36 Государственное регулирование инновационных процессов

Государственная инновационная политика – это определение органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ целей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов.

В связи с возрастающим значением инновационной деятельности для экономики и общества в целом возрастает и необходимость регулирования государством инновационной сферы.

Под влиянием инноваций меняется также и сама структура экономики. Ведь за счет роста эффективности использования ресурсов некоторая их часть высвобождается и перераспределяется в другие сферы деятельности.

Изменяется также и экономическая организация общества в целом. Появляются новые общественные институты и хозяйственные организации, изменяется содержание взаимосвязей между ними.

Активизация инновационных процессов в научно-технической сфере становится важнейшим условием создания высокоэффективной экономики на современной технологической базе.

На сегодняшний день российская статистика свидетельствует об упадке российской науки, уменьшении числа активных инновационных компаний. Наша страна отстает в сфере высоких технологий от развитых и развивающихся стран, соответственно падает конкурентоспособность отечественной продукции.

Устранить возникшее противоречие можно лишь вмешательством государства в сферу рыночной инновационной деятельности.

В рыночной экономике инновации – это основное средство увеличения прибыли хозяйствующих субъектов за счет большего удовлетворения рыночного спроса, снижения производственных издержек по сравнению с конкурентами. Однако оставлять рынок инноваций неконтролируемым совершенно недопустимо, так как опыт зарубежных стран с рыночной экономикой показывает, что в вопросах научно-технического развития нельзя полностью полагаться на автоматизм рынка. Использование инноваций не может быть частной проблемой той или иной компании или региона в целом, она все больше приобретает общественный характер, поскольку социально-экономические перспективы развития той или иной страны все сильнее зависят от того, насколько слаженно протекают там инновационные процессы не только в целом по стране, но и в отдельно взятых регионах. Приоритет централизованных методов регулирования процессами инновации доказан мировой практикой.

Важнейшие задачи государственной научно-технической политики:

1) содействие повышению инновационной деятельности, обеспечивающей рост конкурентоспособности отечественной продукции, благодаря применению научно-технических достижений производства и обновлению производства;

2) создание оптимальных условий для эффективного функционирования рыночного инновационного механизма.

37 Финансирование научных исследований и разработок

Самым важным вопросом ресурсного обеспечения инновационного менеджмента является финансирование научных исследований и разработок. Без дополнительного финансового обеспечения ни одна инновационная организация не сможет эффективно осуществлять свою деятельность.

Финансовое обеспечение любого хозяйствующего субъекта включает денежные отношения организации с другими хозяйствующими субъектами и банками по оплате научно-технической продукции, контрагентских работ, поставок спецоборудования, материалов и комплектующих изделий, расчетов с учредителями, персоналом организации и государственными органами управления. Система финансирования выполняет две основные функции: распределительную и контрольную.

Принципы организации финансирования включают в себя:

1) четкую целевую ориентацию системы – ее связь с задачей быстрого и эффективного применения современных научно-технических достижений;

2) логичность, обоснованность и юридическую защищенность применяемых механизмов;

3) множественность источников финансирования;

4) широту и комплексность системы, т. е. охват более широкого круга технических и технологических сфер;

5) адаптивность и гибкость, предполагающую быструю реакцию на динамичные изменения внешней среды с целью поддержания максимальной эффективности деятельности компании.

Основными задачами финансирования являются:

1) создание предпосылок для быстрого и качественного внедрения технических новшеств во всех сферах народно-хозяйственного комплекса страны;

2) сохранение и дальнейшее развитие стратегического научно-технического потенциала в преимущественных направлениях развития;

3) создание материальных условий для сохранения кадрового потенциала науки и техники, избежание его утечки за рубеж.

В настоящее время основными источниками финансирования являются:

1) финансовые ресурсы, образуемые за счет собственных средств:

а) доходы (прибыль от реализации продукции, строительно-монтажных работ, от финансовых операций);

б) поступления (амортизационные отчисления, целевые поступления и т. д.);

2) финансовые ресурсы, мобилизуемые на финансовом рынке:

а) продажа собственных акций, облигаций и других ценных бумаг;

б) кредитные инвестиции;

в) финансовый лизинг;

г) средства научных фондов;

д) спонсорские средства;

3) финансовые ресурсы, поступающие в порядке перераспределения:

а) страховое возмещение по наступившим рискам;

б) финансовые ресурсы, поступающие от концернов, ассоциаций, отраслевых и региональных структур;

в) финансовые ресурсы, формируемые на паевых началах;

г) дивиденды и проценты по ценным бумагам других эмитентов;

д) бюджетные ассигнования и другие ресурсы.