6.3. Стратегия развития информационного общества в российской федерации к 2015 году

В Стратегии закрепляются цель, задачи, принципы и основные направления государственной политики в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий, науки, образования и культуры для продвижения страны по пути формирования и развития информационного общества.

Назначение и политико-правовая основа настоящей Стратегии

Настоящая Стратегия является основой для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации.

Настоящая Стратегия подготовлена с учетом международных обязательств Российской Федерации, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, федеральных законов, а также нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяющих направления социально-экономического развития, повышения эффективности государственного управления и взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества в Российской Федерации.

В настоящей Стратегии учтены основные положения Окинавской хартии глобального информационною общества, Декларации принципов построения информационного общества, Плана действий Тунисского обязательства и других международных документов, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам развития информационного общества.

Цель, задачи и принципы развития информационного общества в Российской Федерации

Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

- совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

- развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

- развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

- сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

- противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.

Развитие информационного общества в Российской Федерации базируется на следующих принципах:

- партнерство государства, бизнеса и гражданского общества;

- свобода и равенство доступа к информации и знаниям;

- поддержка отечественных производителей продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

- содействие развитию международного сотрудничества в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

- обеспечение национальной безопасности в информационной сфере.

Для решения поставленных задач государство:

- разрабатывает основные мероприятия по развитию информационного общества, создает условия для их выполнения во взаимодействии с бизнесом и гражданским обществом;

- определяет контрольные значения показателей развития информационного общества в Российской Федерации;

- обеспечивает развитие законодательства и совершенствование правоприменительной практики в области использования информационных и телекоммуникационных технологий;

- создает благоприятные условия для интенсивного развития науки, образования и культуры, разработки и внедрения в производство наукоемких информационных и телекоммуникационных технологий;

- обеспечивает повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг организациям и гражданам на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

- создает условия для равного доступа граждан к информации;

- использует возможности информационных и телекоммуникационных технологий для укрепления обороноспособности страны и безопасности государства.

Основные направления реализации Стратегии

1. В области формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставления на ее основе качественных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий и обеспечения высокого уровня доступности для населения информации и технологий:

- создание инфраструктуры широкополосного доступа на всей территории Российской Федерации, в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства;

- повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

- формирование единого информационного пространства, в том числе для решения задач обеспечения национальной безопасности;

- модернизация системы телерадиовещания, расширение зоны уверенного приема российских телерадиопрограмм;

- создание системы общественных центров доступа населения к государственным информационным ресурсам, в том числе государственной системы правовой информации.

2. В области повышения качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий:

- расширение использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения, в том числе дистанционного образования;

- внедрение новых методов оказания медицинской помощи населению, а также дистанционного обслуживания пациентов;

- предоставление гражданам социальных услуг на всей территории Российской Федерации с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.

3. В области совершенствования системы государственных гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере основным направлением является развитие законодательных механизмов.

4. В области развития экономики Российской Федерации на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий:

- стимулирование применения организациями и гражданами информационных и телекоммуникационных технологий;

- создание условий для развития конкурентоспособной отечественной индустрии информационных и телекоммуникационных технологий, средств вычислительной техники, радиоэлектроники, телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения;

- привлечение инвестиций для развития российской отрасли информационных и телекоммуникационных технологий, а также отечественной электронной промышленности;

- создание условий для развития компаний, работающих в области электронной торговли;

- развитие венчурного финансирования высокотехнологичных инновационных проектов в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

- стимулирование создания новых компаний, занятых производством высокотехнологичного оборудования и продукции в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

- увеличение объемов экспорта продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

- повышение экономической эффективности использования российскими правообладателями объектов интеллектуальной собственности;

- развитие системы региональной информатизации.

5. В области повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг:

- обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена;

- интеграция государственных информационных систем и ресурсов;

- увеличение объемов и качества государственных услуг, предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде;

- совершенствование нормативно-правового обеспечения стандартизации и администрирования государственных услуг;

- совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям.

6. В области развития науки, технологий, техники и подготовки квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий:

- развитие приоритетных направлений науки, технологий и техники на основе формируемых долгосрочных прогнозов технологического развития (форсайт);

- создание условий для коммерциализации и внедрения результатов научных исследований и экспериментальных разработок, а также расширение обмена, научной информацией;

- создание правовых, организационных и иных условий для укрепления научно-исследовательского сектора высшей школы, государственных академий и отраслевой науки, оснащения вузов, научных организаций и исследовательских центров современным научно-исследовательским, технологическим и учебным оборудованием;

- повышение качества подготовки специалистов и создание системы непрерывного обучения государственных служащих в области информационных и телекоммуникационных технологий.

7. В области сохранения культуры многонационального народа Российской Федерация, укрепления нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развития системы культурного и гуманитарного просвещения:

- развитие системы библиотечных фондов, в том числе Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина, на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий;

- поддержка реализации социально значимых проектов в средствах массовой информации;

- формирование государственного заказа на создание и распространение кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и Интернет-ресурсов в области культуры;

- поддержка деятельности государственных и негосударственных организаций по сохранению культурных и нравственных ценностей, традиций патриотизма и гуманизма в обществе;

- пропаганда культурных и нравственных ценностей российского народа;

- сохранение культурного наследия России, обеспечение его доступности для граждан.

8. В области противодействия использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России:

- обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

- обеспечение безопасности функционирования информационных и телекоммуникационных систем ключевых объектов инфраструктуры Российской Федерации, в том числе критических объектов и объектов повышенной опасности;

- повышение уровня защищенности корпоративных и индивидуальных информационных систем;

- создание единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения нужд государственного управления, обороны страны, национальной безопасности и правопорядка;

- совершенствование правоприменительной практики в области противодействия угрозам использования информационных и телекоммуникационных технологий во враждебных целях;

- обеспечение неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, соблюдение требований по обеспечению безопасности информации ограниченного доступа;

- противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, пропаганде насилия.

Международное сотрудничество в области развития информационного общества

Основными направлениями реализации Стратегии в рамках международного сотрудничества в области развития информационного общества являются:

- участие в разработке международных норм права и механизмов, регулирующих отношения в области использования глобальной информационной инфраструктуры, включая вопросы интернационализации управления сетью Интернет;

- участие в международном информационном обмене;

- участие в формировании системы международной информационной безопасности, совершенствование взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации и иностранных государств в области предупреждения, выявления, пресечения и ликвидации последствий использования информационных и телекоммуникационных технологий в террористических и иных преступных целях;

- участие Российской Федерации в международных исследовательских проектах по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники;

- участие в разработке международных стандартов в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, гармонизация национальной системы стандартов и сертификации в этой сфере с международной системой.

Реализация Стратегии

В целях реализации настоящей Стратегии утверждается план мероприятий, в разработке которого принимают участие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представители бизнеса, научных организаций и гражданского общества.

Выполнение плана мероприятий осуществляется в рамках реализации соответствующих программ за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также внебюджетных источников.

В целях обеспечения реализации настоящей Стратегии осуществляются мониторинг и статистическое наблюдение показателей развития информационного общества в Российской Федерации.

По результатам мониторинга Президенту Российской Федерации представляется ежегодный национальный доклад о состоянии развития информационного общества в Российской Федерации.

Контрольные значения показателей развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 года

В результате реализации основных направлений и мероприятий Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации к 2015 году должны быть достигнуты следующие контрольные значения показателей:

- место Российской Федерации в международных рейтингах в области развития информационного общества - в числе двадцати ведущих стран мира;

- место Российской Федерации в международных рейтингах по уровню доступности национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной сферы - не ниже десятого;

- уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий - 100%;

- доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий - более 50%;

- poст объема инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в национальной экономике по сравнению с 2007 годом - не менее чем в 2,5 раза;

- сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития - до 2 раз;

- уровень использования линий широкополосного доступа на 100 человек населения за счет всех технологий: к 2015 году - 35 линий;

- наличие персональных компьютеров, в том числе подключенных к сети Интернет, - не менее чем в 75% домашних хозяйств;

- доля исследований и разработок в сфере информационных и телекоммуникационных технологий в общем объеме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых за счет всех источников финансирования: к 2015 году - 30%;

- рост доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов: к 2015 году - в 2 раза;

- доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг в Российской Федерации - 100%;

- доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота - 70%;

- доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд самоуправления с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов - 100%;

- доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, - не менее 20%;

- доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек - не менее 50%, в том числе библиотечных каталогов - 100%;

- доля электронных каталогов в общем объеме каталогов Музейного фонда Российской Федерации - 100%.

6.4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАПРАВЛЕННАЯ НА РАЗВИТИЕ ИКТ. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРИЛОЖЕНИЙ ИКТ

Задачи интенсификации международного сотрудничества

Потребность в международном сотрудничестве в области повышения эффективности использования современных информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в социально-экономической сфере, необходимость максимально расширения кооперационных контактов в этой сфере привела в последние два десятилетия к резкому расширению программ ИКТ со стороны крупнейших организаций общемирового и регионального экономического сотрудничества, а также к возникновению значительного числа новых профильных международных организаций.

К настоящему времени Россия принимает участие в программах развития социально-экономических приложений ИКТ таких важнейших международных организаций, как ООН и G8, что обеспечивает серьезную аналитическую поддержку при выработке стратегии в области развития информационных технологий в России. Ряд проектов реализуется в рамках подпрограммы «Технологии информационного общества» 5-й Рамочной программы Европейского Союза и программы ЕС «Северное электронное измерение». Постепенно активизируется участие России в деятельности соответствующих комитетов ОЭСР, реализуются проект «портала развития» в рамках сотрудничества с Всемирным Банком.

Вместе с тем, в работе крупнейших профильных международных организаций сектора ИКТ, за исключением Международного союза электросвязи практически не представлен российский бизнес, отечественные деловые ассоциации и исследовательские сообщества. К таким организациям, относятся в частности Всемирный альянс информационных технологий и услуг (WITSA), Европейская организация информационных технологий и услуг (EITSA), Европейская ассоциация индустрии ИКТ (EICTA), Азиатско-Тихоокеанская организация компьютерной индустрии (ASOCIO), Международный совет по информационным технологиям в государственном управлении (ICA) и д.р.

Практически не используется потенциал расширения кооперационных связей в области ИКТ в рамках организации Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (АТЭС), полноправным участником которого является Российская Федерация. Необходимо активизировать участие России в Рабочей группе по ИКТ ООН (UN ICT Task Force), в частности, в рамках создания Европейской/Центрально-Азиатской региональной сети UN ICT TF, которая имеет центры в Женеве и в Москве. Особого внимания требует подготовка участия России во Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества (World Summit on the Information Society), поддержанной ООН и реализуемой ITU.

Целенаправленных усилий требует использование возможностей, связанных с расширением участия России в работе организаций и программ ЕС в области ИКТ, открывающихся в связи с поэтапным формированием Единого Российско-Европейского экономического пространства. Первоочередной задачей здесь является максимизация участия российских организаций в кооперационных проектах в рамках подпрограммы «Технологии информационного общества» 6-й Рамочной программы ЕС, что может потребовать частичного софинансирования проектов из российского бюджета.

Основными целями участия в работе международных организаций в сфере ИКТ должны стать:

- активизация использования мирового опыта развития социально-экономических приложений ИКТ, государственной политики стимулирования использования ИКТ на общенациональном, региональном и муниципальных уровнях;

- реализация кооперационных проектов, активного информационного и научно-технического обмена в области использования ИКТ в образовании, науке, культуре, здравоохранении, транспорте, государственном управлении;

- расширение участия российских организаций в профильных международных программах и проектах в области бизнеса, образования, науки;

- участие в разработке международных стандартов;

- продвижение товаров и услуг российского сектора ИКТ на мировые рынки;

- привлечение иностранных инвестиций.

В этих условиях решающее значение приобретает всемерная поддержка участия России в международном сотрудничестве в сфере ИКТ, создания эффективных инструментов, способствующих участию России в международных форумах, программах и проектах, в деятельности профильных комитетов и рабочих групп в рамках международных организаций. При этом первостепенное значение имеет информационная поддержка международного сотрудничества (содействие в поиске партнеров, подготовка и широкое распространение информационных и аналитических материалов, организация рабочих встреч, международных форумов и т.д.).

Концепция организации работ по сопровождению участия России в работе международных организаций по развитию социально-экономических приложений ИКТ.

Проведение анализа деятельности международных организаций в области ИКТ и разработка рекомендаций для России: провести анализ целей, направлений и механизмов деятельности международных организаций по развитию социально-экономических приложений ИКТ, включая:

- Международные политические организации и организации развития: Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейский Союз (ЕС), Организация азиатско-тихоокеанского сотрудничества (АТЭС), ООН, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ЮНКТАД, Большая восьмерка (G8), ВТО, Всемирный Банк, Европейский Банк реконструкции и развития и др.;

- профильные международные организации: Международный союз электросвязи, Всемирный альянс информационных технологий и услуг (WITSA), Европейская организаций информационных технологий и услуг (EITSA), Европейская ассоциация индустрии ИКТ (EICTA), Международный совет по информационным технологиям в государственном управлении (ICA), Международное общество по телемедицине (ISFT), Международный совет по открытому и дистанционному обучению (ICDE) и др.

При этом должны быть приняты во внимание история и официальный статус взаимоотношений России с указанными организациями, сложившиеся формы и масштабы сотрудничества, оценка потенциальных выгод и издержек вхождения России в состав тех организаций, где она еще не представлена;

- определить и согласовать единый скоординированный подход к вопросу участия России в работе международных организаций по развитию социально-экономических приложений ИКТ с учетом существующих соглашений и обязательств, национальных интересов России, мнений заинтересованных государственных министерств и ведомств, позиций российских общественных организаций и бизнеса;

- разработать рекомендации по организации и механизмам координации международного сотрудничества в сфере социально-экономических приложений ИКТ с целью достижения максимального эффекта такого сотрудничества для России. При разработке рекомендаций будут учтены подходы к организации международного сотрудничества, сложившиеся в российских министерствах и ведомствах, общественных и частных организациях, а также передовой зарубежный опыт координации международных программ;

- подготовить концепцию продвижения на мировые рынки продуктов и технологий российского ИКТ-сектора с использованием возможностей участия в международных организациях;

- подготовить предложения по возможным формам и масштабам участия России в работе отдельных международных организаций.

Организационная поддержка:

- разработать механизмы организационной поддержки участия России в работе международных организаций, подготовить перечень мероприятий по активизации участия России в деятельности международных организаций (с указанием целесообразных дипломатических мер; оценкой требуемых финансовых средств – членских взносов, организационных расходов и др.; рекомендаций по возможному представительству российских официальных лиц и экспертов из правительственных органов и других организаций в соответствующих комитетах и рабочих группах);

- подготовить проект годового плана участия России в работе международных организаций;

- привлечь к регулярной работе над разработкой и реализацией программы на общественных началах группу ведущих российских и международных специалистов-экспертов в области ИКТ;

- подготовить предложения по организации участия представителей России в работе профильных комитетов и рабочих групп международных организаций и оказывать им необходимое практическое содействие (подготовку необходимых информационных материалов, согласование рабочих вопросов, логистику, получение виз, заказ гостиниц и др.);

- подготовить предложения о проведении регулярного мониторинга (аудита) и оценки эффективности участия России в международном сотрудничестве в сфере социально-экономических приложений ИКТ;

- обеспечить организационную поддержку процесса вступления в организации, участие в работе которых признано целесообразным;

- организовать подготовку и распространение аналитических материалов, посвященных целям и результатам деловых встреч и проектов, в которых принимают участие представители России;

- подготовить рекомендации по проведению в г. Москве международного форума по проблемам использования ИКТ в социально-экономических программах, передовому опыту других стран мира и углублению взаимопонимания между представителями российского сектора ИКТ, потребителей услуг ИКТ и их зарубежными коллегами и партнерами;

- изучить возможность последующего преобразования форума в регулярное ежегодное мероприятие с целью поддержания сформированных деловых и личных связей и оперативного доступа к новейшим достижениям науки и технологий в области ИКТ;

- организовать презентации международных программ в сфере ИКТ для российских ученых и специалистов;

- проводить мероприятия по координации работы с представителями международных и национальных организаций, крупных компаний, атташе зарубежных посольств в Москве, отвечающих за сотрудничество в сфере ИКТ;

- разработать программу периодических семинаров для потенциальных участников профильных международных программ (преподаватели, работники здравоохранения, ученые, сотрудники администраций и т.д.), посвященных информированию о содержании программ, их положительным аспектам и практическим методам участия в таких программах, и организовать регулярное проведение таких семинаров в г. Москве и центральных городах федеральных округов РФ с привлечением представителей профильных международных организаций, международных и отечественных корпораций сектора ИКТ, экспертов в области ИКТ, представителей Минэкономразвития России;

- подготовить информационные материалы для встречи госзаказчиков ФЦП «Электронная Россия» с ответственными представителями международных и зарубежных организаций и компаний, предоставляющих техническое содействие Российской Федерации;

- проводить рабочие встречи по вопросам обеспечения методологической согласованности и координации деятельности российских представителей в рамках международного сотрудничества с привлечением экспертов из федеральных и региональных органов управления, деловых ассоциаций, научных и образовательных организаций, представителей МИД, посольств и постпредств России в зарубежных странах.

Информационная поддержка:

- инициировать ряд публикаций в СМИ (общеполитические газеты и журналы, центральное ТВ, научная и деловая пресса), по следующим темам:

- деятельность российского правительства по международному сотрудничеству в области ИКТ;

- пути и методы участия российских участников сектора ИКТ в международных программах, как под эгидой Правительства РФ, так и прямые;

- успешная практика использования международного опыта применения ИКТ в российских условиях;

- провести встречи с представителями зарубежной прессы с целью:

- информирования о постоянном и активном интересе Правительства, деловой и гражданской общественности России в развитии ИКТ и в интенсивном сотрудничестве в этой области - как по правительственной линии, так и по неправительственным каналам;

- создания образа России как передового государства 21 века, заинтересованного во внедрении ИКТ в повседневную жизнь и равноправном участии в международном секторе ИКТ;

- разработать постоянно действующую информационную систему поддержки международного сотрудничества в области ИКТ, реализованной в виде общедоступного Интернет-сайта с широким набором информационных материалов и услуг на русском и английском языках;

- сформировать русскоязычную часть сайта, адресованную российской аудитории, включая данные о деятельности международных организаций в области социально-экономических приложений ИКТ, международных программах и проектах, открытых для участия России, объявлениях о конкурсах, наиболее часто возникающих вопросах по участию в международных программах, полезные ссылки на ресурсы Интернета, связанные с деятельностью международных организаций и международным сотрудничеством в области ИКТ;

- организовать проведение соответствующих консультаций для российских организаций и экспертов, подготовку и бесплатное распространение по электронным каналам связи регулярных информационных экспресс-информаций и аналитических материалов по международному сотрудничеству в области ИКТ;

- сформировать англоязычную часть сайта, предназначенную для зарубежных пользователей и нацеленную на информирование мирового ИКТ-сообщества о потенциале России в этой сфере и обеспечение возможностей эффективного поиска партнеров в России для участия в международных проектах, в т.ч. разработать следующие базы данных:

- программы и проекты в области содействия использованию социально-экономических приложений ИКТ, организуемые в России;

- предложения российских федеральных и территориальных органов власти, предприятий, организаций по возможным направлениям международного сотрудничества в области ИКТ;

- российские организации, ведущие исследования и разработки в области ИКТ;

- российские эксперты в области ИКТ;

- российские государственные, общественные и частные тематические и профессиональные объединения и ассоциации (сети), занимающиеся проблемами ИКТ, их возможности по организации международного сотрудничества и совместным проектам в этой области.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).

(European Bank of Research and development (EBRD) http://www.ebrd.com

Банк оперирует с 27 странами Центральной и Восточной Европы и СНГ. Основная задача ЕБРР – содействие переходу к открытой экономике, ориентированной на рынок, а также развитие частной и предпринимательской инициативы в этих странах. Помогает осуществить структурные и отраслевые экономические реформы, развивая конкуренцию, приватизацию и предпринимательство, в странах, находящихся на разных этапах перехода.

Своими инвестициями ЕБРР призван содействовать развитию частного сектора, укреплению финансовых учреждений и правовых систем, а также развитию инфраструктуры, необходимой для поддержки частного сектора.

Основные задачи банка в секторе телекоммуникаций, информационных технологий и средств массовой информации - это:

• содействие расширению телекоммуникационной сети и повышение качества связи;

• поощрение к появлению новых и коммуникационных услуг;

• ускорение процесса приватизации;

• помощь в развитии секторов вне рамок традиционных телефонных услуг.

Стратегия банка – содействовать модернизации и расширению IT методами:

• приватизации государственных телекоммуникационных операторов (опыт банка в Венгрии, Румынии, начало работы в Польше и Литве);

• мобилизации финансирования частного сектора;

• стимулирования появлений новых гибких направлений;

• взаимодействия с коммерческими кредиторами, институтами, занимающимися диверсификацией своего бизнеса, телекоммуникационными операторами и провайдерами.

Группа Всемирного Банка

World Bank Group:

IBRD – The International Bank for Reconstruction and Development

IDA – The International Development Association

IFC – The International Finance Corporation

MIGA – The Multilateral Investment Guarantee Agency

ICSID – The International Center for Settlement of Investment Disputes

Мировой Банк фокусируется большей частью на обеспечении поддержки государствам в грамотной политике, регулировании сектора и расширении границ услуг. С помощью таких инструментов, как кредиты и займы, гранты, обучение и аналитическая работа, банк:

• cпособствует внедрению стратегии в области ИКТ;

• поддерживает политику реформ, направленных на развитие конкуренции и участие частного капитала;

• усиливает возможности институтов регулирования;

• финансирует, субсидирует частные инвестиции, направленные на расширение доступа к ИКТ-услугам и госинвестиции в программы здравоохранения и образования;

• выделяет кредиты странам, которые способны платить проценты по рыночной ставке, под гарантии национальных правительств;

• стимулирует приток инвестиций в частный сектор развивающихся стран. Является крупнейшим многосторонним учреждением, предоставляющим кредиты и долевое финансирование для осуществления проектов в частном секторе развивающихся стран. Путем:

• финансирования проектов в частном секторе развивающихся стран;

• оказания помощи частным компаниям развивающихся стран в привлечении финансирования на международных финансовых рынках;

• предоставления консультационной и технической помощи предприятиям и правительствам.

Обеспечивает предоставление гарантий по инвестиционным рискам иностранных инвесторов по проектам в развивающихся странах.

Профильное подразделение Всемирного Банка по инвестициям в сферу ИКТ. Задачи:

• ускорение участия стран-клиентов в глобальной информационной экономике;

• продвижение частных инвестиций в информационную инфраструктуру для расширения доступа информационных и коммуникационных технологий в развивающихся странах;

• поддержка инновационных продуктов, которые ускорят использование ICT технологий для экономического и социального развития.

Основные направления исследований всемирного Банка - влияние IT и Internet на темпы экономического роста и развитие. Проблемы бедности. E-commerce и e-education. Основной упор в исследованиях делается на проблематике развивающихся стран.

ОЭСР. Организация экономического сотрудничества и развития

OECD. Organization of Economic Co-operation and Development. OECD помогает странам осуществлять экономические, социальные и политические шаги в сторону глобализации.

Основные направления исследований: реформы в сфере телекоммуникаций, влияние ИКТ на экономический рост, е-правительство, дистанционное образование, электронная коммерция. Основное внимание уделяется проблематике развития ИКТ в развитых странах мира – членам ОЭСР.

МВФ. Международный валютный фонд

Крупнейшая международная финансовая организация. В сфере ИКТ исследует проблемы влияния информационных технологий на экономический рост.

ВТО. Всемирная торговая ассоциация

WTO. World Trade Organization. Крупнейшая международная организация в области трансграничной торговли товарами и услугами. В сфере ИКТ наибольшее внимание уделяет тарифным проблемам развития отрасли, допуску иностранных инвестиций, развитию электронной коммерции. Большое внимание уделяется реализации Соглашения по информационным технологиям, заключенного в 1996 г. среди ряда стран – членов ВТО, и предусматривающего ликвидацию тарифных и нетарифных барьеров в области ИКТ.

ООН. Организация объединенных наций

Международный экспертный совет по ИКТ ООН

Целью рабочей группы является обеспечение общего руководства Организации Объединенных Наций в области ICT, формулирование стратегии для развития информационных технологий и укрепление стратегического партнерства между ООН, частной промышленностью и финансовыми трестами, донорами, странами участницами программ и другими участниками, имеющими отношение к информационным технологиям.

Основными направлениями данной группы являются: разработка национальных и региональных стратегий развития сектора ИКТ и программ информатизации.

ЮНЕСКО

UNESCO - основной целью UNESCO в области ICT является поддержка развивающихся стран в продвижении их информационного процесса, особенно в разработке общественной политики и планов по развитию национальной информационной инфраструктуры, а также быстрого доступа к Интернету.

В области развития информационных сетей UNESCO осуществило ряд проектов по поддержке региональных информационных сетей. Примером могут служить региональная информационная сеть в Африке, Латинской Америке, Транс-Европейская информационно-образовательная сеть и др. Так же были воплощены в жизнь ряд национальных проектов в странах Центральной Азии, Африки по Support for Telematics Applications. Был осуществлен проект по открытию компьютерного центра в Армении по оказанию информационных услуг и образованию.

Также проводятся исследования по использованию информационных технологий в образовании и государственном управлении.

ПРО ООН. Программа развития ООН

UNDP. United Nations Development Programme (UNDP) Начиная с 1993 г., UNDP разрабатывает и осуществляет программы по развитию IT, на национальных и региональных уровнях. Одной из задач данной организации является создание адекватных ICT, благоприятных окружающей среде в развивающихся странах, их продвижение и развитие. Специализированный фонд развития ИКТ - Thematic Trust Fund (TTF) for ICT for development - финансирует региональные, местные и международные программы в сфере. Фонд финансирует предоставление ряда услуг правительству, обществу, странам-членам ООН, и некоммерческим организациям, действующим в области ICT, включая: международную правовую защиту, аналитику, налаживание международных связей, разработку стратегий и предложений по проведению программ в области ICT.

Международный экспертный совет по ИКТ G8

The Digital Opportunity Task Force (DOT Force). Во время Окинавской встречи в июле 2000 г. руководители стран Большой Восьмерки подписали Окинавскую хартию глобального информационного общества и создали международный экспертный совет по преодолению информационного неравенства (Digital Opportunity Task Force, DOT Force), основной целью которой является разработка комплекса конкретных мер по преодолению глобального информационного неравенства. В экспертный совет входят по три представителя государства, бизнеса и гражданского общества от каждой из стран G8, а также представители развивающихся стран и стран с переходной экономикой. В экспертный совет входят и представители России.

Всемирный альянс информационных технологий и услуг

WITSA. The World Information Technology and Services Alliance (WITSA) – Всемирное объединение 46 национальных ассоциаций в сфере ИТ. Члены WITSA представляют порядка 90% мирового рынка ИТ. Организация занимается вопросами создания всемирной информационной инфраструктуры. Основные задачи:

• увеличение конкуренции с помощью открытия рынков и реформ;

• защита интеллектуальной собственности;

• способствовать объединению стран для обеспечения информационной безопасности;

• устранение разрыва в уровне образования и квалификации;

• сокращение тарифов и других барьеров для товаров и услуг IT;

• обеспечение жизнеспособности и устойчивого роста Интернета и электронного бизнеса.

WITSA имеет огромное влияние на рынок IT по всему миру и сотрудничает с такими организациями как WТО, OECD, G-8.

Международный телекоммуникационный союз

ITU. International Telecommunications Union - крупнейшая международная организация, объединяющая более 600 правительственных и частных организаций сектора телекоммуникаций. Занимается проблемами стандартизации в сфере, реформой регулирования сектора ИКТ, реализацией национальных и региональных стратегий в области развития ИКТ.

В ITU представлена и Российская Федерация, как Министерством связи РФ, так и рядом телекоммуникационных компаний и учебных заведений.