Тема 2. Экономика размещения отраслей промышленности (1 час)

План лекции 3

1. Управление производительными силами

2. Принципы и факторы размещения производительных сил

3. Модель размещения отраслей и предприятий

Цель занятия: Изучить основные положения по управлению производительными силами, ознакомиться с принципами и факторами размещения производительных сил, рассмотреть модель размещения отраслей и предприятий.

Ключевые слова

1. Управление производительными силами.

Управление процессом развития производительных сил пред­ставляет собой координацию функций центральных (федераль­ных), региональных органов и органов местного самоуправления на основе экономических стимулов. Оно осуществляется как в отношении хозяйствующих субъектов, так и в отношении насе­ления соответствующих субъектов.

Управление пропорциями в развитии народно-хозяйственного комплекса (НХК) страны осуществляется по следующим направ­лениям:

1. межрегиональное распределение природного комплекса стра­ны (оценка территорий с позиции распределения природных ре­сурсов);

1. социально-экономические региональные пропорции (распре­деление населения, потоки миграции, занятость, обеспеченность инфраструктурой и т.п.);

2. территориальные пропорции энергетического комплекса (обес­печенность регионов местными энергоресурсами и внешними со средствами доставки их со стороны);

4)территориальные пропорции агропромышленного комплекса (распределение отраслей АПК по регионам, их специали­зации и уровень освоения);

5. территориальное распределение транспортного комплекса (степень обеспеченности транспортными артериями — сетями автомобильных дорог, железных дорог, морскими и речными ком­муникациями, трубопроводным транспортом и авиатранспортом и т.д.);

5. территориальные пропорции промышленности (распределение добывающих и обрабатывающих отраслей по регионам).

Задачей федеральных, региональных органов и органов мест­ного самоуправления является сбалансированное развитие всех групп НХК.

В советское время этими проблемами занимался Совет по изу­чению производительных сил (СОПС). В 60-70-е гг. создалась уни­кальная система предплановых обоснований территориального развития СССР. Она включала в себя отраслевые и территори­альные схемы-прогнозы, результаты которых корректировались и интегрировались в генеральную схему развития и размещения производительных сил на заданный период времени.

СОПС провел 4 цикла работ по Генсхеме в 1980, 1990, 2000, 2005 гг., разработку которых возглавляли академик Н.Н. Некрасов (председатель СОПС в 1981-1986 гг.) и Л.А. Козлов (председатель СОПС с 1986 по 1992 г.).

Генсхемы, а также схемы развития и размещения производи­тельных сил, которые разрабатывались по союзным республикам, крупным экономическим районам и основным территориально-производственным комплексам, содержали взаимоувязанные прогнозы природно-ресурсного потенциала, расселения населе­ния и трудовых ресурсов, развития производства, межрайонных и внешнеэкономических связей, расширения новых и реконструк­ции действующих предприятий, развития социальной сферы и системы мероприятий в области охраны окружающей среды.

Эта колоссальная работа обосновывалась тем, что российская экономика имеет сложную структуру, содержащую не только объ­емные отраслевые, но и объемные территориальные составля­ющие.

Отраслевая структура экономики уже во всем мире обеспечи­вается пропорциями между многочисленными группами хозяйст­вующих субъектов, управление которыми возможно и необходимо на основе межотраслевого баланса, нормативов прямых и полных затрат и т.д.

Территориальная (региональная) структура экономики рас­пределяет хозяйствующих субъектов по территориальным ячей­кам (таксонам) на основе территориального разделения труда, базирующемся на природно-ресурсных, демографических и иных факторах.

Схемы развития и размещения народного хозяйства и отрас­лей предусматривают комплекс расчетов по следующим этапам (по методике 1985 г.):

• анализ современного состояния развития и размещения ком­плексов отраслей;

• определение основных условий и факторов развития и разме­щения отраслей на перспективу;

• определение оптимального варианта развития и размещения отраслей, в том числе путем составления межотраслевого ба­ланса.

Схемы развития и размещения производительных сил республик и экономических районов предусматривают следующие разделы:

• анализ современного состояния экономического и социаль­ного развития и размещения производительных сил;

• оценка природных и экономических предпосылок дальней­шего развития и размещения производительных сил;

• обоснование основных направлений производственной спе­циализации и комплексного развития хозяйства;

• обоснование размещения производительных сил внутри эко­номических районов.

В России и сейчас разрабатываются федеральные и региональ­ные схемы развития и размещения производительных сил.

Схема представляет собой систему исследования факторов эко­номического роста, прогнозных оценок, направлений и темпов экономического и социального развития в отраслевом и террито­риальном разрезах.

Основой схемы является концепция (сценарные условия) раз­вития и размещения производительных сил области, которая включает:

• анализ состояния экономики и социальной сферы;

• стратегию социально-экономического развития экономики, где определены цели, задачи, приоритеты долгосрочных (до 2015 г.) планов развития и основные направления преобразования. Основные направления преобразований в области исходят из демографического прогноза, ресурсного потенциала, качествен­ной характеристики окружающей среды, отдельных и территори­альных приоритетов развития, инновационной и инвестицион­ной политики.

Отраслевые схемы развития производительных сил строятся на основе программ развития отдельных отраслей и приоритетов экономической политики.