Вопрос 10. Основы управления финансами.
Необходимость и содержание управления финансами. Особенности финансов как объекта управления. Понятие субъектов управления финансами. Функциональные элементы управления финансами (финансовое планирование, оперативное управление, финансовый контроль) и их характеристика. Органы управления финансами в РФ. Управление государственными и муниципальными финансами. Управление финансами организации.
Необходимость и содержание управления финансами. В период экономического развития общества управление финансами необходимо, в целях поддержания стабильности финансового положения государства, финансовой устойчивости субъектов хозяйствования. В процессе управления финансами используются различные инструменты регулирования финансово-хозяйственной деятельности организаций, распределения и перераспределения средств между уровнями бюджетной системы государства.
Управление финансами – совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения поставленной цели или определенного результата.
В финансовой сфере объектами управления являются разнообразные виды финансовых отношений. Управление финансами представляет собой процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций субъектов власти и субъектов хозяйствования, целей и задач их деятельности. Под субъектами управления финансами понимается совокупность организационных структур, непосредственно осуществляющих управление.
К субъектам управления относят специальный финансовый аппарат, состоящий из финансовых служб и предприятий, корпораций и гос-ва.
Иначе субъекты управления называются управленческой системой, а объекты называются управляемой системой.
Цель управления финансами является финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости нац. валюты, в конечном счете, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.
В управлении финансами выделяют след. функциональные элементы (звенья, методы):
-финансовое планирование
-оперативное управление
-финансовый контроль
Фин. планирование предусматривает составление среднесрочных и текущих планов образования и использования фин. ресурсов. В управлении общественными финансами осуществляется составление сводных фин. балансов, перспективных фин. планов, проектов бюджетов, смет доходов и расходов бюджетных организаций.
Оперативное управление представляет собой процесс разработки комплекса мер, направленных на достижение максимального эффекта при минимуме затрат на основе анализа текущей финансовой ситуации и соответствующего перераспределения финансовых ресурсов.
Финансовый контроль предусматривает проверку законности, правильности образования денежных средств, их эффективного целевого использования.
Органы управления финансами.
В управлении финансами при определении целей и задач финансовой политики, разработке и утверждении финансового и связанного с ним законодательства и подзаконных актов участвуют законодательные и исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления.
Общее управление финансами возложено на Фед.собрание и 2 его палаты- Госдуму и Совет Федерации. Оперативное управление осуществляет финансовый аппарат.
Задачи Госдумы и Совета Федерации:
1) рассмотрение и утверждение фед.бюджета России и утверждении отчета о его исполнении;
2) рассмотрение закона о налогах, сборах и обязательных платежах;
3) установление предельного размера гос-го внутреннего и внешнего долга.
Министерством финансов РФ и учреждения, входящие в его систему: Федеральная служба по фин. мониторингу, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ, Федеральная служба страхового надзора, Федеральное Казначейство. Среди основных функций Минфина можно назвать:
разработку проектов законов по вопросам развития бюджетной системы, основ бюджетного процесса, разграничения бюджетных полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления;
разработку проектов законов в области налогообложения, а также форм документов, учета и отчетности, связанных с их реализацией;
разработку проекта закона о федеральном бюджете и организацию его исполнения, составление отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
координацию бюджетной и денежно-кредитной политики;
управление государственным долгом Российской Федерации и эмиссию государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации;
ведение книги учета государственных долгов и регистрации эмиссии государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
разработку нормативных актов в области бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.
Территориальные фин. органы Министерства финансов РФ совершенствуют систему управления финансами области, района, города, поселения.
Территориальные органы ФНС. Территориальными органами ФНС явл-ся налоговые инспекции по соответствующей территории. Главные задачи налоговых инспекций:
1) контроль за соблюдением налогового законодательства;
2) представляют фин. органам и органам казначейства сведения о фактически поступивших суммах налога и платежей;
3) осущ-ют возврат излишне взысканных и уплаченных налогов и платежей;
4) анализируют отчетные, стат. данные и рез-ты налоговых проверок;
5) контролируют своевременность представления плательщиками бух. Отчетов и балансов, отчетов, деклараций и мн.др.
Управление финансами организации - это вид деятельности, направленный на управление финансово-хозяйственной стороной работы фирмы. Управление финансами включает в себя:
разработку и воплощение в жизнь финансовой политики предприятия;
информационное обеспечение на основе финансовой отчетности;
оценку и формирование инвестиционных проектов, затрат на капитал, финансовое планирование и контроль;
организацию структуры управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия.
Управление финансами позволяет оценить риск и выгодность вложения средств, эффективность работы фирмы, скорость оборачиваемости капитала и его производительность. Управление финансовой системой направлено на достижение общих целей управления предприятием и оказывает значительное влияние на рыночные преобразования.
Принципы управления финансовой системой:
плановость и системность.
целевая направленность;
диверсифицированность;
стратегическая ориентированность.
Принцип плановости и системности заключается в необходимости сопоставления процессов финансирования с развитием деятельности предприятия по отдельным направлениям, а также их возможными перспективами. Принцип целевой направленности состоит в направлении финансовых средств на достижение целей предприятия. Принцип диверсификации управления финансами предполагает расширение ассортимента производимой продукции, позволяющее расширить территорию реализации товара и комплексно обслуживать покупателей. Диверсификация производства ведет к общему повышению рентабельности предприятия, снижению риска банкротства и росту конкурентоспособности.
Стратегическая ориентированность управления финансами предполагает, что финансирование деятельности должно осуществляться в соответствии с миссией и долгосрочными планами.