- •Назарова в.В. Конспект лекцій з дисципліни
- •Лекция 1 понятие охраны труда, её цели и задачи
- •1.1 Термины и определения
- •4) Разработка системы мероприятий по предотвращению действия, локализации уровня и области действия опасных и вредных производственных факторов на работающих или по применению средств защиты от них;
- •5) Контроль и надзор за реализацией системы мероприятий и доведением условий труда до требований норм и правил.
- •Лекция 2 Законодательная и нормативная база охраны труда в Украине
- •Основные законодательные акты об охране труда. Основные положения законодательства Украины о труде и охране труда.
- •7. Закон Украины «о пожарной безопасности»:
- •Основные принципы государственной политики в области охраны труда, гарантии прав граждан на охрану труда.
- •1 Принцип. Приоритет жизни и здоровья работников, полная ответственность работодателя за создание безопасных и здоровых условий труда.
- •4 Принцип. Социальная защита работников, полное возмещение вреда лицам, которые потерпели от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
- •5 Принцип. Установление единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности.
- •6 Принцип. Адаптация трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния.
- •8 Принцип. Информирование населения, проведение учебы, профессиональная подготовка и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда.
- •10 Принцип. Использование мирового опыта организации работ по улучшению условий и повышению безопасности труда на основе международного сотрудничества.
- •Нормативные акты об охране труда, которые действуют на предприятиях.
- •Дисциплинарная, административная, материальная и криминальная ответственность за нарушение законодательства и нормативных актов об охране труда.
- •3.2 Основные полномочия и права органов государственного надзора за охраной труда
- •3.3 Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда
- •3.4 Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда
- •3.5 Полномочия и права профсоюзов в осуществлении контроля за соблюдением законодательства об охране труда
- •Лекция 4 социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве
- •1 Понятие общеобязательного государственного социального страхования
- •2 Виды общеобязательного государственного социального страхования
- •3 Принципы общеобязательного государственного социального страхования
- •4 Субъекты и объекты общеобязательного государственного социального страхования
- •5 Лица, подлежащие общеобязательному государственному социальному страхованию
- •8 Основные принципы страхования от несчастного случая
- •9 Субъекты и объекты страхования под несчастного случая
- •10 Работодатель
- •11 Лица, которые подлежат обязательному страхованию от несчастного случая
- •12 Процедура страхования работников и регистрации страхователей страховщиком
- •13 Добровольное страхование от несчастного случая
- •14 Страховой риск и страховой случай
- •15 Управление страхованием от несчастного случая
- •15.1 Фонд социального страхования от несчастных случаев
- •15.2 Управление Фондом социального страхования от несчастных случаев
- •15.3 Правление Фонда социального страхования от несчастных случаев
- •15.4 Исполнительная дирекция Фонда социального страхования от несчастных случаев
- •16.2 Профилактика несчастных случаев
- •16.3 Страховые эксперты по охране труда
- •16.4 Обязанности Фонда социального страхования от несчастных случаев, связанные с координацией страховой деятельности
- •16.5 Финансирование страховых выплат, социальных услуг и профилактических мероприятий
- •17 Надзор в сфере страхования от несчастного случая
- •17.1 Надзор за деятельностью Фонда социального страхования от несчастных случаев
- •17.2 Государственный надзор в сфере страхования от несчастного случая
- •18 Возмещение вреда, причиненного застрахованному повреждением его здоровья
- •18.1 Страховые выплаты
- •18.1 Перечисление размера страховых выплат
- •18.2 Определение степени потери трудоспособности пострадавшим
- •18.3 Временное переведение пострадавшего на более легкую работу
- •18.4 Страховые выплаты пострадавшему во время его профессиональной реабилитации
- •18.5 Право на страховые выплаты в случае смерти пострадавшего
- •18.6 Ежемесячные страховые выплаты и другие затраты на возмещение вреда
- •19 Порядок рассмотрения дел о страховых выплатах
- •19.1 Документы для рассмотрения дел о страховых выплатах
- •19.2 Рассмотрение дел о страховых выплатах
- •19.3 Отказ в страховых выплатах и предоставлении социальных услуг
- •19.4 Прекращение страховых выплат и предоставление социальных услуг
- •19.5 Налогообложение страховых выплат
- •20 Порядок и сроки проведения страховых выплат
- •20.1 Сроки проведения страховых выплат
- •20.2 Страховые выплаты в случае пребывания лица, которое их получает, в особых условиях
- •21 Права и обязанности застрахованного и работодателя как страхователя
- •21.1 Права застрахованного
- •21.2 Обязанности застрахованного
- •21.3 Права и обязанности работодателя как страхователя
- •Расследование и учет несчастных случаев.
- •Порядок расследования несчастного случая комиссией предприятия.
- •Порядок проведения специального расследования несчастного случая.
- •Отчетность и информация о несчастных случаях, анализе их причин.
- •Расследование и учет профессиональных заболеваний.
- •Расследование и учет аварий
- •Сущность и виды горения. Классы пожаров
- •Причины возникновения пожаров.
- •Категории помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности.
3.5 Полномочия и права профсоюзов в осуществлении контроля за соблюдением законодательства об охране труда
Профессиональные союзы осуществляют контроль за соблюдением собственниками законодательных и иных нормативных актов об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда, надлежащего производственного быта для работников и обеспечением их средствами коллективной и индивидуальной защиты.
Профессиональные союзы имеют право беспрепятственно проверять состояние условий и безопасности труда на производстве, выполнение соответствующих программ и обязательств коллективных договорбв (соглашений), вносить собственникам, государственным органам управления представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ.
1 Законом Украины «Об охране труда» на профсоюзы возложено немало полномочий в области охраны труда, выполнение которых в соответствии со статьей 46 этого Закона, а также статьей 160 Кодекса законов о труде Украины они осуществляют через свои выборные органы и их представителей.
Главной целью и задачей представителей профсоюзов является защита прав и законных интересов работников в сфере охраны труда, оказание им практической помощи в решении этих вопросов.
2. Согласно Закону Украины «Об охране труда» представители профсоюзов принимают участие в решении таких основных вопросов:
в разработке национальной, отраслевых, региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также соответствующих соглашений по вопросам улучшения условий и безопасности труда;
в разработке государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда;
в разработке собственником комплексных мероприятий для достижения установленных нормативов по охране труда;
в расследовании несчастных случаев и профзаболеваний, в том числе специальных расследованиях с участием специалистов по охране труда вышестоящих профорганов, в разработке мер по их предупреждению;
в подготовке вместе с собственником представления об определении и утверждении трудовым коллективам порядка оплаты и размеров единовременного пособия работникам, потерпевшим на производстве, а также о порядке уменьшения этого пособия при наличии вины работника в несчастном случае;
в разработке предложений для включения их в соглашение по вопросам охраны труда коллективного договора;
в организации социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в порядке и на условиях, которые определяются законодательством и коллективным договором (соглашением, трудовым договором);
в определении Кабинетом Министров Украины порядка пересмотра и увеличения тарифов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в зависимости от уровня производственного травматизма и степени вредности условий труда;
в работе комиссий: по вопросам охраны труда предприятий; по аттестации должностных лиц на знание ими нормативных актов об охране труда; по приемке в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения на соответствие их требованиям нормативных актов об охране труда; по аттестации рабочих мест по условиям труда;
в подтверждении факта наличия производственной ситуации, опасной для жизни или здоровья работника, людей, его окружающих, или окружающей среды, и обоснованности отказа работника от работы по этим причинам (на уровне первичной профорганизации, а при конфликтах -на уровне представителя вышестоящих профорганов).
3. Непосредственными исполнителями функций профсоюзов на предприятиях, согласно Закону Украины «Об охране труда», является профсоюзный комитет, его комиссия по вопросам охраны труда, цеховые комитеты, профгруппы и общественные инспекторы по охране труда.
Содержание работы этих общественных формирований и их права изложены в соответствующих положениях, утвержденных президиумом Федерации профсоюзов Украины 20 сентября 1994 г. («Профспілки України», 1995, №№ 1-2).
4. С целью выполнения функций в области охраны труда профсоюзный комитет:
организует проверку состояния условий и безопасности труда на производстве, а также обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами коллективной и индивидуальной защиты, требует устранения нарушений нормативных актов об охране труда;
принимает участие в разработке собственником комплексных мероприятий улучшения условий безопасности, гигиены труда и производственной среды, проводит проверки их исполнения, следит за использованием средств фонда охраны труда предприятия; изучает образование и функционирование системы управления охраной труда на предприятии в соответствии с требованиями статьи 17 Закона Украины «Об охране труда», вносит собственнику предложения по устранению существующих недостатков;
принимает участие в формировании раздела «Охрана труда» коллективного договора, добивается решения с помощью этого документа важных проблем охраны труда и полного обеспечения социальных прав и гарантий работников в этой области трудовых отношений;
готовит вместе с собственником и вносит на утверждение трудовому коллективу предложения по определению размеров единовременного пособия потерпевшим либо членам семей погибших на производстве работников, установлению дополнительных к действующему законодательству
льгот, компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда.
принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, противодействует безосновательному обвинению потерпевших, безосновательному отказу собственника составить акт по установленной форме, внести при необходимости изменения и в его содержание и т. п.;
защищает интересы членов профсоюза и их работников (по их просьбе) при рассмотрении конфликтных ситуаций по каким-либо вопросам охраны труда.
Профсоюзный комитет имеет право внести собственнику, государственным органам управления представление по какому-либо вопросу охраны труда и добиваться от них аргументированного ответа. Более того, в соответствии со статьей 45 Кодекса законов о труде Украины по требованию профсоюзного комитета, подписавшего по поручению трудового коллектива коллективный договор, собственник или уполномоченный им орган должен расторгнуть трудовой договор (контракт) с каким-либо руководителем либо устранить его от занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде и не выполняет мероприятий или требований коллективного договора, в том числе и по вопросам охраны труда.
5. Очень важным полномочием для профсоюзов является участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Главной задачей их представителей при этом является то, чтобы не допустить необоснованного обвинения потерпевшего или сокрытия несчастного случая от расследования и учета. В то же время профсоюзные организации всех уровней обязаны:
содействовать дотерпевшим, членам семей погибших, а также лицам, защищающим их интересы, в ознакомлении с материалами расследования, своевременном получении акта по форме Н-1 и рассмотрении собственником заявлений в случае несогласия с его содержанием, возмещении ущерба от повреждения здоровья, увечья или гибели работника, выплате единовременного пособия, получении других выплат и компенсаций, связанных с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;
добиваться от собственника получения необходимой информации о мерах, принимаемых с целью профилактики несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
рассматривать причины несчастных случаев, особенно с тяжелыми последствиями, на заседаниях своих коллективных органов, давать принципиальную оценку деятельности собственника по повышению уровня безопасности труда на производстве;
при выявлении нарушений Положения о расследовании и учете несчастных случаев вносить собственникам Представления об устранении этих нарушений, а при необходимости направлять их в органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, в правоохранительные органы;
выступать в средствах массовой информации с анализом причин производственного травматизма на отдельных предприятиях, в организациях, отрасли или территории в целом.
6. В соответствии со статьей 34 Закона Украины «Об охране труда» профессиональные союзы принимают участие в разработке и принятии новых, пересмотре и отмене действующих государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда.
Для выполнения этой работы профсоюзные органы имеют право привлекать соответствующих специалистов, включая и независимые от государства объединения специалистов по вопросам охраны труда.
7. Участие представителей профсоюзов в составе рабочих и государственных комиссий по приемке в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения регулируется статьей 24 Закона Украины «Об охране труда» и Положением о порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов государственного заказа, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины ot 5 августа 1992 г. № 449 с внесенными изменениями от 6 декабря 1993 г. (ЗП, 1992, № 9, с. 214; ЗП, 1994, № 4, с. 91).