9,2.Місцеві бюджети як фінансова база місцевого самоврядування

а) поняття та призначення місцевих бюджетів; (10)

б) джерела формування доходів місцевих бюджетів; (15)

в) напрямки використання видатків місцевих бюджетів. (10)

Местный бюджет – это бюджет административно-териториальной еденеицы обсласти району города селища, села утвержденный соответствующой радой советом.

Главным элементом финансов местных органов власти являются расходы. Расходы являются точным отражением функций и за ¬ дач, возлагаемых на местные власти.

Расходы местных органов власти, в зависимости от их за ¬ дач, делятся на несколько функциональных видов:

• обязательные расходы: расходы, направленные на выполнение ¬ ния обязательных задач, которые возлагаются на все орга ¬ ны местной власти с целью обеспечения определенных состояние ¬ стандартов услуг в масштабах всей страны. К обязательным ¬ вых расходов относятся также расходы местных органов

власти, связанные с их долговыми обязательствами по кредитам и займам;

• расходы, осуществляемые для реализации задач в рамках собственной компетенции, а также так называемых добро ¬ вольных или факультативных обязанностей;

• расходы для реализации делегированных (порученных) центральной властью задач.

Кроме функционального разделения, является разделение расходов отвечает ¬ ствии с их экономического назначения. В связи с этим законодательство большинства стран Выделяют две ве ¬ лики группы расходов:

• текущие (административные) расходы;

• капитальные (инвестиционные) расходы

выдатки на соцеально-культурные мероприятия, желично-комунальные, государственное управление, экономическую деятельность, и другие увеличились на охрану здоровя, образование, духовный и физический розвитие, и социального направления уменшились на желично-комунальное, економическую деятельность,

Доходы местных органов власти может быть классифицировано по их источникам и по экономической природе.

• налоговые доходы;( налог на землю, единый налог для суюектов малого предпринимательства, мысные налоги и зборы у связи с принятием Нового налогового кодекса у 2011 году стуктура месных налогов и зборов изменилась.скоротилось количество налогов и сборов с 14 до 5 : 2 налога – налог на недвижимое имущество и единый налог, и три зборы – збор за некоторые виды предпринимательсокй деятельности, туристический збор и збор за парковку

• неналоговые доходы (платежи, доходы от имущества, принадлежащего местной власти, и от хозяйственной деятельности предприятий коммунальной (муниципальной) формы собственности, привлеченные местными органами власти на рынке заемного капитала);

• доходы от операций с капиталом

• трансферты от центральной власти и органов власти высшего территориального уровня.

По экономической природе доходы местных органов власти делятся на:

• собственные доходы: доходы, от имущества, принадлежащего местной власти, и от хозяйственной деятельности коммунальных (муниципальных ¬ них) предприятий, коммунальные платежи, а также доходы за счет коммунальных кредитов и займов;

• переданы доходы: доходы, передаваемые местным властям центральной властью и властями высшего ¬ го территориального уровня.

В Украине по экономической природе доходы местных органов власти, согласно законодательству, подразделяются на собствен ¬ ни, закрепленные и регулируемые:

• закрепленные доходы - это одна из форм передаваемых доходов местным органам власти на стабильной, долгосрочной основе;

• регулируемые доходы - это также одна из форм доходов, передаваемых центральной властью местным органам власти или из бюджетов территорий высшего администратором ¬ вного уровня в бюджеты территорий низшего админист ¬ ративного уровня.

Основным способом формирования доходов местных органов власти в большинстве развитых стран являются местные налоги и сборы. Важными способами являются коммунальные платежи, доходы от коммунального имущества и земли, доходы от деятельности кому ¬ нальных предприятий, привлечения кредитных ресурсов и мобили-зация средств за счет коммунальных займов. Большую роль види ¬ играют дотации и другие трансферты, закономерным явлением в практике предоставления которых является переход в большинстве стран от специа ¬ ных (целевых) трансфертов в общих субсидий.

В Украине основным способом формирования доходов ми ¬ сцевих органов власти ныне являются отчисления от регулируемых доходов. Местные налоги и сборы, кредиты и другие способы формирования доходов местных органов власти, характерные для развитых индустриальных стран, в Украине играют незна-ЧНУ роль.