§ 2. Основные наказания

1. Обязательные работы (ст. 49 УК РФ)⁷. Обязательные работы как вид наказания заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (ч. 1 ст. 49 УК РФ).

Содержанием рассматриваемого вида наказания является принудительное и безвозмездное привлечение осужденного к общественно полезным работам без освобождения его от основной трудовой или учебной деятельности. Характер и объем выполняемой работы, условия труда не зависят от желания осужденного. Как правило, характер общественно полезных работ не требует высокой квалификации или специальной подготовки при их выполнении (уборка улиц и прилегающих территорий, погрузо-разгрузочные работы и т. п.).

Обязательные работы могут быть назначены только в качестве основного наказания. Среди основных видов наказания обязательные работы являются наиболее мягким видом и применяются в основном за преступления небольшой тяжести, например, за преступления против собственности, экономические преступления и т. п.

Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день.

Обязательные работы не могут быть назначены лицам, признанным инвалидами первой группы, а также беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Это ограничение объясняется тем, что исполнение данного вида наказания связано с осуществлением осужденным принудительной трудовой деятельности.

Назначение и исполнение наказания в виде обязательных работ несовершеннолетним характеризуется определенными особенностями. Обязательные работы назначаются несовершеннолетним на срок от сорока до ста шестидесяти часов и заключаются в выполнении работ, посильных для этой категории осужденных, в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицам в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицам, в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет — трех часов в день (ч. 3 ст. 88 УК РФ).

Действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство предусматривает ответственность осужденных за нарушение порядка и условий отбывания наказания и за злостное уклонение от обязательных работ.

В первом случае инспекция предупреждает осужденного об ответственности за нарушения.

В случае злостного уклонения от отбывания обязательных работ в соответствии с ч. 3 ст. 49 УК РФ они заменяются ограничением свободы, арестом или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения свободы, ареста или лишения свободы из расчета один день ограничения свободы, ареста или лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ, согласно ст. 30 УИК РФ, признается осужденный, который более двух раз в течение месяца не вышел на обязательные работы без уважительной причины, или более двух раз в течение месяца нарушил трудовую дисциплину, или скрылся в целях уклонения от отбывания наказания.

2. Исправительные работы (ст. 50 УК РФ). Исправительные работы как вид наказания назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного (ч. 1 ст. 50 УК РФ).

Дореволюционное российское законодательство в качестве наказания предусматривало применение принудительных (каторжных) работ без изоляции осужденного от общества.

Советское уголовное законодательство традиционно включало исправительные работы в систему уголовных наказаний. Первоначально в законе содержалось два вида наказания: ссылка, соединенная с принудительными работами, и исправительно-трудовые работы, отбываемые по месту жительства осужденного. В дальнейшем исправительные работы стали подразделяться на два вида — исправительные работы, отбываемые по месту работы осужденного, и исправительные работы, отбываемые в местах, определяемых органами, ведающими исполнением приговора, но обязательно в районе места жительства осужденного (ст. 27 УК РСФСР 1960 г.). Второй вид исправительных работ являлся более суровым и назначался либо лицам без определенного места жительства или без постоянной работы, либо осужденным к первому виду исправительных работ в случае их уклонения от отбывания этого вида наказания.

Уголовный кодекс РФ 1996 г. первоначально сохранил в системе наказаний исправительные работы, отбываемые по месту работы осужденного, но отказался от исправительных работ, отбываемых в местах, определяемых органами, ведающими исполнением приговора. В дальнейшем Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (с изм. от 11 марта 2004 г.) существенным образом изменил содержание этого вида наказания, изложив ст. 50 УК РФ в действующей редакции.

Исправительные работы относятся к числу наиболее распространенных наказаний, предусмотренных российским уголовным законодательством. Более 90 статей или частей статей Особенной части УК РФ в своих санкциях содержат рассматриваемый вид наказания. Вместе с тем анализ судебной практики выявляет тенденцию сокращения применения судами этого вида наказания.

Карательное воздействие рассматриваемого вида наказания состоит, во-первых, в ограничении трудовых прав осужденного. Осужденный принудительно привлекается к труду. Он не имеет права уволиться по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции, срок отбывания исправительных работ не засчитывается в общий трудовой стаж. Во-вторых, учреждения, ведающие исполнением этого вида наказания, с учетом личности осужденного и с целью предупреждения совершения им новых преступлений вправе устанавливать дополнительные запреты и ограничения. Таковыми могут быть запрет покидать место жительства в выходные дни, обязанность осужденного являться в уголовную инспекцию для регистрации и т. д. В-третьих, карательное воздействие исправительных работ проявляется в ограничении имущественных интересов осужденного. В соответствии с ч. 3 ст. 50 УК РФ исправительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду с вычетом из его заработка от 5 до 20 %. Размер вычетов из заработка осужденного определяется в каждом конкретном случае судом с учетом тяжести совершенного преступления, личности виновного, размера его заработка, состава семьи, наличия иждивенцев и т. п.

Исправительные работы могут быть назначены только в качестве основного вида наказания и только в тех случаях, когда они предусмотрены санкциями статей Особенной части УК. Исправительные работы относятся к срочным видам наказания: они могут быть назначены на срок от двух месяцев до двух лет. Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работает и из его заработной платы производятся удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработает указанного количества дней и отсутствуют основания для зачета неотработанных дней в срок наказания, то отбывание исправительных работ продлевается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.

Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу (ч. 2 ст. 42 УИК РФ). В срок отбывания исправительных работ засчитывается время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам и за ним, в соответствии с законом, сохранялась заработная плата. В случае наступления беременности осужденной в период отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об отсрочке ей наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

Вместе с тем в срок наказания не засчитываются:

1. время, в течение которого осужденный не работал, за исключением случаев, когда это было вызвано уважительными причинами;

2. время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним;

3. время отбывания административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

4. время содержания под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания.

Несовершеннолетним исправительные работы назначаются на срок до одного года (ч. 4 ст. 88 УК РФ).

Одним из условий эффективности этого вида наказания является постоянный контроль за осужденным. Если это условие не обеспечивается, то вероятность достижения целей наказания резко уменьшается. Исполнение наказания в виде исправительных работ возложено на уголовно-исполнительные инспекции. Осужденные к исполнительным работам направляются уголовно-исполнительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (решения, постановления) (ч. 2 ст. 39 УИК РФ).

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных, разъясняют порядок и условия отбывания наказания; контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администраций, в которых работают осужденные; проводят воспитательную работу с осужденными и т. п.

Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать установленный порядок и условия отбывания наказания, добросовестно трудиться, выполнять дополнительные обязанности и запреты, наложенные на них уголовно-исполнительными инспекциями. Они не вправе отказаться от предложенной работы.

Во время отбывания наказания осужденному администрацией предприятия, где он работает, по согласованию с инспекцией предоставляется очередной отпуск продолжительностью 18 дней.

В силу своей специфики исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

За хорошее поведение и добросовестный труд осужденные к исправительным работам могут быть представлены к условно-досрочному освобождению от наказания, а за нарушения порядка и условий отбывания этого вида наказания к осужденным могут применяться взыскания, в том числе в виде предупреждения о замене исправительных работ ограничением свободы.

В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд в соответствии с ч. 4 ст. 50 УК РФ может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ закон признает (ч. 3 ст. 46 УИК РФ) осужденного в двух случаях:

• во-первых, осужденного, допустившего повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за:

  • неявку на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции,

  • неявку в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин,

  • прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

• во-вторых, скрывшегося с места жительства осужденного, местонахождение которого неизвестно.