Вопрос 20 Характеристика расходов бюджетов.

Понятие и классификация расходов бюджета. Основы осуществления и разграничения расходных обязательств. Реализация расходных обязательств в бюджетном процессе. Исполнение бюджета по расходам. Формирование и исполнение расходов федерального бюджета. Структура расходных обязательств РФ. Основные параметры федерального бюджета (расходы).

Расходы бюджета, согласно Бюджетному кодексу РФ, - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов всех уровней должно базироваться на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.

Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единым сектором гос-го управления и местного самоуправления осн-х функций решения социально-экономических задач. Код класс-ии расходов состоит из:

- кода гл. распорядителя б-х средств КГРБС (1-3)

- код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов (4-17)

- код КОСГУ отн-ся к расходам бюджета (18-20)

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ разделами и подразделами класс-ии расходов бюджетов явл-ся:

а) общегосударственные вопросы: - функц-ие Президента РФ; - функц-е высш должн-го лица субъ РФ и МО; - функц-е законодат органов гос власти; - функц-е правительства РФ; - судебная система; - обслуж гос и муници долга; - резервные фонды4 – др общегос вопросы.

б) нац-ая оборона

в) нац-ая безопасность и правоохранительная деятельность

г) нац-ая экономика: - общеэконом вопросы; - топл-энерг комплекс; - сельхоз и рыболовство; - водное хоз; - лесн хоз-во; - транспорт; - дорож хоз и т.д.

д) ЖКХ:

е) охрана окружающей среды

ж) образование

з) культура, кинематография

и) здравоохранение

к) соц-ая политика

л) межбюджетные трансферты

м) физическая культура и спорт

н) средства массовой информации\

о) обслуживание государственного и муниципального долга

Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (РФ, субъекта РФ, муниц-го образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физ. или юр. лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Расходные обязательства РФ возникают в рез-те принятия фед. законов и иных нормативно-правовых актов РФ, а также заключения Российской Федерацией (фед.бюдж-ми учреждениями от имени РФ) договоров (соглашений) при осуществлении Фед. органами гос власти полномочий:

- по предметам ведения РФ

- по предметам совместного ведения, не отнесенным к полномочиям органов гос власти субъектов РФ

- предусматривающих предоставление из фед. бюджета межбюджетных трансфертов.

Расходные обязательства субъектов РФ возникают в рез-те принятия законов и иных нормативно-правовых актов субъектов РФ, а таже заключения субъектом РФ (бюд

жетными учреждениями от имени субъектов РФ) договоров (соглашений) при осуществлении органами гос власти субъектов РФ полномочий:

- по предметам ведения субъектов РФ

- по предметам совместного ведения

- подлежащих фин. обеспечению за счет субвенций из Фед. бюджета

- предусматривающих предоставление из бюджета субъекта РФ межбюджетных трансфертов.

Расходные обязательства муниц образования возникают в рез-те принятия муниц. правовых актов органов местного самоуправления, а также заключения муниц. образованием ( муниц. бюдж. учреждениями от имени муниц. образования) договоров при осуществлении полномочий:

- по вопросам местного значения

- отдельных гос полномочий, подлежащих исполнению в пределах субвенций из регионального фонда компенсаций.

Инструментом расходных обяз-тв явл-ся реестры расх-ых обязательств. Реестр расх-ых обяз-тв – используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных актов, муниц. правовых актов с оценкой объема бюджетных ассигнований, необх-ых для исполнения включенных в реестр обяз-тв.

Бюджетные ассигнования представляют собой предельные объемы бюдж. средств, предусмотренных в соответствующем фин. году для исполнения расх. обяз-тв. Основными из них явл-ся бюдж. ассигнования на оказание гос (муниц-х) услуг и соц обеспечение населения.

Этапы принятия и исполнения расходных обязательств

Этап	Публичные нормативные обязательства	Иные расходные обязательства
1. Правовая основа	Законы (акты) «прямого действия»	Иные законы (акты), межгосударственные договоры
2. Бюджетное планирование	Определение бюджетных обязательств на соответствующий год
3. Закон (решение) о бюджете	Бюджетные ассигнования
4.Лимиты на принятие бюджетных обязательств	-	Доведение лимитов бюджетных обязательств
5. Принятие обязательств	-	Договоры, соглашения в пределах ЛБО
6.Подтверждение обязательств	Денежные обязательства

Исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие бюджетных обязательств, подтверждение денежных обязательств, санкционирование их оплаты, а также подтверждение исполнения денежных обязательств.

Расходы федерального бюджета сформированы исходя из потребностей содержания и развития экономики по следующим принципам:,

• территориальный – расходы для субъектов Российской Федерации;

• отраслевой – расходы министерств и ведомств;

• функциональный – расходы на социальные, научные, конверсионные, экологические и другие целевые программы.

Бюджет по расходам исполняется с применением последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования расходов. Санкционирование расходов бюджета включает следующие обязательные этапы, после выполнения которых можно проводить финансирование:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение до распорядителей и получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств, а также утверждение им смет доходов и расходов;

3) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

4) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Расходные обязательства = виды затрат на осуществление собственной компетенции + виды затрат на осуществление переданных государственных обязанностей

Основными расходными параметрами федерального бюджета являются:

- межбюджетные трансферты

- общегос-ые вопросы

- нац. экономика

- нац. безопасность и правоохр. органы

- нац. оборона

- образование

- соц. политика

- здравоохранение и спорт.