15.2. Финансы международных организаций

Деятельность МФО связана с выполнением определенных функций, оговоренных в их уставах. Финансовое обеспечение этих функций осуществляется через формирование и использование бюджетных и целевых фондов. При этом формирование доходов МФО осуществляется, прежде всего, за счет взносов стран, входящих в состав данной организации, а использование денежных средств - проводиться на основе утвержденного бюджета.

Рассмотрим финансы ведущих международных организаций Организации Объединенных Наций и Европейского Союза.

Организация Объединенных Нации (ООН) основана в 1943 году. Глазной целью ООН является поддержка мира во всем мире. В сферу ее деятельности также входит решение экономических, социальных и гуманитарных проблем, зашита прав человека, охрана окружающей природной среды.

Экономическая деятельность ООН включает в себя четыре главные направления:

1. решение общих для всех стран глобальных экономических проблем;

2. содействие экономическому сотрудничеству между государствами с разными уровнями социально-экономического развития;

3. Содействие социально-экономическому развитию развивающихся стран;

4. решение проблем регионального экономического развития.

Основными структурными подразделениями системы органов экономического и финансового сотрудничества ООН являются три из шести органов, указанных в Уставе: Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный совет, Секретариат.

Деятельность ООН осуществляется через руководящие органы и специализированные организации. Так, например, вопросами мира и безопасности занимаются департаменты операций и поддержки мира. Экономическое направление деятельности осуществляется через Конференцию по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организацию промышленного развития (ЮНИДО), Региональные комиссии и др. Социальная и гуманитарная политика проводится Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Мировой продовольственной программой (МПП), Петром ООП но населенным пунктам (Хабитат) и др. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) проводит работу, связанную с обеспечением экологической безопасности на планете.

Доходная часть бюджета ООН формируется за счет взносов стран-участниц. Размер взноса определяется в зависимости от уровня социально-экономического развития страны. В основе расчетов лежит норматив платежей, который зависит от объемов ВВП данной страны.

В настоящее время ООН переживает финансовый кризис, связанный с тем, что много стран имеют задолженность по взносам в бюджет. Это существенно снижает финансовые возможности ООН, усложняет финансирование предусмотренных расходов.

Бюджет ООН по расходам составляется в разрезе отдельных подразделений и организаций, при этом выделяются: административные и накладные расходы 38%; расходы на программы и проекты - 62%. В настоящее время поставлена задача сократить административные расходы до 25%, ЧТО по шили I направить высвобожденные денежные средства на социально экономические программы.

Европейский Сони (ЕС) был создан в 1957 году с целью экономического сотрудничества стран западной Европы. В рамках ЕС создан единый рынок капиталов, товаров и услуг, ликвидированы таможенные барьеры, осуществлена унификация налогового законодательства, создана европейская валютная система. Однако развитие интеграционных процессов не завершилось провозглашением Европейского Союза. В его составе, помимо «старых» стран-участниц (Германии, Австрии, Бельгии, Франции, Голландии, Люксембурга, Великобритании, Швеции, Финляндии. Португалии, Испании, Италии. Ирландии, Греции), «новые» - государства Восточной Европы (Чехия. Словения, Словакия, Польша. Венгрия. Эстония, Латвия, Литва, Болгария. Румыния) . Кипр и Мальта.

Бюджет ЕС формируется за счет поступлений от стран-участниц. Все доходы делятся на две группы: 1) взносы стран-участниц; 2) доходы бюджета ЕС. Взносы каждого государства в бюджет определяются в зависимост-1 от уровня социально-экономического развития, который характеризуется объемов ВВП данной страны.

Спецификой бюджета ЕС как звена международных финансов является наличие собственных доходов, к которым относятся:

• таможенные сборы и сельскохозяйственные налоги, которыми облагаются продукты, импортируемые странами, не являющимися членами ЕС;

• налог на добавленную стоимость, который устанавливается для всех стран в виде ставки процента но отношению к унифицированной базе налогообложения (ставка налога не может превышать 1,4%).

Устанавливается лимит бюджета ЕС - он не может превышать 1,2% общего объема ВВП ЕС. С 1999 года лимит увеличился до 1,27%. Расходы бюджета ЕС делятся на

• административные или расходы на управление (около 5%);

• операционные расходы (около 95%), направляемые на финансирование сельского хозяйства (до 50%), структурные преобразования в экономике стран-членов ЕС, научные исследования и образование, внешнеэкономическую деятельность (реструктуризация экономики стран Центральной и Восточной Европы и подготовка к вступлению в ЕС. предоставление технической и гуманитарной помощи и др.).

Бюджет ЕС разрабатывается Европейскою комиссией, утверждается Европейским парламентом. Контроль за исполнением бюджета возлагается на Европейскую комиссию, которая находится под двойным контролем со стороны Палаты аудиторов и Европарламента.