6. Организационно-правовые основы финансового контроля в рф.

Ключевая роль в организации государственного финансового контроля в рыночной экономике отводится законодательным органам власти, которые осуществляют следующие формы финансового контроля: предварительный контроль (подразумевает оценку в ходе обсуждения и утверждения проектов законов о бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам), текущий контроль (осуществляется в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных органов, представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний в связи с депутатскими запросами), последующий контроль (в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов).

7. Органы финансового контроля в рф. Основные задачи и функции органов государственного финансового контроля.

Законодательные органы власти подавляющего большинства стран мира государственный финансовый контроль осуществляют не прямо, а через специальные институты независимого финансового контроля, существование которых определено в конституциях государств. В России этот конституционный орган – Счетная палата РФ. Счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему. Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения РФ, на федеральные внебюджетные фонды, также на органы мсу, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.

К основным задачам Счетной палаты отнесены следующие:

- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

- определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

- финансовая экспертиза проектов федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

- анализ выявленных отклонений от установленных тенденций бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений по их устранению;

- контроль за законностью и своевременностью движения бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях;

- регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе выполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Счетная палата осуществляет следующие функции:

1. Контрольно-ревизионную: организация и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году; проведение комплексных ревизий и проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; подготовка и представление в палаты Федерального Собрания заключений по исполнению федерального бюджета и бюджетов вбф.

2. Экспертно-аналитическую: экспертиза проектов федерального бюджета, законов, иных нормативных актов, федеральных программ и иных документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов России; подготовка и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти РФ.

3. Информационную деятельность: информация Гос. Думы и Совета Федерации о результатах ревизий и проверок; представление органам гос. Власти предписаний по устранению выявленных нарушений, возмещению ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц.

Финансовый контроль осуществляют органы исполнительной власти, органы мсу: Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Федерации и муниципальных образований, распорядители бюджетных средств.

Министерство финансов разрабатывает финансовую политику страны, контролирует ее осуществление. Прежде всего Минфин России осуществляет финансовый контроль в процессе разработки федерального бюджета; контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных вбф; участвует в проведении валютного контроля; контролирует направление и использование государственных инвестиций.

Федеральное казначейство включает Главное управление казначейства и подчиненных ему территориальных органов, казначейств субъектов Федерации, городов, районов и районов в городах.

На Казначейство возложена задача контроля за: доходной и расходной частью федерального бюджета в процессе его исполнения; состоянием государственных финансов в целом и представление высшим органам законодательной и исполнительной власти отчетов о финансовых операциях Правительства РФ и состоянии бюджетной системы; состоянием государственного внутреннего и внешнего долга РФ; государственными федеральными вбф и финансовыми отношениями между ними и федеральным бюджетом.

Федеральная налоговая служба. Главная задача ФНС – обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей.

Финансовый контроль в сфере страхования осуществляет служба государственного надзора за страховой деятельностью. Данная служба кроме лицензирования страховой деятельности и регулирования единого страхового рынка осуществляет контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков.

Банк России. Как орган государственного управления, наделенный властными полномочиями, он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков.

Финансовый контроль в организации.

Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится самим предприятием, его экономическими службами: бухгалтерией, финансовым отделом, службой финансового менеджмента.

Внутрихозяйственный контроль можно разделить на оперативный (текущий) и стратегический. Оперативный контроль проводится главным бухгалтером в процессе повседневной хозяйственно-финансовой деятельности при помощи четкой организации бухгалтерского учета и контроля за движением денежных средств. Стратегический ФК предполагает разработку оптимальных решений по использованию финансовых ресурсов и вложению капитала, обеспечивающих экономическую эффективность и максимизацию прибыли.

Аудиторский контроль. Основные задачи АК – установление достоверности бухгалтерской и финансовой отчетности и соответствия проведенных финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в РФ; проверка платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований проверяемых экономических субъектов.