2. Цели и функции теории управления. Функциональное разделение управленческого труда. Классификация видов управления.

Цели теории управления:

• изучение наиболее важных, типичных форм управленческих отношений, в которых проявляется взаимодействие управляющих и управляемых;

• определение основных тенденций развития управленческих процессов;

• построение наиболее вероятных направлений и сценариев развития управленческой деятельности в будущем;

• формулирование научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы управления.

Методология теории управления выполняет несколько функций:

• познавательную (связанную с изучением сущности управленческих отношений);

• описательную (собирает, систематизирует, каталогизирует сведения о научной и практической стороне управления);

• объяснительную (объясняет, почему и в каких условиях в управлении были использованы те или иные познавательные средства);

• прогностическую (опираясь на анализ прошлого и настоящего в управлении, определяет перспективные пути изменения в управленческой деятельности в обозримом будущем);

• контрольную (осуществляет контроль за организацией управленческого процесса, в том числе с точки зрения того, насколько в нем правильно используются познавательные средства и насколько полно и целостно изучен тот или иной объект управления);

• оценочную (оценка того, в какой мере соответствует или не соответствует существующая система управления основным тенденциям развития общества, социальным ожиданиям, потребностям и интересам людей);

• образовательно-воспитательную (распространяет знания об управлении, его основных функциях, целях, механизмах);

• прикладную (разрабатывает научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию системы управления обществом и его элементов).

В этих функциях выражается практическая направленность методологии теории управления.

Разделение труда - один из главных принципов организации процесса управления. Он основан на функциональном, профессиональном, квалификационном и операционно-технологическом разделении труда. Функциональное разделение труда в процессе управления основано на иерархии функций управления предприятием (исследовательские, проектные, нормативные, плановые, технические, организационные, координационные, обеспечивающие, учетные и сбытовые) и представляет собой сочетание определенных групп, комплексов операций, устойчиво повторяющихся при их выполнении. 

Функциональное разделение управленческого труда означает разграничение и обособление групп работников по функциям управления. В любой организации вой перечень функций управления. Более широкий их спектр на промышленных предприятиях. Результатом функционального разделения управленческого труда, служб, бюро, которые специализируются на выполнении определенных функций управления, т.е. функциональное разделение управленческого труда находит свое воплощение в организационной структуре управления предприятия. В трудовом плане оно воплощается в определении численности работников по структурным подразделениям предприятия.

Вне зависимости от количества уровней управления в организации руководителей обычно делят на 3 категории:

1. Руководители, находящиеся на институциональном уровне. В основном заняты разработкой долгосрочных планов, формулированием целей, адаптацией организации к изменениям во внешней, управлением отношениями между организацией и внешней средой;

2. Руководители, находящиеся на управленческом уровне. В основном заняты координацией деятельности отдельных подразделений организации;

3. Руководители, наводящиеся на техническом уровне. В основном выполняют действия, необходимые для координации деятельности исполнителей.

Существует множество классификаций управления.

Рассмотрим одну из них, использующую в качестве критерия степень участия человека в реализации управленческих воздействий. В соответствии с ней выделяют 3 вида управления: • техническими; • эргастическими; • организационными системами.

1. Технические системы функционируют без участия человека. К ним относят автоматические комплексы устройств. Особенность управления техническими системами заключается в их предсказуемости, программируемости, и следовательно, - заданной степени точности и уровня качества. Учесть влияние внешней среды в таких системах можно с помощью заданной вероятности влияния ее факторов или с помощью встраиваемого механизма адаптации (самонастраивающиеся, обучаемые системы, например вездеход).

2. В эргастических (человеко-машинных) системах наряду с машинами участвуют люди (оператор или группа операторов). Они принимают управленческие решения и координируют, контролируют работу автоматизированных систем. Управление эргастическими системами должно учитывать "человеческий фактор" - психоэмоциональные, физиологические особенности сотрудников.

3. Организационные системы - это социальные системы, группы, коллективы, общество в целом. Для организационных систем характерно применение механизма открытого управления, предполагающего: • объективность информации; • действие правила искажения, сокрытия подчиненными информации в личных целях или по другим причинам; • отсутствие обеспечения безусловного выполнения подчиненными поставленных перед ними задач.

Выделяют следующие виды управления организационными системами:

• прямое управление - директивное (приказное) управление. Данный вид эффективен, если известно, что:

- возможности подчиненных позволяют выполнить задание;

- имеются условия для применения в отношении подчиненных метода "кнута и пряника";

• координацию. Она обеспечивает согласованность действий различных самостоятельных, автономных элементов организационной системы.

4. Фасета - классообразующее понятие, которое отражает одну из обязательных особенностей управления. Рассмотрим альтернативную классификацию видов управления, состоящую из 12 фасет по следующим классообразуюшим признакам: • степень сосредоточения власти; • характер взаимодействия системы с окружающей средой; • объект управления, • значимость системы возмущающих воздействий или последствий решения проблем; • характер причинно-следственных отношений; • способ воздействия на ситуацию; • соотношение скорости решений и скорости появления новых воздействий внешней среды; • уровень использования организационно-распорядительных методов; • отношение к использованию целей как инструмента управления; • требуемая кратность управленческих воздействий; • частота появления проблемных ситуаций; • характер проблемной ситуации.

Исходя из вышеперечисленных 12 признаков, выделяют следующие виды управления: • по степени сосредоточения власти: - централизованное; - частично централизованное; - децентрализованное; • характеру взаимодействия системы с окружающей средой: - в конфликтной ситуации; - в неконфликтной; • в зависимости от объектов управления: - внутреннее; - внешнее; • по значимости системы возмущающих воздействий или последствий решения проблем: - стратегическое; - тактическое (оперативное); • характеру причинно-следственных отношений: - стохастическое; - детерминированное; • способу воздействия на ситуацию: - ресурсораспределительное; - конфигурационное; - маргинальное; - смешанное; • соотношению скорости решений и появления новых воздействий внешней среды: - постсобытийное; - упреждающее; • уровню использования организационно-распорядительных методов: - прямое; - косвенное; - смешанное; • отношению к использованию целей как инструмента управления: - программно-целевое (программа плюс отклонения от нее); - функциональное (цели не формулируются, а только рациональное выполнение функций, исходя из их назначения); • требуемой кратности управленческих воздействий: - многошаговое; - одношаговое; • частоте появления проблем: - уникальное; - повторяющееся; • в зависимости от характера ситуации: - хорошо формализуемое; - слабо формализуемое; - неформализуемое.