Вопрос 23. Государственные внебюджетные фонды в рф

Государственные внебюджетные фонды - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Внебюджетные фонды создаются федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления для аккумуляции в них денежных средств, поступающих как в обязательном порядке, так и на добровольной основе. Расходование средств этих фондов происходит по строго целевому назначению, а именно: на государственное и социальное страхование, дополнительное финансирование затрат на укрепление материально-технической базы, социальное обеспечение фискальных и правоохранительных органов, на развитие социальной и производственной инфраструктуры территорий.

Внебюджетные фонды являются составной частью государственных и муниципальных финансов.

Внебюджетные фонды создаются по решению Федерального собрания на федеральном уровне, по решению законодательных органов власти субъектов РФ на региональном уровне. И по решению органов местного самоуправления на муниципальных уровнях.

Порядок формирования внебюджетных фондов и контроль за использованием средств в них на региональном и местном уровнях регулируется законом РФ, который называется «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов».

ПФ РФ – самостоятельный государственный бюджетный фонд. Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации представляет собой систему, создаваемую государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица, получаемого ими до установления обязательного страхового обязательства. Деятельность ПФ определена ФЗ №176-ФЗ

Функции ПФ:

1. учет страховых средств;

2. назначение и выплата пенсий;

3. назначение и реализация социальных выплат;

4. персонифицированный учет;

5. управление средствами пенсионной системы;

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1. Лица, производящие выплаты физическим лицам, в т.ч. организации, индивидуальные предприниматели, физические лица

2. Индивидуальный предприниматель (адвокаты, нотариусы)

Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ формируются за счет:

• страховых взносов работодателей;

• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

• страховых взносов других категорий работающих граждан;

• ассигнований из федерального бюджета;

• средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

• добровольных взносов физических и юридических лиц;

• доходов от капитализации средств фонда;

• других поступлений

Средства ПФ направляются на выплаты трудовых пенсий, доставку пенсий, финансирование и материально-техническое обеспечение текущей обязанности страховщики и др.

ФСС. Основы государственного регулирования обязательного социального страхования установлены в ФЗ №165-ФЗ. Обязательное социальное страхование представляет собой систему мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения положений работающих граждан и в случае предусмотренных для иных категорий граждан законодательством РФ.

Средства обязательного социального страхования – это денежные средства и имущества, которые находятся в оперативном управлении страховщика. Источниками формирования финансовых ресурсов Фонда социального страхования являются:

• страховые взносы работодателей;

• страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

• доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

• добровольные взносы граждан и юридических лиц;

• ассигнования из федерального бюджета;

• прочие поступления, возмещаемые страхователем расходов.

Функции

1. выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»)

2. обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение

3. обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами

4. оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет

5. оплата родовых сертификатов

6. доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам

7. доплата за диспансеризацию работающих граждан

8. оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан, занятых на работах с вредными и опасными факторами

9. оплата (полная или частичная) для детей застрахованных граждан стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке (в том числе в учреждения отдыха и оздоровления детей) и др.

ФОМС. Система обязательного мед. страхования создана с целью обеспечения конституционных прав граждан на получение бесплатной мед.помощи. Целью мед. страхования является гарантии гражданам при возникновении страхового случая на получение мед. помощи. Основы данного фонда определены ФЗ №1499-1.

Финансовые средства ОМС формируются за счет отчислений страхователей. В области ОМС созданы федеральные и территориальные фонды ОМС, как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения. Финансовые средства находятся в гос. собственности.

Задачи ОМС:

1. обеспечение финансовой устойчивости системы ОМС;

2. аккумулирование финансовых средств бюджета фонда для обеспечения финансовой стабильности;

Бюджеты гос-х внебюджетных фондов ОМС предназначены для финансирования обязательств государства в сфере здравоохранения.

Роль гос внебюджетных фондов в социальном развитии России. С переходом России к рыночной экономике появлялась необходимость в создании внебюджетных фондов. Основными причинами образования этих фондов является необходимость:

• социальной защиты населения в условиях спада производства , роста безработицы, инфляции, дефицита бюджета, роста внутреннего и внешнего государственного долга;

• целевого использования средств этих фондов;

• оперативного решения социальных проблем, что в силах сделать внебюджетные фонды, находящиеся в распоряжении исполнительных органов власти;

• новых методов перераспределения средств в условиях перехода к рыночной экономике;

• финансирования территориальных нужд.