Политические институты

Государство как институт политической системы Происхождение и сущность государства

Государство является основным институтом политической системы общества. Оно организует совместную деятельность людей, социальных групп, классов, ассоциаций и контролирует ее. В руках государства концентрируются власть и ресурсы, позволяющие ему решающим образом влиять на все проявления общественной жизни. Оно - центральный институт власти в обществе и как таковой сосредотачивает в руках рычаги, приводящие в движение общественный организм.

С момента появления первых политических теорий и до сего дня в политологии не прекращаются попытки понять сущность государства, причины и процесс его возникновения, охарактеризовать его функции и свойства. Многоплановость, многофункциональность государства объясняют различие в его трактовке, начиная от античных мыслителей до исследователей наших дней. Распространены следующие концепции:

Теократическая теория, в соответствии с которой государство - акт Божьего промысла. Обоснование внеземного происхождения веками поддерживало авторитет правителей, оправдывало их абсолютную власть, предписывало обязательность их решениям.

Патриархальная концепция трактует государство, как большую семью, возникшую в процессе соединения родов в племена, племен в государства. Согласно этой трактовке, отношения монарха и подданных соответствуют отношениям отца и членов семьи, задача монарха - забота о подданных, обязанность последних - повиновение.

Теория завоевания (насилия) объясняет процесс возникновения государства как результат политического действия - завоевания, насилия, внутреннего или внешнего. Следствием победы сильного над слабым, большинства над меньшинством и является государство, становящееся органом управления

побежденными.

Договорная теория (Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж.-Ж. Руссо) объясняет происхождение государства как результат сознательного заключенного между людьми договора. Государству, по мнению сторонников этой теории, предшествует полная анархия, «война всех против всех», - «естественное состояние» - состояние неограниченной личной свободы. Ею люди сознательно решили поступиться в пользу государства, призванного обеспечить им безопасность, защиту личности, собственности.

Марксистская теория объясняет происхождение государства разделением труда, появлением частной собственности, а вместе с ней и классов с непримиримыми интересами. Экономически господствующий класс создает государство для подчинения себе неимущих. Государство, следовательно, становится орудием защиты интересов экономически господствующего класса.

Возникновение первых городов-государств относится к IV-Ш тысячелетиям до н.э. в Месопотамии, в Горном Перу и т.д. Государство возникает из предгосударственных форм власти вождя племени, жреца вместе с образованием общества, то есть упорядоченной совокупностью людей, объединенных неприродными связями, в условиях рождающейся социальной дифференциации. Возникновение имущественного, социального, функционального неравенства требует иной, чем в родоплеменном обществе, власти - власти с органами управления, контроля.

История становления и развития государства - сложный, многообразный процесс, протекавший своеобразно в разных регионах земного шара. Тем не менее, несмотря на особенности, присущие разным цивилизациям и эпохам, эволюция государства у большинства народов в основном совпадает.

На ранней стадии становления государства сохраняются остатки первобытной организации общества с элементами прямой демократии. Уже на ранних этапах государственности возникают различные формы правления - республиканские и монархические. Основным социальным различием является деление на свободных и рабов, хотя среди свободных появляется профессиональная,

социальная, имущественная дифференциация. Государство выполняет две основные функции: 1) обеспечивает господство свободных над порабощенным населением и 2) ведает устройством «общих дел» свободных граждан.

Средневековье и начало Нового времени было для европейских стран периодом усиления и централизации государственной власти. Фундаментом этого процесса было устранение феодальной разобщенности, ликвидация полицентризма власти, объединение провинций вокруг единого центра. Постепенно возникает государственно-территориальная организация общества с организованным государственным аппаратом управления, со свойственными ему служебными отношениями и функциями, заменившими вассальные связи, отношения личной зависимости, свойственные раннему Средневековью. Введенный в обиход Н. Макиавелли термин «государство» (state), заменяет применявшуюся дотоле терминологию - «республика», «княжество», «городская община» и т.д. В XVII в. окончательно складывается понятие «государство», абстрагированное от конкретных форм правления (республика, королевство, деспотия и т.д.).

В XVII -XVIII вв. в Европе окончательно оформляются централизованные национальные государства и создаются условия формирования гражданского общества и правового государства. Процесс разграничения государственной власти и саморегулирующегося гражданского общества занял длительное время и у многих народов не завершен и поныне.

Структура и функции государства

Дифференциация экономических, социальных, культурных и других интересов и потребностей как отдельных индивидов, так и социальных групп, составляющих общество, требовала создания социального института, способного связать воедино все многообразие помыслов и устремлений, отразить общий интерес. Таким социальным институтом и является государство. Оно призвано регулировать отношения между различными группами, слоями, классами, обеспечить безопасность, права и свободы всех индивидов, охранять

правопорядок. Основными признаками государства являются:

1. Оно выступает как единая организация политической власти в масштабах всей страны, осуществляет власть в пределах определенной территории, пространственные пределы которой определены государственной границей. Целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает институт гражданства.

2. Государство обладает специальным механизмом, системой органов и учреждений, непосредственно управляющих обществом. К ним относятся институты законодательной, исполнительной, судебной ветвей власти, органы принуждения: армия, милиция (полиция), службы безопасности.

3. Государство выступает источником права и закона, для осуществления которых оно располагает специальными органами (суды, прокуратура, пенитенциарные (исправительные) учреждения).

4. Государственная власть независима от других властей как внутри страны, так и вне ее. Ее суверенитет выражается в верховенстве, то есть

а) в обязательности ее решений для всего населения;

б) в возможности отмены актов негосударственных политических институтов;

в) в обладании исключительным правом на издание законов, в монополии на легализованное насилие;

5. Государство обладает правом взимания налогов и других обязательных платежей, обеспечивающих его экономическую самостоятельность.

В процессе общественного развития менялось соотношение институтов государственной власти, объем выполняемых ими функций. В доиндустриальную эпоху государство контролировало все проявления политической жизни, регламентировало все стороны жизни общества. В условиях зрелого гражданского общества за государством остаются наиболее важные из них, обеспечивающие основы общественной жизнедеятельности. Важнейшими институтами государства являются:

- Представительные органы (парламент);

- Исполнительно-распорядительные органы (президент, правительство,

премьер-министр);

• Надзорно - контрольные органы;

• Судебная система;

• Органы власти общественного порядка, государственной безопасности;

• Вооруженные силы.

В обществе государство выполняет ряд функций. Важнейшие из них:

Экономическая функция: регулирование экономических процессов путем налоговой, кредитной политики, с помощью санкций или создания экономических стимулов;

Социальная функция: регулирование отношений между разными группами (социальными слоями, классами, этносами и т.д.); поддержка социально незащищенных слоев населения; содействие развитию систем образования, здравоохранения.

Правовая функция: установление правовых норм, обеспечение их выполнения;

Культурно-воспитательная функция: создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения.

Внешние функции государства включают: 1) оборону страны; 2) экономическое, политическое, технологическое, культурное и иное сотрудничество с другими странами, участие в работе международных организаций.

Формы государственного правления

Форма государственного правления представляет собой способ организации верховной власти, принципы взаимодействия ее элементов, степень участия населения в их формировании.

Основные формы государственного правления - монархия и республика.

Монархия возникает вместе с самой государственностью и существует на всех этапах человеческой цивилизации, включая и современную.

Для нее характерно:

1) Принадлежность верховной власти одному лицу, которое пользуется ею пожизненно. Монарх обладает всей полнотой власти, она суверенна и верховна. Воля монарха осуществляется через разветвленную бюрократически-чиновничью систему управления (советники, министры, чиновники всех рангов);

2. Власть передается по наследству. Наследование верховной власти отстраняет от процесса ее формирования не только монарших подданных, простолюдинов, но и феодальную аристократию, не имеющую возможности легально влиять на ее замещение. Не поэтому ли в арсеналах политической борьбы Средневековья так распространены убийства неугодных аристократии монархов?

3. Монарх, сосредоточив в своих руках все бразды правления, не несет политической и юридической ответственности за результаты своего правления. The King can not wrong - («Король не бывает не прав») - гласит средневековая английская юридическая максима.

Монархическая форма правления возникла в условиях рабовладельческого общества. В средние века она стала основной формой правления. За свою долгую историю монархия претерпела существенную эволюцию. В период Средневековья последовательно сменяли одна другую раннефеодальная монархия, монархия феодальной раздробленности, позднее ограниченная сословно-представительная монархия и, наконец, абсолютная монархия.

Сословная монархия характеризуется полицентризмом власти: наряду с королевской (царской) властью существует параллельная власть его вассалов, полноправных правителей своих территорий («вассал моего вассала - не мой вассал»), кроме того, королевская власть в некоторых вопросах ограничена решениями сословных представителей собраний (парламент (Англия), Генеральные Штаты (Франция), Сейм (Польша), Боярская Дума (Россия).

В условиях феодальных междоусобиц, угрожавших целостности государства, королевская власть как обручем стягивала воедино все части территории, шаг за шагом ограничивая суверенитет своих вассалов в подвластных им провинциях. Результатом этого процесса централизации власти стало создание абсолютных

монархий, в которых вся государственная власть, без каких бы то ни было ограничений, находилась в руках монарха. Внутреннюю и внешнюю политику монарх осуществлял с помощью чиновников и министров, ответственных только перед ним. Формально страна и подданные провозглашались собственностью монарха («государевы люди»).

Выполнив свое основное назначение – создав централизованные национальные суверенные государства, абсолютизм утратил свое оправдание и превратился в тормоз естественно развивающейся хозяйственной жизни. Борьба с абсолютизмом, которую настойчиво вела рождающаяся буржуазия, завершилась трансформацией абсолютных монархий в конституционные.

Конституционные монархии свойственны буржуазному обществу. Для них характерно конституционное ограничение власти короля, существование рядом с королевской представительной парламентской власти, выполняющей законодательную функцию.

Конституционная монархия имеет две разновидности:

1. Дуалистическая монархия. Здесь законодательная власть принадлежит парламенту, а прерогативой королевской власти является власть исполнительная. Монарх формирует правительство, ответственное как перед ним, так и перед парламентом. Такая форма монархии существовала в кайзеровской Германии в 1871-1918 гг.

2. Парламентская монархия представляет собой форму правления, где все ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная не зависят от монаршей воли. Монарх выполняет представительную функцию, являясь главой государства. Он правит, но не управляет. Однако в ряде стран за ним сохраняются «резервные функции» на случай возможных политических кризисов, угрожающих единству и целостности страны.

Монархии сохранились в тех странах, где процесс демократического развития протекал в эволюционной форме, и постепенное реформирование институтов государственной власти было результатом компромиссов между сторонниками «старого порядка» и инициаторами перемен. Современные монархии (Англия, Испания, Швеция, Япония и т.д.) выполняют интегрирующую функцию в стратифицированном обществе, передают от поколения к поколению традиционные для данной страны ценности. И только на Востоке, в странах Персидского залива (Бахрейн, Катар, Саудовская Аравия и т.д.) монархии и в наши дни существуют в почти неизменном виде.

Республика представляет собой форму правления, в основе которой лежит выборность власти и ее функциональное и организационное деление. Для республики характерно:

1. Выборность высших органов власти населением на определенный срок. Источником власти является народ.

2. Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную с присущими каждой из них институтами ее осуществления.

3. Юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных конституцией.

В зависимости от объема властных полномочий, принципов отношений между ветвями власти республики бывают президентскими (США, Бразилия, Аргентина и др.), парламентскими (ФРГ, Италия, Испания), смешанными - президентско-парламентскими (Франция, Австрия, Украина, Россия), парламентско-президентскими (Швейцария).

Формы государственного устройства

Государство расположено на определенной территории, состоящей из административно-территориальных единиц. Способы их объединения, формы отношения между верховной государственной властью и властью на уровне провинций, областей, кантонов и т.д. описываются в политологии через понятие «форма государственного устройства».

Форма государственного устройства представляет собой способ организации территориально-административного единства государства, механизм взаимосвязи между его составными частями. Форма государственного устройства отражает степень централизации (децентрализации) между верховной властью и местными органами власти. Наиболее распространенной формой территориально-политической организации является унитарное государство. Оно характеризуется строгой концентрацией власти в центре с незначительным объемом политико-властных отношений, которыми располагают территории. В унитарном государстве существуют общие для всей страны органы законодательной, исполнительной и судебной власти, полномочия которых распространяются на всю территорию. Все административно-территориальные единицы (области, департаменты, провинции) имеют одинаковый юридический статус и не обладают какой-либо политической самостоятельностью. В унитарных государствах существует единая конституция, судебная и правовая система, единая система государственного управления, единое гражданство, подчинение местных органов власти центральных.

Большинство стран мира, в том числе Украина, являются унитарными государствами.

Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких самостоятельных государств в единое союзное государство. В федерации существуют два уровня власти: федеральная и республиканская, полномочия которых разграничены федеральной конституцией. Основными признаками федерации являются:

1. Верховенство федеральной конституции по отношению к конституциям и законам субъектов федерации.

2. Субъекты федерации располагают автономной системой законодательной, исполнительной и судебной власти.

3. Субъекты федерации не обладают правом выхода из состава федерации.

4. Федеральная власть обладает монополией на осуществление внешней политики.

5. Парламент федерации состоит из двух палат, одна из которых представляет интересы субъектов федерации.

6. Внутренние границы субъектов федерации могут быть изменены только с их согласия.

Федерации строятся по территориальному (США), национальному (Индия) или смешанному (Россия) признакам.

Конфедерации представляют собой союз нескольких независимых государств, объединившихся для проведения совместной политики в определенных целях (экономических, военных и т.д.). В конфедерации нет единого законодательного органа, нет единого гражданства, единой валюты и т.д. Страны – члены конфедерации – самостоятельно осуществляют внешнюю политику. Конфедеративные органы управления, созданные для проведения согласованной политики, действуют в рамках полномочий, определенных Союзным договором. Их решения не имеют прямого действия и вступают в силу только после утверждения их центральными органами власти государств – членов конфедеративного союза. Субъекты конфедерации могут расторгать конфедеративный договор и по своей воле покидать союз. Примером конфедерации является Швейцарский союз (1291-1798 и 1815-1848). Он представлял собой объединение 23 суверенных кантонов, однако постепенно был преобразован в федерацию.

Политические партии и партийные системы Политические партии: происхождение и сущность

В политический лексикон слово «партия» вошло еще со времен Древнего Рима. Этимология этого слова происходит от латинского partis, что означает «часть». Известный римский политик и оратор Цицерон, использовал как слово «партия», так и «фракция» в негативном смысле для обозначения «плохих, неблагородных союзов». Это толкование вошло в историю. И для Дж.Вашингтона в США, и для Лафайета во Франции слово «партия» еще ассоциировалось со злом.

В современном понимании политические партии возникли во II половине XIX века. Их появление на политической сцене было обусловлено изменениями (экономическими, социальными, политическими) европейского общества. На смену абсолютистской наследственной власти пришла выборная

представительная власть, что потребовало формирования институтов

представительства устойчивых интересов в структурах власти. Таким институтом стали парламентские фракции.

Наиболее известными в современной политологии являются несколько типов определений политических партий.

Это электоральный, в основу которого положена, прежде всего, связь партии с выборным процессом. Партия определяется как «добровольная ассоциация избирателей, которые стремятся контролировать правительство путем завоевания победы на выборах и овладением благодаря этому официальными постами».

Основой структурной дефиниции партии являются особенности построения последней, факторы длительности и непрерывности ее существования. Среди определений распространено такое: партия — «объединение людей, которое имеет особенную структуру».

Классовый подход отражает представления о партии как политической и идеологической организации определенного класса, которая не только представляет и защищает интересы этого класса, но и является его частью.

Каждое из этих определений раскрывает ту или другую сторону партийной деятельности. Но кроме этих есть другие подходы к классификации партий.

Классическую типологию партий по критериям принципов членства разработал один из ведущих французских и мировых политологов - М.Дюверже. В своей работе «Политические партии. Их организация и деятельность в современном государстве» он установил бинарную классификацию - кадровые и массовые партии.

Кадровой партией, по Дюверже, «является группа известных людей для подготовки выборов, проведения компаний и поддержки контактов с кандидатами». Это, «во-первых, влиятельные лица, чье имя, престиж и связи могут оказать кандидатам поддержку и обеспечить им голоса; во-вторых, эксперты, которые знают, как сноситься с избирателями и как следует организовать компанию; наконец, финансисты, которые смогут дать кандидатам деньги и материальные ресурсы».

В таких партиях отсутствует институт массового формального членства, а организационные единицы представляют собой комитеты (кокусы¹).

Кадровые партии - это продукт эволюции электоральных комиссий в «низах» и парламентских групп «в верхах». Первые кокусные партии начинались как временные альянсы в конгрессе, возникавшие, когда члены одной и той же фракции договаривались между собой одинаково голосовать по обсуждаемому вопросу. В основе таких договоров лежала взаимная выгода. Подобная практика требовала регулярных встреч и совещаний, и как только конгрессмены убеждались в пользе голосования «en bloc» - кокус был налицо. К 1810 г. члены американского конгресса объединились вокруг одного из двух кокусов. Оба кокуса вскоре добавили к своим партийным структурам еще один слой комитетов, созданный элитами вне столицы через комитеты связи. Местные элиты, в свою очередь, дополнили партийную организацию, сформировав кокусы в своих городах и графствах. Вскоре сетью комитетов – кокусов была покрыта вся территория страны. Процесс формирования республиканской и демократической партий США был в основном завершен.

Кадровые партии действуют главным образом в период избирательных компаний. В них отсутствует система постоянного членства с соответствующей регистрацией и уплатой членских взносов. Источником финансирования таких партий являются поэтому добровольные пожертвования.

Большинство европейских либеральных и консервативных партий являются кадровыми.

Массовые партии возникают с введением всеобщего избирательного права. Они, как правило, имеют фиксированное членство и сравнительно большую численность членов, среди которых устанавливается тесная и постоянная связь.

О сновная деятельность этих партий имеет идеологический или воспитательный характер. Они активно принимают участие в выборах. ¹ Кокус - закрытое собрание лиц, определяющих партийную политику, первоначально с целью наметить кандидата для выдвижения на выборах, а ныне чаще всего с целью согласовать программу действий в законодательном органе (У.Сэфайр).

Руководство такими партиями осуществляется профессиональными политиками, текущую организационную политику ведут оплачиваемые партийные функционеры, на местах постоянно действуют партийные организации.

Первичные организации массовых партий строятся как по территориальному, так и по производственному признаку. В отличие от кокусов они открыты для новых членов. Более того, первичные организации массовых партий заинтересованы в пополнении своих рядов, так как сама партия существует за счет членских взносов. С ростом членов партии возникает сложная иерархическая структура подчинения первичных организаций, растет количество платных функционеров, возникает громоздкая система управления, увеличивается дистанция между руководством партии и массой ее рядовых членов. Партийная дисциплина, призванная укрепить единство партии, обязательна не только для партийных «низов», но и для ее «верхов», в том числе и для парламентариев. М.Дюверже выделяет три типа массовых партий: социалистический, коммунистический, фашистский.

К массовым партиям относят преимущественное большинство политических партий Западной и Центральной Европы. Наиболее известные из них - христианско-демократический союз Германии, христианско-демократическая партия Италии, социалистические партии Германии, Франции, Испании и др.

Необходимость массовой поддержки избирателей в условиях, когда правом голоса обладает все население, а к власти стремится его меньшинство, заставило правящие круги, пожертвовав частью группового эгоизма, прислушиваться к общественному мнению, учитывать интересы массового избирателя. Это вызвало на сцену политической борьбы партию избирателей (Дж.Сартори) - партию, стремящуюся выражать общенациональные интересы, не связанные с какой-либо идеологией. Подобными партиями, отстаивающими идеи прогресса и согласия, становятся современные европейские социал-демократические партии.

По методам и способам деятельности разделяются партии авангардного и парламентского типов. К первым относятся партии коммунистической или неофашистской идеологии, к другим - партии социал-демократической, либеральной или консервативной идеологий.

Партии авангардного типа нередко используют методы и способы политической деятельности, которые находятся на грани или вне закона. Типичным методом «авангардистов» является силовое давление на органы власти: от организации забастовок и пикетов до актов физического насилия и террора.

Для партий парламентского типа свойственны методы и способы деятельности в рамках правовых норм государства. Свои политические платформы они воплощают через законные органы власти, которые сами и формируют по результатам выборов. Основная деятельность таких партий сконцентрирована преимущественно в парламенте и местных представительных органах. Партии парламентского типа, естественно, заинтересованы в сохранении стабильности политической системы общества.

Партии составляют сегодня чрезвычайно важную часть современной политической системы. Они отражают степень зрелости данного класса или социальной группы, и являются главным инструментом реализации классового (группового) интереса.

Итак, политическая партия - это организованная группа людей, составляющих активную часть социальной общности (народа, нации, социальной группы), добровольно объединенных, признающих единые политические принципы, выраженные в программе, которая составляет основу деятельности, направленной на получение власти в государстве и реализацию своих классовых (групповых) интересов.

Признаки политических партий и их функции

Не всякая группа людей, организованных для выражения их интересов, является партией. Дж. Лапаломбаро и М. Вейнер в работе «Политические партии и политическое развитие» называют следующие признаки партии:

Партия - это организация, то есть объединение людей, действующих достаточно длительное время.

1. Устойчивые местные организации, поддерживающие регулярные связи с национальным руководством.

2. Основная цель организации - завоевание и осуществление власти.

3. Народная поддержка в разных формах: голосований на выборах, активное членство в партии.

Кроме этих признаков несомненной чертой, отличающей партию от других организаций, является определенная идеология, лежащая в основе конкретных партийных программ.

«Политическая партия, - считает французский политолог Р.Ж.Шварценбергер, - это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местных уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке».

Современные политические партии выполняют достаточно широкий спектр функций. Опираясь на политическую практику XX столетия, можно выделить ряд главных (универсальных) функций политических партий:

1. Выдвижение и непосредственное персональное формирование правящих звеньев государственных органов и гражданских институтов, имеющих существенное политическое значение.

2. Разработка политических доктрин и программ, которые берутся за основу не только деятельности этих партий, но и деятельности правительства по принципиальным государственным вопросам (экономическая политика, международные вопросы и т.д.)

3. Формирование гражданской мысли в соответствии с партийной идеологией.

2. Партии являются связующим звеном между государством и обществом. Это наблюдается не только в период выборов, но и на протяжении длительного времени. В зависимости от того, является ли партия правящей или оппозиционной, возникают отличия в степени их идентификации с политикой правительства.

5. Последней из названных универсальных функций является интегрирующая роль партии в сфере политической жизни общества. Важную роль в этом выполняет идеология партии, при помощи которой осуществляется связь между интересами личности и отдельных групп, с одной стороны, и интересами класса, народа, государства - с другой стороны.

Партийные системы

Важным элементом представительной демократии является партийная система. «Партийная система, - считал деятель британских консерваторов Я.Гильмур, - черта конституции, более важная, чем число законодательных палат, природа исполнительной власти или какое-либо другое «конституционное положение».

Партийная система - это совокупность политических объединений, связанных с другими элементами политической системы государства и общества и между собой определенными упорядоченными отношениями.

Поскольку партийная система является важной составной частью политической системы общества, то от стабильности первой непосредственно зависит и стабильность политической системы в целом, в частности длительность существования правительства в данном составе, правительственных коалиций, парламентских межпартийных группировок.

По количеству парламентских фракций, степени влияния партий среди электората (избирателей) принято разделять несколько типов партийных систем:

1. Однопартийная система характеризуется существованием только одной легальной партии с запретом создания других, доминирующей ролью партии в государстве, сращиванием партийного аппарата с государственным.

Однопартийная система существовала в 20-40-х годах в Италии, в 30-40-х годах в Германии, в 20-80-х годах в Советском Союзе. Она и сегодня существует в Китае, на Кубе, в Северной Корее, Ираке и некоторых странах Африки.

2. Чистый «бипартизм» или двухпартийная система, при которой две партии

располагают равной поддержкой населения и в силу этого периодически чередуются у власти. Ярким примером такой бипартийной системы являются Англия и США, где республиканская и демократическая партии США, консервативная и лейбористская партии Великобритании периодически сменяют друг друга у власти, а избирательное законодательство этих стран благоприятствует именно такой системе.

3. «Неполный бипартизм», при котором две большие партии доминируют в политической жизни страны, однако ни одна из них не в состоянии завоевать большинство без поддержки третьей партии, чьи размеры значительно меньше, но чье влияние оказывается решающим для победы одной из доминирующих партий. (Примером тут является ФРГ, где с 1969 по 1982 правительство формировал блок социал-демократов со свободными демократами, а постоянный блок христианских демократов с христианскими социалистами, пребывал в оппозиции. Сходная система действует в Австралии).

4. «Мультипартизм с доминирующей партией», который отличается наличием относительно сильной партии среди нескольких других, намного более скромных по размерам и к тому же конкурирующих между собой, а также длительной и непрерывной победой одной из партий на выборах и единоличным формированием доминирующей партией правительства. Классическими странами с такой системой являются Швеция и Япония. Социал-демократическая партия рабочих Швеции была правящей в периоды с 1932 по 1976 и с 1982 по 1991 годы. Либерально-демократическая партия Японии непрерывно формировала правительство, начиная с 1955 года. Такая система существует и в Испании, где официально зарегистрировано примерно 250 политических партий и организаций, в парламенте представлено 8 политических партий, а правительство много лет формировалось социалистической партией.

5. «Чистый мультипартизм», который включает большое число партий, причем ни одна из них не собирает более 30% голосов. В стране с такой системой правительство формируется из представителей нескольких партий на основе их

пропорционального представительства в парламенте согласно с результатами выборов.

Крайним выражением этого типа является атомизированная партийная система, которая характеризуется наличием большого количества политических партий.

Эта система свойственна всем республикам бывшего СССР и большинства стран Восточной Европы. Многолетнее коммунистическое правление сменилось тут на широкий конгломератом сравнительно небольших (в среднем 1000, не больше 10 тыс. членов) политических партий. Так, недавно количество партий в Польше превышало 132, в Грузии - 79. В условиях крайнего плюрализма формирование правительств происходит или на широкой коалиционной основе, как странах Восточной Европы, или по внепартийным критериям, как в республиках бывшего СССР.

Разновидностью атомизированной системы является авторитарный псевдопартизм, представляемый, прежде всего, странами Латинской Америки (Уругвай, Парагвай, Гаити). Тут существует много партий, конкурирующих между собой, а реальная власть в стране находится в руках военной верхушки.На протяжении неполных двух десятилетий независимого существования в Украине продолжается процесс партобразования. В начале 90-х годов прошлого века на смену монопольного господства КПСС пришла мультипартийная система множества малочисленных и , как правило, неизвестных большинству населения партий. Некоторые из них не смогли просуществовать и нескольких лет, другие, утратив влияние, переместились на обочину политического поля, третьи сохранились с составе избирательных блоков, ставших важным институтом политической борьбы после утверждения пропорциональной избирательной системы. Наиболее популярными стали именные блоки, создаваемые политическими деятелями, отстранёнными на момент формирования блоков от власти. “Таковы Наша Украина “(В.Ющенко ), Блок Ю.Тимошенко, Блок В.Литвина и др.

В преддверии пятых президентских выборов продолжается формирование партийного поля Украины. Наиболее влиятельными в конце первого десятилетия ХХI века являются Партия Регионов (В. Янукович), КПУ (П. Симоненко), Остальные партии , общее число которых перевалило за 130 – не в состоянии преодолеть 3-х процентный избирательный порог и вынуждены поэтому вступать в союзы с близкими по идейной платформе политическими объединениями. Особенностями политических партий Украины является размытость их социальной базы и территориальный статус. Все партии выражают интересы не столько определённых социальных слоёв и групп населения, сколько симпатии и антипатии населения разных регионов страны. В определенной степени все они являются бизнес-клубами, выразителями корпоративных интересов различных фракций отечественной буржуазии.

Партийная кристаллизация Украины продолжается.

Страны, которые имеют на протяжении длительного времени одну из стабильных (обе бипартийные, мультипартийная с доминирующей партией)

партийных систем, отличаются от других не только стабильной политической ситуацией, но и более высоким уровнем экономического развития и более развитым гражданским обществом.

Вопросы и задания к теме:

1. Что такое политическая система?

2. Какие подсистемы входят в нее?

3. Какие теории политической системы разрабатываются в современной политологии?

4. Какие функции выполняет политическая система?

5. В чем состоят особенности политической системы современной Украины?

6. Какими признаками характеризуется государство в современной политологии?

7. Какие формы государственного устройства выработала мировая практика?

8. Какие признаки характерны для монархических форм правления?

9. Назовите основные признаки республиканского устройства. Какие виды республик известны Вам?

10. Что явилось причиной возникновения современных партий?

11. Какие функции выполняют в обществе политические партии?

12. Какие типы классификаций партий существуют в современной

политической науке?

13. Какие признаки характеризуют кадровую партию?

14. Что представляют собой массовые партии? Какие виды массовых партий характерны для современного общества?

15. Что такое партийная система?

16. По каким признакам различаются партийные системы в современном

обществе?

17. Каковы особенности становления политических партий и партийной системы современной Украины?