43. Исполнение мер административной ответственности: конфискация, обязательные работы.

Конфискация имущества – наказание, выражающееся в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Оно может применяться только как дополнительное наказание (гл. 9 УИК), в случаях предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного Кодекса РФ. Конфискация имущества может быть полной и частичной. В первом случае конфискуется все имущество осужденного, во втором его определенная часть, указанная в приговоре, либо указывается конфискуемая доля имущества осужденного (половина, одна треть и т.д.). Обращение приговора о конфискации имущества к исполнению производится судом, вынесшим приговор. По вступлении его в законную силу суд направляет копию приговора вместе с исполнительным листом и копией описи имущества судебному приставу-исполнителю. Если опись имущества не производилась и в деле нет такого документа, судебному приставу-исполнителю направляется об этом соответствующая справка. Поскольку конфискуемое имущество поступает в распоряжение финансового органа одновременно с направлением приговора о конфискации для исполнения, суд извещает соответствующий финансовый орган. Указанные выше исполнительные документы направляются судебному приставу-исполнителю по месту нахождения имущества, подлежащего конфискации. Если суду неизвестно местонахождение конфискуемого имущества, исполнительные документы направляются судебному приставу-исполнителю по месту жительства осужденного. Если вынесен приговор о конфискации жилого дома, дачи или иного строения, исполнительные документы направляются судебному приставу-исполнителю по месту нахождения дома, дачи, строения; при конфискации автомашины они направляются судебному приставу-исполнителю по месту учета автомашины. В том случае, когда суду известно местонахождение иного имущества осужденного, исполнительные документы направляются судебному приставу-исполнителю по месту нахождения этого имущества. Исполнение наказания в виде конфискации имущества производится по месту нахождения имущества судебным приставом-исполнителем, который проверяет наличие имущества, указанного в описи, выявляет другое имущество, подлежащее конфискации, и включает его в опись. Если опись имущества не производилась, судебный пристав-исполнитель принимает меры к выявлению имущества осужденного, подлежащего конфискации, и при его обнаружении составляет в соответствии с действующим законодательством опись этого имущества. Если в приговоре суда перечислены конфискуемые предметы, судебный пристав-исполнитель должен удостовериться, что эти предметы имеются в наличии. В тех случаях, когда в приговоре в общей форме содержится указание о конфискации всего имущества осужденного или его части (например, половины, одной трети и т.п.), судебной пристав-исполнитель проверяет наличие имущества, указанного в полученной им из суда описи, принимает меры к выявлению иного имущества, подлежащего конфискации, и составляет дополнительную опись, а в необходимых случаях накладывает арест, что запрещает распоряжаться имуществом. Если имущество не было описано, судебный пристав-исполнитель устанавливает его и составляет опись. К выявлению имущества, подлежащего конфискации, судебный пристав-исполнитель приступает немедленно по получении исполнительного листа и в течение 20 дней письменно уведомляет финансовый орган о наличии или отсутствии такого имущества. В описи указывается полное и точное наименование каждого предмета, его отличительные признаки, в том числе цвет, размер, степень изношенности и индивидуальные характеристики. Описанные предметы передаются на хранение, а при необходимости пломбируются и опечатываются, о чем делается отметка в описи. В опись имущества включаются также сведения о денежных средствах и иных ценностях осужденного, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, с приложением справок соответствующих кредитных организаций. В описи указывается предварительная оценка каждого предмета. При необходимости назначается товароведческая экспертиза. Судебный пристав-исполнитель принимает необходимые меры к сохранению имущества, подвергнутого описи. Организации и граждане, у которых окажется подлежащее конфискации имущество, обязаны сообщить об этом в суд или в соответствующий финансовый орган. Описанное имущество, которое может быть конфисковано, до вынесения приговора суда, как правило, продолжает оставаться там, где находилось к моменту описи. Лицо, производившее опись, сдает его на хранение каким-либо организациям или лицам (сотрудники жилищных органов, соседи, родственники осужденного и т.п.). Опись имущества, составленная судебным приставом-исполнителем, подлежит утверждению судьей по месту приведения в исполнение приговора в части конфискации имущества. Если конфискации подлежит часть имущества, не определенного в натуре (например, половина, одна треть и т.п.), судебный пристав-исполнитель в соответствии с предварительной оценкой выделяет конкретные предметы, подлежащие конфискации. При отборе конфискуемых предметов должно учитываться пожелание осужденного или членов его семьи, если это не препятствует исполнению приговора. Споры об оценке имущества и отборе предметов, подлежащих конфискации, а также о выделении доли осужденного в общей собственности разрешаются по заявлениям заинтересованных лиц в порядке гражданского судопроизводства судом того района, в котором находится конфискуемое имущество. Копия решения или определения направляется судом в финансовый орган. Конфискованное имущество реализуется Российским фондом федерального имущества в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. После удовлетворения в соответствии с законодательством Российской Федерации всех предъявленных требовании оставшиеся суммы передаются финансовым органам. Основанием для удовлетворения требований должны быть исполнительные документы, предусмотренные законом. Очередность удовлетворения требований определяется ст. ст. 418 - 426 ГПК. Требования о взыскании алиментов, сумм пособий, выплачиваемых на несовершеннолетних детей, и о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, удовлетворяются независимо от того, возникли они до наложения ареста на имущество или после. Во всех случаях предъявления претензий, подлежащих удовлетворению за счет конфискованного имущества, государство отвечает в пределах актива, т.е. стоимости этого имущества. Если конфискованное имущество полностью реализовано для покрытия долгов, подлежащих удовлетворению, судебный пристав-исполнитель сообщает об этом финансовому органу. Одновременно представителю финансового органа должна быть передана копия акта описи имущества. В описи судебный пристав-исполнитель отмечает, какие предметы исключены из описи на основании решения суда, либо реализованы для удовлетворения предъявленных требований, либо утрачены или испорчены. Имущество, подлежащее конфискации согласно приговору суда, иногда оказывается у третьих лиц. Это может быть заработная плата, гонорары или иное имущество, не полученное осужденным; какие-либо предметы, переданные им для сокрытия от описи и ареста родственникам или знакомым либо случайно оказавшиеся у этих лиц, независимо от намерения осужденного скрыть их от описи. Установив, что переданное на хранение имущество растрачено, отчуждено, скрыто или подменено, судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт, который в течение пяти дней передается финансовому органу. Если имущество, подвергнутое описи или аресту, растрачено, отчуждено, скрыто или незаконно передано кому-либо лицом, которому это имущество вверено, либо если служащий кредитной организации осуществлял банковские операции с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест, - содеянное влечет ответственность по ч. 1 ст. 312 УК РФ. Если сокрытие или присвоение имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, а равно иное уклонение от исполнения, вступившего в законную силу приговора суда о назначении конфискации имущества допускает другое лицо (то есть не то, которому это имущество вверено для хранения), оно отвечает за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 312 УК РФ. При вынесении приговоров о конфискации имущества суды редко дают перечень конфискуемых предметов, чаще используя формулу “с конфискацией всего имущества”. Между тем осужденные и их родственники нередко принимают меры к сокрытию имущества для того, чтобы избежать конфискации. В ряде случаев имущество, подлежащее конфискации, приобретенное осужденным до вынесения приговора либо после этого, но на средства, подлежащие конфискации, обнаруживается после исполнения приговора в части конфискации, но до истечения сроков давности исполнения приговора. Давность исполнения обвинительного приговора зависит от категории преступления, за которое применена конфискация имущества, она установлена ст. 83 УК РФ. Судебный пристав-исполнитель, суд или иной орган либо лицо, обнаружившее подлежавшее конфискации имущество, уведомляет об этом прокурора, по представлению которого суд, вынесший приговор, либо суд по месту исполнения приговора выносит определение об обращении конфискации на обнаруженное имущество, если оно должно быть конфисковано по закону. Порядок рассмотрения представлений прокурора определен ст. 404 УПК РФ от 1 июля 2002г. Перечисление сумм, вырученных от продажи конфискованного имущества, финансовым органам либо безвозмездная передача имущества (например, музею) завершает исполнение приговора. Судебный пристав-исполнитель делает об этом отметку на исполнительном листе, который возвращается суду, вынесшему приговор. Финансовые органы сообщают суду, вынесшему приговор, какая сумма выручена от реализации, либо — когда, где, кому и какое имущество передано.

Обязательные работы представляют собой новую меру наказания, ранее не известную уголовному праву России. Их сущность состоит в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Обязательные работы назначаются, как взрослым, так и несовершеннолетним (в возрасте от четырнадцати лет) преступникам, на срок от 60 до 240 часов и отбывается не свыше 4 часов в сутки (ст.27 УИК РФ). Обязательные работы не назначаются инвалидам первой и второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. В соответствии со ст. 45 УК РФ обязательные работы применяются лишь в качестве основного вида наказания, что свидетельствует о том, что законодатель относит обязательные работы к достаточно строгому виду наказания, ощутимо воздействующим на личность осужденного. Поэтому осужденные к обязательным работам не могут рассчитывать на условное осуждение (ст. 73 УК), в отличие от лиц, которым назначены исправительные работы, поскольку ставит осужденного к менее строгому наказанию в более суровые условия.