29. Юридический прецедент как источник (форма) права.

Правовой прецедент - решение компетентного государственного органа по конкретному юридическому делу, используемое в качестве образца при рассмотрении последующих аналогичных дел одноуровневыми либо нижестоящими органами. Видами правовых прецедентов являются судебные и административные прецеденты. Наибольшее распространение прецеденты получили в странах англо-саксонской правовой семьи (Великобритания, США, Новая Зеландия, Австралия и т. д.). Прецедентное право, сложившееся в этих странах, представляет собой сумму норм, содержащихся в судебных и административных решениях, рассматриваемых в качестве эталонов для последующей юридической практики. В широком понимании прецедентное право включает также методы, которыми пользуются судьи и административные органы при создании прецедентов, и соответствующую правовую культуру.

Достоинство прецедента как источника права состоит в том, что он более предметно и точно, чем общая норма закона, способен отразить специфику каждого конкретного дела. Недостаток прецедентного права - в многочисленности используемых в качестве прецедентов судебных и административных решений, что сильно затрудняет возможность свободно в них ориентироваться (как простым гражданам, так и практикующему юристу), своевременно следить за их изменениями, поскольку они зачастую не систематизированы, не собраны в единые сборники. В РФ на официальном уровне прецедент не признается источником права. Вместе с тем на практике прецедентными, по сути, являются акты толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ, а также постановления Пленума Верховного Суда, обязательные для нижестоящих судов. Таким образом, представляется возможным проведение различия между «нормообразующими» и «прецедентами толкования». Что касается первых, то они как источники права действительно используются лишь в тех странах, в которых суды наряду с функцией правосудия наделены функцией правотворчества. Что же касается прецедентов толкования, то они могут рассматриваться в качестве производных источников права и получают свое формальное выражение в интерпретационных актах нормативного характера. При этом в процессе правоприменения компетентный субъект использует два источника: основной - закон, содержащий норму и определяющий общее правило и принципы поведения, и производный - прецедент толкования, посредством которого конкретизируются отдельные положения закона, и унифицируется порядок его реализации. На этом основании в некоторых странах романо-германской правовой семьи прецеденты толкования на официальном уровне признаются в качестве производных источников права.

30. Нормативно-правовой акт: понятие, признаки, виды.

Нормативно‑правовой акт (НПА) - принятый компетентным гос. органом письменный официальный документ определенной формы, содержащий нормы права. НПА - разновидность правового акта, принимаемого полномочным на то органом и содержащего правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение; акт правотворчества, содержащий юридические нормы, направленный на установление, изменение или отмену нормы права. НПА не вносят никаких изменений в действующее законодательство, а с помощью нормативно‑вспомогательных актов вводятся в действие юридические нормы.

Признаки НПА: 1. Официальный документ, обладающий юридической силой и обязательный для субъектов, которым адресован. 2. Содержит информацию о нормах права. 3. Обладает соответствующей юридической силой, зависящей от компетенции правотворческого (гос.) органа, его принявшего. 4. В совокупности составляют единую иерархическую систему, отражающую структуру гос. органов. 5. Имеют общий характер;

Издание НПА обозначает утверждение, отмену или изменение содержания правовых норм. Т.к. НПА включают нормы права, то они обязательны к исполнению. Им свойственна письменная форма изложения, определенный юридический стиль.

Виды: НПА подразделяются на законы и подзаконные акты.

Закон - НПА, принятый высшим представительным (законодательным) органом власти или путем референдума, регулирующий наиболее важные вопросы общественной жизни и обладающий высшей юридической силой. Существует несколько признаков закона:

1) закон – одно из основных источников права; 2) установлен особый порядок принятия;

3) принимается определенными субъектами, признанными носителями гос.суверенитета (народ либо высший представительный орган власти); 4) регулирует важнейшие общественные отношения.

По юридической силе выделяют: Конституция РФ - Основной закон; ФКЗ - законы, прямо указанные в Конституции РФ; Федеральные (текущие) законы, основанные на Конституции РФ и на ФКЗ; законы субъектов РФ, принимаемые субъектами РФ в пределах своих полномочий на основании Конституции РФ, федеральных договоров и договоров между РФ и отдельными субъектами.

Подзаконные нормативные правовые акты обладают меньшей юридической силой; они не должны противоречить законам. Подзаконные НПА характеризуются иерархией гос. органов, их принявших. Акты Президента РФ - указы и распоряжения; при этом указы занимают следующее после законов место, а распоряжения принимаются в основном по конкретным вопросам. Акты Правительства РФ - Постановления и распоряжения Правительства РФ могут быть нормативными и индивидуальными (смешанными), или только правоприменительными (индивидуальными). Акты Правительства РФ могут быть приняты на основании и во исполнение законов и указов Президента РФ. Акты Правительства могут быть отменены Президентом РФ. Акты министерств, ведомств, гос. комитетов и гос. служб. - принимаются на основании и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и могут носить как внутриведомственный характер, так и распространяться на более широкий круг субъектов (акты Министерства внутренних дел РФ и др.). Акты субъектов РФ. Законы и иные НПА, принимаемые компетентными гос. органами субъектов РФ по вопросам их исключительного ведения, приоритетны перед федеральными актами. Акты органов местного самоуправления - акты представительных органов, городов, районов, поселков, сел, а также акты глав их администраций, акты, принимаемые путем референдума населением по вопросам местного значения. Не могут быть отменены гос. органами или органами субъектов Федерации (обжалование только в судебном порядке). Локальные акты. НПА предприятий, организаций и учреждений, регулирующие вопросы внутренней жизни (уставы, правила внутреннего распорядка и т.п.). Продолжают действовать НПА СССР, не противоречащие Конституции РФ.