Вопрос 19. Бюджетная классификация рф: состав и характеристика.

Понятие бюджетной классификации. Роль бюджетной классификации в обеспечении соблюдения принципа единства бюджетной системы РФ. Состав бюджетной классификации: классификация доходов бюджетов РФ; классификация расходов бюджетов РФ; классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ; классификация операций публично-правовых образований.

Понятие и роль бюджетной классификации. По составу, источникам, направлениям использования и другим признакам бюджетные доходы и расходы разнообразны. В целях обеспечения планирования и учета доходов и расходов в рамках единой бюджетной системы страны они классифицируются. Классификация создает условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их рассмотрение и экономический анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета. Дает возможность сопоставлять доходы с расходами по отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному расходованию средств, контролю за выполнением финансовых планов. В условиях самостоятельности всех звеньев бюджетной системы классификация дает основу для единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов, для сравнимости бюджетных показателей в отраслевом и территориальном разрезе. Б.К. необходима органам гос управления и местного самоуправления для:

- бюджетного планирования;

- управления процессом исполнения бюджетов;

- ведения бюджетного учета;

- составления бюджетной отчетности;

- осуществления бюджетного контроля;

- анализа составления и исполнения бюджетов.

Бюджетная классификация РФ – это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов БС РФ, используемый для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы.

Бюджетная классификация представляет собой необходимый инструмент управления бюджетным процессом в любом государстве.

С целью соблюдения единых принципов формирования и исполнения бюджетов введен единый 20-значный код для классификации доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджетов. Три первых знака явл-ся кодами администраторов бюджетных средств, соотв-х перечню главных распорядителей средств соотв-го бюджета (расходы –распорядитель – традиц термин). Вторая часть (14) функциональная структура (разделы, подразделы, статьи, подстатьи, виды, группы, подгруппы, элементы, программы) соотв-ей бюджетной классификации. Три последних знака классификация операций сектора гос управления.

Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей различных бюджетов, позволяет сравнивать их по годам, выявлять динамику, тенденцию, организовать эффективное бюджетное планирование. Согласно БК РФ определена структура кодов бюджетной классификации, присвоены коды составным частям бюджетной классификации, которые являются едиными для всех бюджетов. Состав бюджетной классификации РФ включает:

- классификация доходов бюджета

- классификация расходов бюджета

- классификация источников финансирования дефицита бюджета

- классификация операций публично–правовых образований (класс-ия операций сектора гос-го управления (КОСГУ)).

1. Классификация доходов бюджетов явл-ся группировкой доходных источников бюджетов всех уровней. Структура кода класс-ии доходов бюджетов состоит из:

- кода гл. администратора доходов бюджета (разряды 1-3)

- код вида доходов (группа, подргуппа, статья, подстатья, элемент) (разряды 4-13)

- код подвида доходов (разряды 14-17)

- код КОСГУ отн-ся к доходам бюджета (разряды 18-20)

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ группами и подгруппами доходов явл-ся:

а) нал. и ненал. доходы:

- налоги на прибыль(абзац утратил силу с 1 января 2010 года. - Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ;);

- налоги на товары работы услуги реализ-ые на терр. РФ;

- н. на т.р.у., ввозимые на терр. РФ;

- н. на совокупный доход;

- н. на имущество;

- н, сборы и регулярные платежи за польз природными ресурсами;

- гос пошлина;

- дох от внешнеэкономической деят-ти;

-дох от использования имущ-ва нах-ся в гос и муницип собств;

- платежи при польз-ии прир ресурсами;

- дох от оказания платных услуг;

- дох от продажи мат и немат активов;

- административ платежи и сборы;

- штрафы, санкции;

- пр. ненал. доходы.

б) безвозмездные поступления:

- б.п. от нерезидентов;

- б.п. от др бюджетов БСРФ;

- б.п. от гос и муниц орг-ий;

- б.п. от негос орг-ий;

- б.п. от наднац орг-ий;

- пр б.п.

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ элементами доходов явл-ся:

а) Фед. Бюджет;

б) бюджет субъектов РФ;

в) бюджет муницип. Районов;

г) б. городских округов;

д) б. внутригородских муниц. образований городов фед значения М и СПб;

е) бюджеты городских и сельских поселений;

ж) бюджеты гос-х внеб-х фондов.

2. Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единым сектором гос-го управления и местного самоуправления осн-х функций решения социально-экономических задач. Код класс-ии расходов состоит из:

- кода гл. распорядителя б-х средств КГРБС (1-3)

- код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов (4-17)

- код КОСГУ отн-ся к расходам бюджета (18-20)

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ разделами и подразделами класс-ии расходов бюджетов явл-ся:

а) общегосударственные вопросы:

- функц-ие Президента РФ;

- функц-е высш должн-го лица субъ РФ и МО;

- функц-е законодат органов гос власти;

- функц-е правительства РФ;

- судебная система;

- обслуживание гос и муниц. долга;

- резервные фонды

- др. общегос-ые вопросы.

б) нац-ая оборона:

Воор силы РФ;

- модерниз ВСРФ;

- ядерно-оруж комплекс и т.д.

в) нац-ая безопасность и правоохранительная деятельность:

- органы прокуратуры;

- ОВД;

- внутр войска;

- органы юстиции;

- органы безопасности и т.д.

г) национальная экономика:

- общеэкономические вопросы;

- топливно-энергетический комплекс;

- сельхоз и рыболовство;

- водное хозяйство;

- лесное хозяйство;

- транспорт;

- дорожное хозяйство и т.д.

д) ЖКХ:

- жил хоз;

- комм хоз;

- благоустр и т.д.

е) охрана окружающей среды:

- эколог контроль;

- сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;

- охрана объектов раст и жив мира и др.

ж) образование:

- дошколь образ;

- общее образ;

- нач проф обр;

- сред проф обр;

- высш и послевуз проф обр;

- молод политика и др.

з) культура, кинематография, СМИ:

- культура;

- кинематогр;

- теле радиовещ;

-печать и изд-ва др.

и) здравоохранение:

- стационарная медицинская помощь;

- амбулаторная помощь;

- медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;

- скорая медицинская помощь;

- санаторно-оздоровительная помощь;

- заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;

к) социальная политика:

-пенсион обеспечение;

-соцобеспечение населения и др.

л) межбюджетные трансферты:

-дотации;

-субсидии;

-субвенции

–иные межбюдж транс;

-межбюд транс гос.внебюдж.фондов.

м) физическая культура и спорт:

- физическая культура;

- массовый спорт;

- спорт высших достижений;

- прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта;

- другие вопросы в области физической культуры и спорта;

н) средства массовой информации:

- телевидение и радиовещание;

- периодическая печать и издательства;

- прикладные научные исследования в области средств массовой информации;

- другие вопросы в области средств массовой информации;

о) обслуживание государственного и муниципального долга:

- обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга;

- обслуживание государственного внешнего долга;

3. Класс-ия источника финансирования дефицита бюджетов состоит из:

- код гл. администратора источников фин-ия дефицитов бюджетов

- код группы, подгруппы, статьи и вида источника фин-я деф бюджетов

- код КОСГУ, отн-я к источникам фин-я дефицита бюджетов

Группы и подгруппы источников фин-я деф бюджетов:

а) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

-гос (муниц) цен бумаги в руб;

-кредиты кред орг-й в руб;

-бюдж кредиты в руб;

-кред междунар фин орг-й в руб и др.

б) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:

- гос (муниц) цен бум в иностр вал;

-кредиты иностр гос, междунар фин орг-й в иностр вал, кредиты кред орг-й в иностр вал и др.

Гл. администратором источника фин-ия дефицита фед-го бюджета явл-ся казначейство России.

4. Классификация операций публично–правовых образований (класс-ия операций сектора гос-го управления) состоит из:

- код группы, статьи и подстатьи операций сектора государственного управления.

Группы и статьи операций сектора государственного управления:

а) доходы

: -нал доходы;

-доходы от собств;

-дох от оказания плат услуг;

-суммы принудит изъятия;

-безвозм поступл от бюджетов и пр.

б) расходы:

-оплата труда и начисления на выплаты по о/т;

-оплата работ, услуг;

-обслуживание гос (муниц) долга;

-безвозмездное перечисл орг-м;

- безвозм перечис-е бюджетам и пр.;

в) поступление нефин-х активов:

-увеличение стоим осн. средств;

-ув стоим немат активов;

-ув стоим непроизв активов;

- ув стоим мат запасов.

г) выбытие нефин активов:

-уменьшение стоим осн средств;

-ум стоим немат активов;

-ум стоим непроизв активов;

ум стоим мат запасов.

д) поступление финн активов:

-поступл на счета бюджетов;

-ув стоим ЦБ;

-ув стоим акций и иных форм участия в капитале;

-ув задолж по бюдж кредитам;

-ув стоим иных финн активов;

-ув прочей деб зад.

е) выбытие фин. активов:

-выбытие со счетов бюджетов;

-ум стоим ЦБ;

-ум стоим акций и иных форм участия в капитале;

-ум задолж по бюдж кредитам;

-ум стоим иных финн активов;

-ум прочей деб зад.

ж) ув обязательств:

-ув задолж по внут гос, муниц долгу;

-ув задолж по внеш гос долгу;

-ув пр кред задолж.

з) ум обязательств:

-ум задолж по внут гос, муниц долгу;

-ум задолж по внеш гос долгу;

-ум пр кред задолж.

1				2															3					4
Главный администратор дох. бюджета				Вид доходов															Подвид доходов					КОСГУ, относ. К дох. бюджета
				группа		подгруппа			статья			подстатья				элемент
1	2	3	4		5		6	7		8	9		10	11	12		13	14		15	16	17	18		19	20

1			2																		3
Главный распорядитель бюдж-х средств							Целевая статья										Вид расходов				КОСГУ, относ. к расх.. бюджета
			раздел		подраздел		целевая статья				программа			подпрограмма
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10		11	12		13	14		15	16	17		18	19	20

1			2																					3
Главный администратор дох-в бюджета									Статься									Вид источников						КОСГУ, относ. к расх.. бюджета
			группа			подгруппа			статья			подстатья			элемент
1	2	3		4	5		6	7		8	9		10	11		12	13			14	15	16	17			18	19	20