Тема 5.2. Организация управления в таможенных органах: практика, опыт

I. Задания для самостоятельной работы

Изучить типовые структуры таможенных органов России, положения о структурных подразделениях таможни, таможенного поста, организационно-штатную структуру таможен. Знать права, функциональные обязанности и ответственность должностных лиц таможенных постов, таможен, применительно к направлениям дальнейшей служебной деятельности студентов. Ознакомиться с планами и отчетами работы структурных подразделений таможенных органов, применительно к дальнейшей деятельности студентов.

II. План практического занятия

(очная и заочная формы обучения)

1. Схемы (презентация, фильм) о структурном подразделении.

2. Особенности изменения в численном и структурном составе подразделения таможенных органов?

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

Целесообразно начать изучение со структуры, положения и функций структурного подразделения, в котором студент проходит практику (планирует служебную деятельность).

IV. Рекомендуемые источники

Основная литература

1. Управление таможенным делом: Учебное пособие. Макрусев В.В., Черных В.А., Тимофеев В.Т., Андреев А.Ф., Бойкова М.В., Колобова И.Н., Дианова В.Ю., Барамзин С.В., Волков В.Ф./ под общей ред. В.В. Макрусева и В.А. Черных. – СПб.: Изд-во Троицкий мост, 2010.

Дополнительная литература

1. Основы управления таможенными органами России: Учебник Макрусев В.В., Тимофеев В.Т., Колобова И.Н., Барамзин С.В., Андреев А.Ф. / под общей ред. В.А. Черных. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Доложите основные функции структурного подразделения.

2. Какова динамика деятельности структурного подразделения в основных показателях за последние 5 лет?

Примеры тестовых заданий

Преподавание дисциплины нацелено на формирование у студентов системных представлений о теории и практике государственного управления, освоение ими методологических и инструментальных приемов государственного управления.

Программа данного курса базируется на знании дисциплин: история и теория государства и права, социология, психология.

Усвоение данной дисциплины должно способствовать подготовке специалистов с новым управленческим мировоззрением, способных ориентироваться и принимать решения в новых экономических условиях.

Проведение занятий предусматривает обеспечение студентов учебно-методическими указаниями или раздаточным материалом, необходимым для выполнения полученного задания.

Основными формами работы студентов является посещение лекций и работа на практических занятиях, выполнение домашних работ и контрольных заданий.

Практические занятия проводятся в специализированных компьютерных классах, с выделением каждому обучаемому отдельного рабочего места. Основу занятия составляет индивидуальная практическая работа студента на закрепленном за ним рабочим месте компьютерного класса.

С целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся предусматривается использование активных и интерактивных форм проведения занятий (в виде элементов тренингов, деловых и ролевых игр, разбора конкретных ситуаций) в сочетании с внеаудиторной работой.

Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, составляет более 30% из объема часов, отводимых на аудиторные занятия. Во время практических занятий и самостоятельной подготовки обучающимся обеспечивается доступ к сети Интернет.

Формы контроля:

– текущий контроль: осуществляется в виде самостоятельной работы студентов при выполнении письменных заданий (тестов, решении задач), а также в виде выборочного опроса студентов по пройденному материалу. Оценки по видам текущего контроля выставляются в рабочую ведомость преподавателя.

– промежуточный контроль: осуществляется в письменной форме после изучения каждого раздела дисциплины и включает в себя выполнение письменного задания (в форме теста).

– итоговый контроль: осуществляется в форме экзамена.

Подготовка к сдаче экзамена заключатся в повторении учебного материала и прочтении недостаточно усвоенных разделов. Студент, используя рекомендованную по дисциплине литературу, должен найти соответствующие разделы и изучить их.

Учебный курс предполагает систематическую самостоятельную работу студентов, направленную на углубленное изучение дисциплины и закрепление теоретических знаний, полученных на аудиторных занятиях. Самостоятельная работа студентов по изучению дисциплины «Основы управления таможенной деятельностью» состоит в выполнении следующих видов работ: конспектирование необходимых материалов, подготовка докладов и сообщений к практическим занятиям, подготовка к тестированию по разделам и сдаче экзамена.

Самостоятельная работа студентов направлена на решение следующих задач:

• выработка навыков восприятия и анализа отечественных и зарубежных источников по вопросам теории и практики государственного управления;

• формирование навыков критического, исследовательского отношения к предъявляемой аргументации, развитие способности к пониманию роли управления в решении различных социально-экономических проблем и проблем, возникающих в сфере государственного управления и управления таможенной деятельностью;

• развитие и совершенствование творческих способностей при самостоятельном изучении проблем в области государственного управления, в процессе практического освоения современных методов принятия управленческих решений при управлении таможенной деятельностью.

Для решения таких задач студентам рекомендуются для изучения и анализа работы, раскрывающие содержание основных научных школ и направлений теории государственного управления (либо их разделы). Результаты самостоятельной работы обсуждаются на семинарских занятиях.

Навыки критического отношения к управленческой аргументации вырабатываются при выполнении студентами заданий, требующих нахождения аргументов «за» или «против» в различных управленческих ситуациях, развития либо опровержения той или иной альтернативы управленческого решения.

Студенты выполняют задания, самостоятельно обращаясь к учебной справочной юридической и экономической литературе, изданиям по таможенной тематике, нормативно-правовой базе ФТС России. Проверка выполнения заданий осуществляется как на практических занятиях с помощью устных выступлений студентов и их коллективного обсуждения, так и с помощью письменных самостоятельных (контрольных) работ.

Одним из видов самостоятельной работы студентов является написание творческой работы по заданной либо согласованной с преподавателем теме. Творческая работа (эссе) представляет собой оригинальное произведение объемом до 10 страниц текста (до 3000 слов), посвященное различным подходам в управлении, методологии управления по сбалансированной системе показателей, проблемам совершенствования управления таможенной деятельностью в современных условиях. Творческая работа не является рефератом и не должна носить описательный характер, большое место в ней должно быть уделено аргументированному представлению своей точки зрения студентами, критической оценке рассматриваемого материала и проблематики, что должно способствовать раскрытию творческих и аналитических способностей.

Для развития и совершенствования коммуникативных способностей студентов организуются специальные учебные занятия в виде тренингов, ролевых и деловых игр, при подготовке к которым студенты заранее распределяются по группам, каждая из которых решает конкретную задачу в рамках общей обсуждаемой или решаемой проблемы.

В качестве оценочных средств на протяжении семестра используются тестирование, контрольные работы студентов, творческая работа (доклады, презентации), итоговое испытание. Итоговое испытание является аналогом устного экзамена. Его главное отличие состоит в том, что оценка за итоговое испытание составляет часть общей оценки за работу студента в течение семестра.

Тестовые задания формулируются в оригинальной авторской форме, с открытыми вариантами ответов.

Примеры тестовых заданий

1. Система таможенных органов не включает:

а) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

б) региональные таможенные управления;

в) таможни и таможенные посты;

г) учреждения для обеспечения деятельности таможенных органов;

д) учреждения и государственные унитарные предприятия, тесно взаимодействующие с таможенными органами.

2. Структура системы управления таможенных органов имеет вид:

а) иерархичный;

б) последовательный;

в) линейный;

г) выборочный.

3. К объекту управления в таможенных органах относятся:

а) элементы и подсистемы таможни, РТУ и ФТС России;

б) специалисты таможенного дела, таможенные процедуры, ресурсы таможенной деятельности (финансовые, материальные, трудовые, информационные и др.);

в) таможенные посты;

г) управляющая система таможенных органов.

4. Планирование – это …

а) основная функция управления, посредством которой вырабатывается организационное начало предстоящей деятельности;

б) общая функция управления, в результате осуществления которой возрастает эффективность деятельности подчиненных или устраняются отклонения от параметров, заданных при планировании.

5. Принятие решения в общем случае включает:

а) уяснение целей и задач, оценку исходных условий, определение состава сил и средств, способов и порядка их действий;

б) уяснение проблемной ситуации и действий субъектов управления;

в) прогнозирование в изменении исходной условий и поведения системы в прогнозируемых условиях.