциализацией несовершеннолетних после отбытия ими наказания или меры, его заменяющей.

Национальные законодательства разных стран содержат комплекс специальных норм, учитывающих необходимость такой повышенной юридической охраны. Цель ее в уголовном процессе — ограждение несовершеннолетних от того, чтобы судебная процедура не создавала им условия, ухудшающие их положение по сравнению со взрослыми именно в силу их возрастной неадаптированности к экстремальным жизненным ситуациям. В качестве примера такой защиты можно указать на предусмотренные в законах большинства цивилизованных стран такие уголовно-процессуальные правила, как раздельное рассмотрение в судебном заседании дел несовершеннолетних и взрослых соучастников; преимущественно закрытое разбирательство дел несовершеннолетних (вариант — удаление их из зала суда на время рассмотрения эпизодов дела, могущих оказать вредное моральное воздействие на подростков); более широкое участие адвоката в защите несовершеннолетнего подсудимого по сравнению со взрослым; особые функции законных представителей несовершеннолетнего в судебном процессе.

Из специфических правил, имеющих криминологическое содержание, можно указать, например, на имеющееся в российском уголовном процессе обязательное выяснение следователем и судом по всем делам несовершеннолетних не только причин и условий, способствовавших совершению преступления (общее процессуальное требование), но и условий жизни и воспитания обвиняемого, подсудимого (специальное процессуальное требование). Последнее существенно для оценки степени криминогенности микросреды, в которой жил и воспитывался подросток, совершивший преступление.

Специфическим для уголовного процесса по делам несовершеннолетних является значительный удельный вес в нем того, что в международной уголовно-процессуальной терминологии получило наименование «непрофессионального элемента», то есть использования в судебном процессе значительного объема неюридических, условно — «непрофессиональных» специальных познаний. Речь идет о познаниях в области психологии и педагогики детского и подросткового возраста, медицины, психиатрии и ряда других отраслей науки. Соответственно, к участию в процессе по делам несовершеннолетних привлекаются соответствующие специалисты, и это предусмотрено уголовно-процессуальным законом. Следует подчеркнуть, что современное развитие теории и практики правосудия по делам несовершеннолетних идет именно в направлении большего использования этих специальных знаний.

Знание и использование комплекса выработанного мировой практикой банка соответствующих юридических правил для правосудия по делам несовершеннолетних необходимо для создания теоретической модели эффективно действующего суда и иных учреждений, включенных в механизм уголовной юстиции по этой категории дел. Такая модель, естественно, должна отражать уровень судебной практики в современном мире. Путь теоретической интеграции моделей уголовного процесса по делам несовершеннолетних имеет и весьма важную практическую перспективу: развитие международных связей стран в области правовой помощи требует снятия некоторых национальных особенностей в правосудии для несовершеннолетних, чтобы указанная помощь могла осуществляться быстро и эффективно.

Насущные потребности создания подобных моделей судов по делам несовершеннолетних, особенно для стран, где исторически такие суды либо не создались, либо существенно трансформировались, обращают внимание исследователей к мировой практике в рассматриваемой области, а значит, неизбежно содействуют кооперации, международному сотрудничеству по проблемам правосудия по делам несовершеннолетних.

Оснований для этого достаточно. Кроме отмеченной слабой в ряде случаев разработанности проблемы на национальном уровне потребность в указанном сотрудничестве диктуется и тем, что уровень правовой охраны несовершеннолетних в разных странах весьма неодинаков. Соответственно, только межгосударственные исследования и обмен юридической информацией позволяют «отстающим» странам достаточно быстро восполнить пробелы своего национального законодательства и воспринять многолетнюю судебную практику, не повторяя ошибок, которые имели место в прошлом. И надо подчеркнуть, что современная практика международного сотрудничества показывает очень большую популярность такого обмена научными данными и практическим опытом. С многокрасочной палитрой международных исследований проблемы преступности несовершеннолетних могут, пожалуй, соперничать лишь аналогичные исследования «женского вопроса». Дети, подростки, семья, женщины — вот субъекты, наиболее притягательные для межгосударственных исследований.

Изучение проблем правосудия по делам несовершеннолетних на международном уровне исторически сложилось и развивалось по следующим главным направлениям:

1) Исследование теории и практики борьбы с преступностью несовершеннолетних. Здесь вопросы правосудия включены в комплекс тем, связанных, прежде всего, с повышением эффективности борьбы с преступлениями несовершеннолетних и их предупреждения. Поэтому исследователей интересуют возможности суда по делам несовершеннолетних в выявлении причин преступлений, в применении судебных форм и методов их предупреждения. Однако в рамках этого направления нельзя говорить о самостоятельности исследований правосудия по делам несовершеннолетних. На первый план здесь выходит изучение социально-психологических и криминологических аспектов молодежной и подростковой преступности, причем, подчас выходящих за пределы правоохранительной деятельности. Речь идет о проблемах формирования личности несовершеннолетних правонарушителей, о криминогенных условиях их жизни и воспитания, о разработке методик ранней профилактики преступности несовершеннолетних.

2) Исследование проблем судебной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Это направление имеет вполне самостоятельные содержание, формы и методы изучения интересующих нас объектов, причем, в значительной своей части охватывающих не только уголовную юстицию, но также юстицию гражданскую и семейную. Это вообще характерное свойство правосудия по делам несовершеннолетних.