Вопрос 7. Безработица и ее формы. Безработица в современной России
Сущность Б, ее преимущество и недостатки с позиции экономического роста
Безработным по методологии МОТ считается тот, кто:
а) в настоящий момент не имеет работы;
б) активно ищет ее;
в) готов к ней приступить в любой момент;
г) не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости.
В России в отличие от методологии МОТ безработным считается тот, кто:
а) находится в трудоспособном возрасте и не имеет работы и заработка;
б) зарегистрирован в органах службы занятости в поисках подходящей работы;
в) готов приступить к работе.
Типы Б и причины ее возникновения
Выделяют три основные причины Б: потеря работы (увольнение), добровольный уход с работы, первое появление на рынке труда.
В экономической литературе различают следующие типы безработицы:
Фрикционная Б – добровольная Б, обусловленная изменениями в предложении рабочей силы, когда одна категория работников ищет подходящую работу, так как прежняя ее не устраивает по определенным параметрам (условия труда, заработная плата, социально-психологический климат), другая категория работников (молодежь, домохозяйки и др) впервые выхо дит на рынок труда или возвращается туда после некоторого перерыва.
Структурная Б – вынужденная Б, связанная с несовпадением структуры спроса на труд и его предложения. Вызывается структурными преобразованиями в экономике: развитием высокотехнологичных направлений, сопровождающихся спросом на высококвалифицированную рабочую силу новых профессий, и сокращением устаревших отраслей и производств, высвобождающих работников старых профессий.
Циклическая Б – вынужденная Б, вызываемая общим экономическим спадом и сокращением совокупных расходов в экономике и проявляющаяся в абсолютном падении на рабочую силу.
Сезонная Б обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд.
Добровольная Б обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится добровольными безработными по тем или иными причинам (в соответствии с коллективным соглашением или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силы с лучшими условиями труда и оплаты).
Скрытая безработица существует в тех случаях, когда люди работают неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Официально они не регистрируются как безработные, и какую-то часть из них, например женщин, имеющих малолетних детей, такая неполная занятость вполне устраивает. Но среди скрытобезработных есть немало таких, кто хотел бы, но не может устроиться на полный рабочий день или полную рабочую неделю.
Показатели безработицы
Уровень Б – это доля безработных (%) в составе общей численности рабочей силы:
Где численность рабочей силы = занятые + безработные.
Закон Оукена
Если фактический уровень Б превышает естественный уровень Б, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста Б осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А.Оукеном.
Где Y – фактический объем производства (ВВП); Y* - потенциальный ВВП (при полной занятости); U – фактический уровень Б; U* - естественный уровень Б (норма Б при полной занятости); b-параметр Оукена, устанавливается эмпирическим путем (3%).
Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня Б на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%.
Причины Б и методы борьбы с ней с точки зрения различных экономистов: Т.Мальтус, К.Маркс, А.Пигу, Дж.Кейнс
Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века) «Опыт о законе народонаселения». Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.
Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в «Капитале» (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.
Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой).
Книга английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса (1883 – 1946) «Общая теория занятости, процента и денег» (1936). Свою основную работу Кейнс и задумал как систематическое обоснование тезиса о необходимости системы общественных работ, правительственных субсидий и займов на жилищное строительство в условиях массовой безработицы. Но Кейнс сделал гораздо больше. В «Общей теории» он показал, что в рыночной экономике нет механизма, автоматически приводящего к полной занятости. Экономика может долго оставаться в состоянии депрессии и бедности. Государство должно увеличить расходы, чтобы увеличить производство и занятость, проводить активную инвестиционную политику.
Методы борьбы с безработицей: ограничение рождаемости (Т. Мальтус), снижение заработной платы (А. Пигу), общественные работы (Дж. Кейнс), антиинфляционная политика (монетаристы) и др.
Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса
Взаимосвязь инфляции и безработицы выражает кривая Филлипса. Их зависимость проявляется в цикличности экономического развития страны. На фазе спада, когда начинается падение цен, уровень безработицы увеличивается. А на фазе подъема увеличиваться начинает инфляция, в то время как безработица сокращается. Предельный уровень инфляции и безработицы достигается соответственно в самой верхней и в самой нижней точке экономического цикла. Так, на пике экономической активности уровень инфляции является самым высоким, а уровень безработицы - самым низким. На дне цикла, наоборот, самым высоким будет уровень безработицы, а самым низким - уровень инфляции.
Зависимость изменения уровней инфляции, точнее темпа прироста заработной платы, и безработицы исследовал О. Филлипс (рис. 16.1).
По горизонтальной оси Филлинс отложил уровень безработицы (U unemployment). По вертикальной оси теми роста заработной платы (w). Гак, на фазе подъема наблюдался высокий темп прироста заработной платы и низкий уровень безработицы (wi; Ui). На фазе спада, наоборот, - низкий темп прироста заработной платы и высокий уровень безработицы (w2; U-,).
Среднее положение (w0; U0) отражает ситуацию Устойчивого экономического развития, когда соотношение темпов прироста заработной платы и безработицы оптимальное. То есть одновременно достигнуты минимальные уровни обоих показателей.
Важнейшим направлением уменьшения безработицы надо считать развитие самозанятости населения. Она выступает как сложное социально-экономическое явление, которое в отечественной литературе, да и в практической деятельности, еще не нашло подобающего ей места. Обращение к этой форме занятости связано прежде всего со становлением рыночных отношении и необходимостью в этих условиях рационализации занятости, изыскания новых ее форм. Самозанятость населения -это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.