Экон-ое содерж-е бюджета, его ф-ции и методы формир-я.

Бюджет — это форма образ-я и расход-я фонда ден средств, предназнач-х для фин обеспечения задач и функций гос-ва и местн самоупр-я.Бюджетные отн-я явл составной частью фин-х отн-ний. Им присуща денежная форма. Задачи (перераспред-е ВВП; гос-е регулир-е и стимулир-е эк-ки; фин обеспеч-е бюдж сферы и осуществ-я соц политики гос-ва; контроль за образ-ем и использ-ем централиз-ных фондов ден-х средств). Распределит-я ф-ция бюджета проявл-ся через фор­мир-е и исп-е централ-х фондов ден средств по уровням гос-ной и территор-ной власти и управл-я.

Перераспред-е ВВП через бюджет имеет две стадии:

1) образование доходов бюджета;

2) использ-е бюдж-х средств (расходы бюджета).

Доходы бюджета – ден ср-ва, поступающ в безвозмезд­ном и безвозвратн порядке в соотв с законодат РФ в распоряж-е органов гос вла­сти РФ, орг-в гос власти субъек­тов РФ и орг местного самоупр-я. Расходы бюджета – ден ср-ва, направляемые на фин обеспеч-е задач и ф-ции гос-ва и местн самоупр-я. Больш роль в эк-ком и культурном строит-ве на местах играет бюджетное регулир-е. При пом бюдж регулир-я осущ-ся в широком мас­штабе межтерритор-е распред-е средств, надел-е необх источн-ми дох-в регион-х и местн бюджетов, кот явл фин базой территор-х органов власти, и тем самым укрепляет их связь со всей эк-кой страны. Контр функция - возмож-ть и обязат-ть госконтроля за поступл-ем и исп-ем бюдж-х ср-в.

Региональные и местные бюджеты: формир-е доходов, специфи­ка расходов. Проблемы функц-я территориальных бюджетов в рф.

Регион. Бюджеты - бюджеты нац-но-гос-х и администр-но-территор-х образований – республик в составе РФ, краев, обл, автономных образ-ний и г. Москвы и С.-Петербурга. В Бюджетном кодексе РФ бюджеты республик, краев, областей и автономных образований именуются бюджетами субъектов Федер, а бюджеты муницип образ-ний (администр. районов, городов, поселков) – местными бюдж-ми. Бюджет субъек Федер и местный бюджет – это форма образ-я и расход-я фонда денеж средств, предназнач-х для фин-­го обеспеч-я задач и ф-ций региона и местного самоуп­р-я. В соотв с Бюдж код РФ доходы регио­н-х бюдж-в формир-ся за счет собств и регули­р-х доходов. Собств доходы вкл. регион-е на­логи и сборы, дох от исп-я имущ-ва, находящ-ся в собств-ти субъектов РФ, и дох. от платных услуг, оказ-х бюдж. уч­режд-ми, находящ-ся в ведении орг-в гос власти субъект РФ. Регулирующие дох вкл отчисл-я от федер налогов и сборов, распредел-х к зачисл-ю в бюдж субъек РФ по нормативам, опред-м федер законом о федер бюджете на очеред­ной фин год (отчисл-я: от НДС; от акцизов; от налога на приб (дох) предпр-й; от подоходн налога с физ лиц), а также дотаций, субвенций, субсидий и трансфертов, получ-х за счет ср-ств федер бюджета. Основные напр-я использ-я средств регион-ных бюджетов:

- обеспе-е функц-я органов законодат и исполнит власти субъектов РФ;

- обслуживание и погашение гос долга субъ­ектов РФ;

- проведение выборов и референдумов субъектов РФ;

- обеспечение реализации региональных целевых программ;

- формирование государственной собственности субъектов РФ;

- осуществление международных и внешнеэк-х связей субъектов РФ;

- сод-е и развит предпр-й, учрежд-й и орг-ций, наход-ся в ведении орг гос власти субъектов РФ;

- обеспечение деятельности средств массовой инф-ции субъектов РФ;

- оказание финансовой помощи местным бюджетам;

- обеспеч-е осущ-я отд-х гос полномоч, передав-х на муницип уровень;

- компенсация дополн расх-в, возникших в ре­зульт решений, принятых органами гос власти субъектв РФ, приводящих к увелич-ю бюдж расходов или уменьшению бюд­жетных доходов местных бюджетов

В осн распредел-я общегос-х денежн ре­с-в между звеньями бюдж сист заложены принци­пы самост-ти местных бюдж, их гос-ной фин поддержки. Доходы ме­стных бюдж-в формир-ся за счет собств и регулир-х источников дох-в. Расходная часть местн бюджетов наиб ярко отраж последствия экон и соц-х процессов в стране. Главные стороны деят-ти местн орг власти – раз­работка и осущ-е планов экон и соц-го развития на подведомств-й им территории. Увелич-е чис­ла поселений, осущ-е меропр-тий по разв-ю ЖКХ и улучшению благоустр-ва насел-х мест, влекут расшир-е расх местн бюдж. Возрастание расх связано с новым строит-вом и с повыш-ем уровня затрат на сод-е объектов жилищно-коммун и культ-бытового назначения. В соотв с Бюдж код РФ исключит из местн бюдж-в фин-ся след виды расх:

- содержание органов местного самоуправления;

- формирование муниципальной собственности и управле­ние ею;

- организация, сод-е и развитие учреждений образо­вания, здравоохр-я, культуры, физич культуры и спорта, СМИ, других учреж­дений, находящихся в муницип собств-ти или в ведении орг местного самоупр-я;

- содержание муниципальных органов охраны обществ. порядка;

- организация, сод-е и развитие муниципального ЖКХ;

- муницип дорожное строит-во и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территорий муницип образований;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов;

- содерж-е мест захоронения, находящихся в ведении муницип органов;

- орг-я транспортного обслуж-я населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственно­сти или в ведении органов местного самоупр-я;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- охрана окр природной среды на территориях муницип-х образований;

- реализация целевых программ, принимаемых орг-ми местн самоупр-я;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- целевое дотирование населения;

- содержание муниципальных архивов;

- проведение муниципальных выборов и местных референ­думов.

Главн направл исп-я средств местных бюдж-в явл расходы, связанные с жизнеобеспеч-ем человека. Это расх на соц-но-культурные мероприятия, составл-е более половины всех расх-в, и на ЖКХ – 1/3 всех расх-в.