Лекция 11 геологоразведочные работы. Основы законодательства о недрах

Проведение разведки и эксплуатации месторождений, а также других геологических исследований в современных условиях невозможно без знания основных вопросов законодательства о недрах.

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоёмов и водотоков, до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Главным документом, регламентирующим недропользование, является Федеральный Закон «О недрах», который принят в 1992 году и неоднократно дополнен в последующие годы. Ещё один документ – «Положение о порядке лицензирования пользования недрами» принято также в 1992 году.

Эти документы определяют виды пользования недрами:

─ региональное геологическое изучение недр (геологическая сьёмка, инженерно-геологические изыскания, мониторинг природной среды и др.);

─ поиски и оценка полезных ископаемых,

─ разведка и добыча полезных ископаемых,

─ строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

─ образование особо охраняемых геологических объектов (заповедников, заказников, парков памятников природы, учебных и научных полигонов);

─ сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекций.

В законе «О недрах» и «Положении о порядке лицензирования…» также определены:

• порядок выдачи лицензий на геологическое изучение недр, на добычу полезных ископаемых;

• необходимые сведения, которые должны содержаться в таких лицензиях, срок, на который выдана лицензия;

• органы, выдающие эти лицензии (Министерство природных ресурсов и его подразделения);

• отчётные данные, предоставляемые ежегодно владельцем лицензии в контролирующие органы;

• виды платежей за пользование недрами.

Для осуществления разведки, добычи полезных ископаемых, строительства подземных сооружений и образования особо охраняемых геологических объектов пользователю недр выделяется горный отвод – геометризированный блок недр, ограниченный в плане и по глубине, координаты которого указаны в лицензии. Для выполнения геологического изучения без существенного нарушения недр пользователю выделяется геологический отвод, границы которого также определены в лицензии.

Размер налога на добычу полезных ископаемых определён в «Налоговом кодексе» РФ, введённом в 2001 году (статья 26). Обычно налог за недропользование исчисляется в процентах от расчётной или фактической стоимости добытых полезных ископаемых. Наибольший налог – на добычу углевородного сырья (нефть и горючие газы – 16,5%), в 1,5-2 раза меньше – на добычу цветных и редких металлов, алмазов, драгоценных металлов, минеральных вод; ещё меньше – на фосфатное сырьё, торф, уголь и горючие сланцы, калийные соли. Кроме того, существует федеральный налог на прибыль горно-добывающих предприятий и другие налоги, определяемые субъектами Российской Федерации.

Лекция 12 классификация запасов и прогнозных ресурсов твёрдых полезных ископаемых

Эта классификация утверждена приказом Министерства природных ресурсов в конце 2006 года и вступила в действие с 1 января 2008 года.

По экономическому значению запасы твёрдых полезных ископаемых подразделяют на две основные группы:

• балансовые – запасы, разработка которых на момент оценки согласно технико-экономическим расчётам экономически эффективна при соблюдении требований по рациональному использованию недр и охране окружающей среды;

• забалансовые – запасы, разработка которых на момент оценки экономически не эффективна (убыточна), но освоение которых возможно будет экономически выгодным в будущем при изменении цен на полезные ископаемые, при появлении новых технологий или это запасы, отвечающие требованиям, предъявляемым к балансовым запасам, но разработка которых на момент оценки невозможна в связи с расположением их в пределах водоохранных зон, населённых пунктов, заповедников и др. защитных зон.

Балансовые и забалансовые запасы подлежат раздельному подсчёту и учёту.

В зависимости от степени разведанности, изученности качества минерального сырья и горнотехнических условий разработки запасы полезных ископаемых делятся на четыре категории: А, В, С₁ и С₂. Для установления перспектив участков недр на основе общих геологических представлений определяют прогнозные ресурсы категорий Р₁, Р₂, Р₃. Их главные особенности:

Прогнозные ресурсы категории Р₃ учитывают потенциальную возможность открытия месторождений тех или иных полезных ископаемых на основе благоприятных предпосылок, выявляемых при геологической съемке.

Прогнозные ресурсы категории Р₂ устанавливает возможность обнаружения в районе новых месторождений полезных ископаемых, что основано на положительной оценке выявленных при съемке и поисках рудопроявлений, а также геофизических и геохимических аномалий.

Прогнозные ресурсы категории Р₁ учитывает возможность прироста запасов в пределах месторождений или рудопроявлений за счет расширения тел полезных ископаемых за контуры подсчета запасов категории С₂ или дополнительного выявления новых тел при оценочных работах (на флангах месторождений).

Запасы категории С₂ подсчитываются в контурах благоприятных структур и комплексов горных пород по геологическим, геохимическим и геофизическим данным, подтвержденным единичными разведочными выработками или по аналогии с примыкающими блоками запасов более высоких категорий.

Запасы категории С₁ подсчитываются в блоках, границы которых установлены по разведочным выработкам, пройденным по редкой разведочной сети, с широким использованием интерполяции и экстраполяции разведочных данных, или в неразведанных блоках, примыкающих к блокам с запасами категорий А и В. Отнесение запасов к категории С₁ предполагает выявление в общих чертах условий залегания рудных тел и качества сырья, выделение основных природных типов и сортов руд и общие представления о горнотехнических условиях разработки.

Запасы категории В подсчитываются в контуре разведочных выработок с необходимой плотностью сети с включением ограниченной зоны экстраполяции.

Запасы категории А – в контуре, ограниченном со всех сторон разведочными выработками, пройденными с большей плотностью разведочной сети. Отнесение запасов к категории А предполагает наиболее полное выяснение особенностей залегания, формы и строения рудных тел, детальное изучение качества сырья, включая заводские испытания, выделение и оконтуривание природных типов и промышленных сортов руд, оконтуривание некондиционных и безрудных участков, полное выяснение горно-технических условий разработки.

Запасы категорий А, В, С₁ называются разведанными и являются основанием для строительства горного предприятия, запасы категории С₂ – предварительно оцененными.

Для каждого геолого-промышленного типа месторождений (по видам полезных ископаемых) разработаны конкретные требования к категориям запасов, отражённые в инструкциях Государственной Комиссии по запасам (ГКЗ). Например, Методические рекомендации по применению Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых для строительного и облицовочного камня; последняя редакция утверждена распоряжением Министерством природных ресурсов России в 2007 году. В таких Методических рекомендациях указана рекомендуемая плотность разведочной сети (расстояние между разведочными выработками) для конкретных категорий запасов, требования к изученности качества и технологии переработки полезного ископаемого, к горно-техническим условиям эксплуатации месторождения.

В различных странах действуют близкие по смыслу классификации запасов.

Россия	США	Англия	Франция	Германия
А	измеренные	доказанные	действительные	надёжные
В				вероятные
С1	исчисленные	вероятные		обозначенные
С2	предполагаемые	возможные		предполагаемые