Опд.Ф.11. Правовые основы Российского государства

Конституционное право как отрасль российского права

Понятие конституционного права. Конституционные основы организации публичной власти в Российской Федерации. Источники конституционного права. Конституция РФ – основной источник конституционного права. Федеральные конституционные законы, акты палат Федерального Собрания РФ, акты Президента РФ, акты Правительства РФ.

Юридические лица: понятие, признаки и виды. Правосубъектность юридических лиц. Филиалы и представительства. Учредительные документы

Юридические лица. Правоспособность и дееспособность юридических лиц. Органы юридических лиц. Виды юридических лиц, их классификация. Гражданско-правовое положение филиалов и представительств юридических лиц. Порядок и способы создания юридических лиц. Государственная регистрация юридических лиц. Учредительные документы юридического лица.

Правовой статус государственных гражданских служащих и порядок прохождения ими службы. Классификация государственных должностей и государственных служащих

Правосубъектность государственных служащих и должностных лиц. Государственные должности и их категории. Формы прохождения государственной службы. Поступление на государственную службу. Испытание при замещении государственной должности государственной службы. Резерв на выдвижение. Прекращение государственной службы. Аттестация государственных служащих. Совместительство на государственной службе. Поощрение и дисциплинарное наказание государственных служащих.

Понятие, функции и принципы административной ответственности

Понятие административной ответственности. Отличие административной ответственности от уголовной ответственности. Принципы административной ответственности. Функции административной ответственности.

Понятие и виды трудового договора

Трудовой договор. Понятие трудового договора. Виды трудовых договоров. Расторжение трудового договора по инициативе работника и работодателя. Трудовые споры: понятие, виды, порядок их разрешения. Рабочее время. Время отдыха. Оплата труда. Трудовой распорядок и дисциплина труда. Материальная ответственность сторон трудового договора. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

Сд.Ф.01. Система государственного и муниципального управления

Содержание понятия «государственное управление». Государственное управление как система

Понятие государственного управления. Объективная необходимость государственного управления. Система как общефилософское понятие. Сущностные характеристики системы. Понятие системы государственного управления. Система управляющая, система управляемая, система взаимодействия. Специфика организации системы государственного управления. Подсистемы государственного управления (институциональная, нормативно-правовая, структурно-функциональная, коммуникативная, профессионально-кадровая, профессионально-культурная). Субъект и объект государственного управления. Субъектно-объектные отношения в государственном управлении. Уровни и ветви власти. Модели государственного управления (либеральная, социалистическая, смешанная).

Функции, методы и принципы государственного управления

Функции государственного управления: по объему управляющего воздействия, по уровню управляющих органов, функции регионального государственного управления, функции органов местного самоуправления и местного управления. Политические, административные, специфические, отраслевые, специальные, специализированные и др. функции управления. Административно-организационные, административно-правовые, административно-демократические методы государственного управления. Экономические методы, социально-психологические методы государственного управления. Общесистемные методологические принципы государственного управления: социально-политические, организационно-технологические.

Сущность и типы государства. Формы правления

Понятие и признаки государства. Типы государства: тоталитарное, авторитарное, либеральное, демократическое государство. Формы правления. Монархия и республика. Конституционная, дуалистическая и теократическая монархии. Президентская и парламентская республики.

Система государственного управления в ведущих странах мира

США: государственный строй. Особенности организации законодательной, исполнительной и судебной власти. Государственная служба. Великобритания: особенности британской конституции. Монарх, парламент, правительство. Конституция ФРГ. Высшие органы законодательной власти. Федеральный президент. Федеральное правительство.

Формы государственного устройства. Система местного самоуправления в ведущих странах мира: организация взаимодействия между уровнями власти

Унитарное государство. Уровни государственной и муниципальной власти во Франции. Федеративное государство. Принципы построения федеративного государства: национальный, территориальный, национально-территориальный (смешанный). Особенности местного управления в США. Муниципалитеты и графства. Тауны и тауншипы. Местное самоуправление в школьных и специализированных округах. Организация взаимодействия между уровнями власти в ФРГ. Конфедерация.

Основы федеративного устройства Российской Федерации

Российская Федерация как федеративное государство: понятие, признаки. Асимметричность статуса субъектов федерации как особенность отечественного федерализма. Тенденции централизации и децентрализации во взаимоотношениях Российской Федерации и ее субъектов. Особенности отечественного экономического федерализма. Бюджетный федерализм в России. Понятие сложнопостроенного (сложноустроенного) субъекта РФ. Система государственного управления на территории сложнопостроенного субъекта. Распределение полномочий между органами государственной власти сложнопостроенного субъекта.

Разграничение полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти в Российской Федерации

Компетенция Российской Федерации в системе разграничения полномочий между Федерацией и субъектами РФ. Предметы исключительного ведения РФ. Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ. Конституционно-правовой статус субъекта РФ и его характеристики.

Удмуртская Республика как субъект Российской Федерации

Конституционно-правовой статус Удмуртской Республики. Порядок формирования и правовой статус высших органов государственной власти Удмуртской Республики.

Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

Место Президента в системе высших органов государственной власти. Основания и порядок выдвижения кандидатур на должность главы государства. Порядок подведения результатов голосования. Процедура отрешения Президента РФ от должности.

Компетенция Президента РФ. Роль Президента РФ в формировании Правительства РФ. Полномочия Президента РФ в области внешней политики и международных отношений. Основные полномочия в области обороны страны. Полномочия Президента РФ по кадровым вопросам. Полномочия Президента в системе государственного управления. Взаимодействие Президента с органами исполнительной власти субъектов РФ. Роль Президента как гаранта Конституции прав и свобод человека и гражданина.

Институт Президента в системе государственной власти Российской Федерации. Администрация Президента Российской Федерации

Определения государственной власти в рамках различных подходов к ее анализу. Институт Президента РФ. Полномочия Президента по отношению к органам исполнительной власти. Президент и Правительство. Нормативные акты главы государства. Поручения Президента РФ. Чрезвычайные полномочия и проблема президентского правления. Порядок взаимодействия Президента с высшими органами государственной власти РФ (Правительство, Федеральное Собрание, Суды РФ). Роль Президента при формировании системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Государственный Совет как совещательный орган при Президенте РФ. Совет Безопасности и его роль в реализации Президентом РФ государственной власти РФ.

Администрация Президента РФ: статус, порядок формирования, полномочия. Глава (руководитель) Администрации Президента РФ. Структурные подразделения Администрации Президента РФ.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе: правовой статус, функции

Система федеральных округов в Российской Федерации. Аппараты полномочных представителей президента в федеральных округах. Деятельность полномочных представителей. Приволжский федеральный округ в системе федеральных округов.

Правительство Российской Федерации: правовой статус, функции

Понятие, правовой статус и состав Правительства РФ. Председатель Правительства РФ: правовое положение и функции, порядок назначения. Заместители Председателя Правительства РФ. Федеральные министры. Назначение на должность и освобождение от должности членов Правительства РФ, их правовое положение. Отставка Правительства РФ и сложение Правительством своих полномочий. Политическая ответственность, принцип солидарной ответственности Правительства РФ. Вотум недоверия Правительству РФ. Роль Президента РФ в процедуре отставки Правительства РФ. Полномочий Правительства РФ в экономической, финансовой, социальной, экологической и административно-политической сферах. Организационно-правовые формы деятельности Правительства РФ. Аппарат Правительства РФ: понятие, структура, содержание деятельности.

Структура федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации

Структура федеральных органов исполнительной власти РФ. Федеральные министерства РФ. Федеральные службы. Федеральные агентства. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: понятие, виды, правовое положение.

Совет Федерации – верхняя палата Федерального Собрания Российской Федерации: организационно-правовой статус

Современные модели организации парламентов-однопалатный и двухпалатные парламенты.

Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Структура и организация деятельности верхней палаты Федерального Собрания РФ. Регламент деятельности Совета Федерации. Председатель Совета Федерации: полномочия, правовой статус, порядок избрания. Комитеты и комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Аппарат Совета Федерации. Правовой статус члена Совета Федерации

Государственная Дума – нижняя палата Федерального Собрания Российской Федерации: организационно-правовой статус

Современные модели организации парламентов: однопалатный, двухпалатный парламенты.

Порядок формирования Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Структура и организация деятельности. Регламент деятельности. Председатель Государственной Думы: правовой статус, полномочия, порядок избрания. Заместители Председателя Государственной Думы. Комитеты и комиссии Государственной Думы. Законодательный процесс. Депутатские объединения (фракции) в Государственной Думе Федерального Собрания РФ: порядок формирования, состав, роль в законодательном процессе. Парламентские процедуры: понятие и содержание классификации. Парламентский контроль: понятие, организация, формы. Правовой статус депутата Государственной Думы. Взаимодействие палат Федерального Собрания с высшими органами государственной власти РФ.

Судебная система Российской Федерации. Конституционный суд Российской Федерации

Судебная система России. Конституционный суд РФ: статус и порядок формирования. Принципы деятельности и компетенция Конституционного суда РФ. Палаты Конституционного суда РФ.

Судебная система Российской Федерации. Высший арбитражный суд Российской Федерации

Высший арбитражный суд РФ. Президиум Высшего арбитражного суда РФ. Пленум Высшего арбитражного суда РФ. Арбитражные суды РФ (федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ).

Судебная система Российской Федерации. Верховный суд Российской Федерации

Верховный суд РФ. Структура верховного суда РФ (Пленум, Президиум, судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по уголовным делам, военная коллегия, кассационная палата). Система и структура судов общей юрисдикции (верховные суды субъектов РФ, районные суды, военные суды, специализированные федеральные суды, мировые судьи). Система взаимодействия высших судов с высшими органами исполнительной и законодательной власти РФ. Суды субъектов РФ: конституционные (уставные) суды, мировые судьи. Судебный контроль за законность деятельности государственной администрации.

Система органов прокуратуры Российской Федерации

Система органов прокуратуры РФ (Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, прокуратуры городов и районов, военные прокуратуры и специализированные прокуратуры). Принципы деятельности органов прокуратуры. Функции и задачи органов прокуратуры. Порядок формирования органов прокуратуры. Порядок назначения на должность прокурора. Правовые гарантии обеспечения независимости прокурорских работников. Следственный комитет при прокуратуре РФ.

Избирательная система в Российской Федерации: правовые основы

Принципы проведения выборов в РФ. Источники права, регулирующие проведение выборов в РФ. Центральная избирательная комиссия РФ. Избиратели, избирательные объединения, кандидаты, избирательные комиссии. Вид избирательной системы в РФ. Административный и судебный порядок рассмотрения избирательных споров.

Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации: статус, структура, компетенция и порядок формирования

Современная структура региональных законодательных органов и их аппаратов. Порядок формирования и статус законодательных органов. Особенности структурной организации региональных законодательных (представительных) органов. Основы статуса и функционирования органа представительной власти субъекта РФ в соответствии с федеральным законодательством. Статус, функции и компетенция региональных органов законодательной (представительной) власти. Порядок работы органов законодательной (представительной) власти (регламенты законодательных органов субъектов Федерации).

Структура, функции и задачи структурных подразделений законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ. Полномочия структурных подразделений, регламент и порядок их деятельности. Законодательный процесс. Организационное обеспечение деятельности законодательного органа. Структура аппарата законодательного (представительного) органа и функции его подразделений.

Политические партии и их роль в государственном управлении

Партия как субъект политического процесса и политический институт общества. Партийная система современной России. Правовое регулирование партийной деятельности и многопартийности. Политические партии в Государственной Думе РФ. «Партия власти» как феномен российской многопартийности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: понятие, виды, порядок формирования и компетенция

Модели и принципы построения системы исполнительных органов в субъектах РФ.

Высшие должностные лица субъектов РФ: статус, порядок избрания, компетенция. Распорядительные и контрольные полномочия высших должностных лиц субъектов РФ. Рабочие группы и комиссии при высших должностных лицах субъектов РФ.

Современная структура и функции органов исполнительной власти регионального уровня (на примере Удмуртской республики): департаменты, комитеты, управления. Регламенты деятельности исполнительных органов власти субъекта РФ. Отраслевые и территориальные органы управления. Варианты иерархии и делегирования функций в рамках взаимоотношений федеральных и региональных органов исполнительной власти. Контроль исполнительской деятельности.

Местное самоуправление: понятие, принципы, функции

Основные подходы к понятию «местное самоуправление». Определение местного самоуправления в законодательстве РФ. Общие принципы местного самоуправления: соблюдение прав и свобод человека и гражданина; самостоятельность решения населением вопросов местного значения; организационная обособленность органов местного самоуправления; соответствие материальных и финансовых ресурсов МСУ его полномочиям; ответственность органов и должностных лиц МСУ перед населением; разнообразие организационных форм участия населения в осуществлении МСУ; законность в организации и деятельности МСУ; гласность деятельности; сочетание коллегиальности и единоначалия; государственные гарантии МСУ. Вопросы местного значения. Функции местного самоуправления. Факторы, влияющие на состав и развитие функций управления местным сообществом.

Территориальные основы местного самоуправления. Виды муниципальных образований

Понятие муниципального образования. Модели территориальной организации МСУ. Виды муниципальных образований: поселения, муниципальный район, городской округ. Понятие межселенных территорий. Требования к формированию различных видов муниципальных образований. Процедура изменения границ муниципальных образований. Процедура преобразования муниципальных образований.

Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления

Формы участия населения в осуществлении МСУ. Понятие местного референдума. Вопросы местного референдума. Порядок проведения местного референдума. Юридическая сила решений, принятых на местном референдуме.

Понятие муниципальных выборов. Муниципальный избирательный процесс. Особенности муниципальных выборов. Голосование по отзыву и вопросу изменения границ муниципальных образований. Сходы граждан.

Публичные слушания. Предметы публичных слушаний. Правотворческая инициатива граждан: принципы и порядок осуществления. Обращения граждан. Формы обращения граждан в органы МСУ. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы МСУ. Мирные массовые акции граждан: цели и правила проведения. Территориальное общественное самоуправление.

Представительные органы местного самоуправления: порядок формирования, компетенция, ответственность

Правовой статус представительного органа МСУ. Вопросы исключительной компетенции представительного органа МСУ. Процедурные вопросы деятельности представительного органа МСУ. Регламент деятельности представительного органа МСУ. Нормативно-правовые акты представительных органов МСУ.

Структура представительных органов МСУ: профильные депутатские комиссии, территориальные группы депутатов, фракции, рабочие группы. Права и обязанности председателя представительного органа МСУ. Депутат представительного органа МСУ: правовой статус, срок полномочий, права и обязанности.

Порядок избрания представительного органа МСУ поселения и муниципального района. Численность депутатов представительного органа муниципального образования. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования.

Глава муниципального образования и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки

Модели построения муниципальной власти в РФ в соответствии с положениями ФЗ–131 от 6 октября 2003 г. Глава муниципального образования: статус, организационные основы деятельности. Способы избрания главы муниципального образования. Основания досрочного прекращения полномочий. Гарантии деятельности главы муниципального образования. Полномочия главы муниципального образования.

Администрация муниципального образования. Компетенции администрации. Общие подходы к формированию структуры местной администрации. Глава местной администрации. Варианты замещения должности главы администрации муниципального образования. Проектирование организационных структур управления на муниципальном уровне. Этапы и элементы проектирования, оценка результатов.

Понятие, виды и система муниципальных правовых актов

Понятие и признаки муниципального правового акта. Муниципальные нормативные правовые акты в системе источников муниципального права. Классификация муниципальных правовых актов. Юридические свойства устава муниципального образования. Особенности процедуры принятия и изменения уставов муниципальных образований. Правовые акты, принятые на местном референдуме или сходе граждан. Правовые акты органов МСУ и должностных лиц МСУ. Проблемы обеспечения соответствия муниципальных правовых актов федеральному и региональному законодательству.

Финансово-экономические основы местного самоуправления

Понятие и состав экономической основы МСУ: муниципальное имущество, бюджет, имущественные права. Институциональное значение муниципальной собственности.

Бюджеты муниципальных образований: система, доходы и расходы. Проблемы бюджетной обеспеченности. Финансовая помощь муниципалитетам: основания, критерии, формы, механизмы и условия предоставления. Принципы формирования и использования средств фонда финансовой поддержки и развития муниципальных образований. Финансирование государственных полномочий, передаваемых на местный уровень.

Муниципальная служба в Российской Федерации

Понятие и правовой статус муниципального служащего. Муниципальная должность: понятие, виды. Прохождение и прекращение муниципальной службы. Поощрение и ответственность муниципальных служащих.

Государственное регулирование экономики: принципы, объекты и методы государственного регулирования

Принципы, объекты и методы государственного регулирования экономики. Регулирование материального производства. Регулирование фондового рынка. Регулирование денежного обращения. Валютное регулирование. Роль Министерства экономического развития РФ в регулировании экономики.

Управление социальной сферой

Социальная сфера, социальная политика, социальное управление, социальная защита населения. Функции Управление отраслями социальной сферы. Регулирование доходов населения. Государственная политика в области занятости. Социальные стандарты. Социальное партнерство. Роль Министерства здравоохранения и социального развития РФ в управлении социальной сферой.

Социальная защита населения

Уровень и качество жизни. Социально уязвимые слои населения. Прожиточный минимум и порядок его установления. Потребительская корзина. Учреждения социального обслуживания в РФ. Адресная социальная поддержка.

Управление конфликтными ситуациями

Понятие конфликта. Виды конфликтов. Этапы развития конфликта. Управление конфликтом. Управление конфликтными трудовыми отношениями.