3.2 Формирование необходимых условий для наращивания венчурного финансового потенциала Российской Федерации
В целях создания благоприятной среды для концентрации интеллектуального капитала, способного генерировать инновации был задуман мегапроект под названием «Сколково».
Согласно Федеральному закону от 28 сентября 2010г. № 244 - ФЗ инновационный центр «Сколково» представляет собой специально отведенную территорию, на которой создаются особые условия для исследований и разработок по ряду направлений: энергоэффективность и энергосбережение, ядерные, космические, медицинские и стратегические компьютерные технологии, программное обеспечение53.
Статус резидентов инновационного центра к настоящему времени получили уже 26 проектов, на рассмотрении экспертов фонда «Сколково» находятся еще несколько десятков заявок от российских специалистов.
Лицам, осуществляющим исследовательскую деятельность в центре «Сколково», компенсируются расходы по уплате таможенных платежей в связи с ввозом необходимых для этой деятельности товаров. Им предоставляется ряд существенных налоговых льгот, а также право упрощенного ведения бухгалтерского учета и привлечения иностранных специалистов и работников без учета квот, ежегодно устанавливаемых Правительством РФ. К участию в работе Центра планируется пригласить видных зарубежных ученых, на что будут выделяться соответствующие материальные средства. Всего в течение первых двух лет на создание центра в «Сколково» намечается выделить 50-60 млрд. руб., полное же введение его в строй произойдет через 5-7 лет, причем сокращение этих сроков малореально, учитывая сложность и новизну поставленных задач.
Поскольку в инновационном центре предусматриваются широкие изъятия из общего правового режима, в нем создаются специальные подразделения органов государственной власти, осуществляющих широкий круг полномочий в области налогового контроля, таможенного дела, миграции, интеллектуальной собственности и патентного права, защиты прав потребителей и других сфер, связанных с его функционированием. Так, участники проекта освобождаются от налога на прибыль и НДС в течение 10 лет, они освобождаются также и от земельного налога и налога на имущество. Возврат к обычному порядку налогообложения в случае, когда общий размер прибыли участника проекта превысит 300 млн. руб. с начала года, следующего за годом, в котором размер выручки превысил 1 млрд. руб. Взносы в Пенсионный фонд составят 14%, взносы же в фонды социального страхования, обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования будут вообще нулевыми.
В соответствии с решением Президента РФ в центре «Сколково» должны быть созданы особые условия для осуществления исследований и разработок по следующим направлениям: энергоэффективность и энергосбережение, ядерные
технологии, космические технологии, прежде всего телекоммуникационные
и навигационные системы, медицинские технологии, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение54.
Проекты, которые будут реализованы в инновационном центре «Сколково», получат 36,2 млрд. руб. инвестиций в ближайшие три года.
В 2011г. будет потрачено 10,6 млрд. руб., в 2012г. – 11,8 млрд. руб., в 2013г. – 13,8 млрд. руб. Половину этих средств составит финансирование со стороны частного бизнеса. Всего за время существования проекта «Сколково» было получено 405 заявок. Из 405 соискателей 57 получили статус участника проекта.
Для того чтобы завлечь большее число высокотехнологичных разработок фонд «Сколково» будет привлекать не только иностранных партнёров, но и объявит сразу несколько национальных конкурсов по сбору новаторских проектов. Один из них будет проводиться при поддержке Российской венчурной компании.
Одной из важнейших задач по обеспечению дальнейшего научно- технического развития экономики страны является создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности венчурного капитала в сфере финансирования инновационной деятельности малых и средних предприятий, динамично осуществляющих различные нововведения55.
На наш взгляд, для повышения эффективности результатов научной и научно-технической деятельности и внедрения новых технологий каждому субъекту Российской Федерации следует сформировать собственные венчурно-инновационные программы с использованием механизмов государственной поддержки. Результаты научных разработок в подавляющем большинстве случаев нуждаются либо в экспорте новых технологий или наукоемкого продукта, либо в импорте оборудования, позволяющего эти результаты достичь. Но, несмотря на трудности, сохранен соответствующий научно-технический потенциал в России, что служит основой для успешной реализации начинаний правительства в инновационной области.
К направлениям деятельности по наращиванию венчурного финансового потенциала Российской Федерации, по нашему мнению, можно отнести (рис. 20):
Рисунок 20 – Предложения по наращиванию венчурного финансового потенциала
идентификация в системе управления национальной экономикой Российской Федерации венчурного финансового потенциала как целостного объекта управления;
разработка комплекса взаимоувязанных мер управления венчурным финансовым потенциалом национальной экономики как единым целым;
усовершенствование нормативно-правовой базы венчурного финансирования как на федеральном, так и на региональном уровнях. В настоящее время в Государственной Думе РФ находится на рассмотрении концепция федерального закона «О венчурной деятельности», которая будет положена в основу законопроекта, регулирующего деятельность венчурных фондов. При этом необходимо отметить, что ни в США, ни в Европе также не существует специального закона, регулирующего венчурную деятельность, но зато развито правовое регулирование инновационной деятельности;
активное финансовое участие государства в образовании и поддержке венчурных фондов на принципах возвратного, долевого финансирования. Мы считаем целесообразным создание минимум одного венчурного фонда в каждом регионе Российской Федерации;
разработка и оптимизация налоговой системы для венчурного капитала, мер по льготному налогообложению или освобождению от обязательных платежей в случае инновационного инвестирования средств;
законодательное закрепление за пенсионными фондами и страховыми компаниями права размещать средства в венчурные фонды, так как именно они располагают значительными средствами и имеют долгосрочные обязательства;
развитие информационной среды, позволяющей малым инновационным предприятиям и инвесторам находить друг друга, а также стимулировать кооперационные связи между малыми и крупными предприятиями;
оказание финансовой поддержки в форме целевых гарантов и налоговых льгот на исследования и разработки, которая может стимулировать проекты на этапах идей и изготовления опытных образцов, когда перспективы получения коммерческих кредитов или венчурного финансирования не определены;
развитие при опоре на положительный опыт США практики бесплатной выдачи лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью государства;
повышение уровня образования в сфере венчурной деятельности путем обучения специалистов в соответствующих учебных заведениях.
Республика Башкортостан по объемам привлеченных федеральных средств занимает невысокие места среди регионов России. Чтобы изменить ситуацию, необходимо разработать механизмы управления бюджетными средствами в регионе, позволяющие экономике республики идти по пути инновационного развития, максимально эффективно используя инвестиции. Причем сделать это необходимо максимально быстро.
Эту задачу поможет решить система региональных институтов развития – некоммерческих структур (фондов), которые бы привлекали федеральные средства для поддержки инновационных проектов (приложение А56).
Наличие системы институтов развития повысили бы инвестиционную привлекательность Республики Башкортостан, также позволили бы экономике республики идти по пути инновационного развития.
Стремительный экономический рост в передовых регионах РФ, чреват структурными дисбалансами. Поэтому создание системы институтов развития должно быть ориентировано не на дальнейшее экстенсивное развитие, не просто на удвоение ВРП, а на повышение эффективности экономики, технологическое обновление и повышение уровня социальной обеспеченности населения.
Например, Республика Башкортостан обладает предпосылками и потребностями в инновационном развитии в силу:
необходимости реализации научного и образовательного потенциала региона;
низкая производительность и структурные дисбалансы рынка труда приводят к дефициту отдельных кадров (например, не хватает рабочих специальностей, строителей и т.д.);
масштабные инвестиционные планы наталкиваются на инфраструктурный дефицит;
убывающая отдача от вложения капитала в традиционные сектора экономики и появление новых точек роста;
развитие малых городов (не столицы) стимулирует развитие их инфраструктуры и социальной среды;
необходимость решения экологических проблем, стоящих перед регионом.
Обобщая результаты исследования, следует отметить, что венчурный финансовый потенциал является реальным механизмом, обеспечивающим инновационное развитие национальной экономики. Для решения фундаментальных проблем венчурного бизнеса необходима активная государственная политика, направленная на создание благоприятных условий и инфраструктуры для реализации инноваций.
Таким образом, по результатам третьей главы можно сделать следующие выводы:
Для решения проблем формирования венчурного финансового потенциала в России необходима активная государственная политика, направленная на создание благоприятных условий, а также инфраструктуры для реализации инноваций и развития малых венчурных фирм в сфере российского предпринимательства. Государственное регулирование в форме налоговых льгот, упрощения процедур валютного регулирования и контроля, а также требований к регистрации компаний с венчурным капиталом, несомненно, окажет позитивное влияние на развитие венчурных инвестиций в России.
Последовательная реализация таких мер, как создание правовой основы для деятельности венчурных фондов, развитие информационной среды, оказание финансовой поддержки в форме целевых гарантов и налоговых льгот на исследования и разработки, которая может стимулировать проекты на этапах идей и изготовления опытных образцов и другие, позволила бы создать необходимые условия для наращивания венчурного финансового потенциала Российской Федерации.