Вопрос 11. Финансовая политика государства.

Понятие финансовой политики. Содержание, значение, цели и задачи финансовой политики. Направления проведения и типы финансовой политики государства. Финансовый механизм.

Финансовая политика – совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций. Она включает:

- разработку общей концепции, основных направлений, определение целей и главных задач;

- создание адекватного финансового механизма;

- управление финансовой деятельностью государства и его субъектов;

Государство является главным субъектом проводимой фин. политики. Оно разрабатывает стратегию основных направлений фин. развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий период, средства и пути достижения стратегических задач.

Финансовая стратегия – долговременный курс фин. политики, рассчитанный на длительную перспективу и предусматривающий решение, как правило, крупномасштабных задач.

Финансовая тактика – это методы решения фин. задач на важнейших участках фин. стратегии. Стратегия и тактики фин. политики взаимосвязаны.

Выделяют 3 основных типа финансовой политики: классическая, регулирующая, планово-директивная.

Классическая – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов.

Регулирующая – обосновывающая необходимость вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики.

Планово-директивная финансовая политика применяется в странах с административно-командной системой.

Финансовая политика включает в себя различные виды: налогово-бюджетную политику, денежно-кредитную политику, ценовую политику, таможенную политику.

Цели фин. политики. Любая фин. политика в первую очередь предполагает решение фискальных задач гос-ва, которые связаны с балансированием расходов и доходов гос-ва. Кроме фискальных целей фин. политика предполагает проведение регулирования экономических процессов. Гос-во располагает определенными инструментами, которые оказывают влияние на интересы экон. субъектов и при помощи которых регулируются фин. отношения.

Задачи финансовой политики:

- обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

- установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

- организация регулирования и стимулирования экономических социальных процессов финансовыми методами;

- выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

- создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Финансовый механизм – это действия финансовых рычагов, выражающихся в организации, планировании и стимулировании использования финансовых ресурсов.

Основными задачами финансового механизма являются:

- обеспечение стабильности кругооборота финансовых ресурсов;

- обеспечение перераспределения финансовых ресурсов в соответствии с потребностями отдельных субъектов хозяйствования;

- уменьшение риска потерь финансовых ресурсов субъектами хозяйствования

В зависимости от степени регулирования со стороны государства фин. механизм подразделяется на директивный и регулирующий. Директивный фин. механизм, как правило, разрабатывается для фин. отношений, в которых непосредственно участвует государство. В его сферу включают налоги, госкредит, расходы бюджета, организация бюдж. процесса, фин. планирование. Регулирующий фин. механизм определяет основные правила игры в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы гос-ва. В этом случае гос-во устанавливает общий порядок использования фин. ресурсов, остающихся на предприятии после уплаты налогов и других обязател. платежей, а предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов, порядок и направление их использования.

Цель фин. механизма – обеспечение эффективного функционирования фин. системы

Структура фин. механизма – система управляющего воздействия и система обеспечения управления.

Финансовый метод- способ воздействия фин. отношений на хоз. процесс. Фин. методы: аренда, взаимоот-ие с учредителями, хо. Субъектами, инвестирование, кредитование, лизинг, налогообложение, планирование, прогнозирование и др.

Фин. рычаг - прием действий фин. метода . Фин. рычаги: арендная плата, дивиденды, дисконт, цена, фин. санкции, процентные ставки, инвестиции, доход.Функции фин. механизма:

- организационная – направлена на организацию фин. отношений как объекта управления, т.е. определяет соответствующую логику формирования и создания фин. ресурсов.

-управленческая функция – выражается в воздействии на денежные потоки по формированию фин. ресурсов и эффективному их использованию.