4. Политические режимы

Вопросы:

• Сущность и понятие политического режима

• Типы политических режимов

4.1 Сущность и понятие политического режима

Общество как сложная система взаимодействия индивидов, групп нуждается в управлении, регуляции и согласовании человеческих интересов и действий. Власть осуществляет упорядочение социальных отношений с помощью различных средств: насилия, принуждения, убеждения, поощрения, страха и т.д.

Совокупность средств и методов реализации политической власти, определяющая степень свободы и правовое положение личности, называется политическим режимом.

Далее необходимо выделить основные элементы политического режима, к числу которых должны отнести:

• форму государства;

• партийную систему;

• избирательную систему;

• принцип легитимности;

• структуру институтов.

Рассмотрим значение некоторых компонентов политического режима.

Так, принцип легитимности. Эффективность воздействия власти на общество определяется уровнем легитимности. На практике различают два уровня легитимности: вертикальный и горизонтальный.

Вертикальный уровень легитимности политического режима предполагает соответствие власти ценностям широких слоев общества, их представлениям о справедливости, демократии. В этом случае власть опирается на поддержку народа, соответствует его устремлениям.

Горизонтальный уровень легитимности означает, что режим проводит в жизнь лишь ценности и устремления правящей элиты. Очевидно, что большей легитимностью обладает политический режим, основанный на согласии различных групп (правящих и управляемых) по базовым ценностям, на которых осуществляется функционирование власти, т.е. при наличии одновременно горизонтальной и вертикальной легитимности.

Далее студентам следует раскрыть следующий элемент политического режима - структуру власти.

Политические институты преобразуют волю отдельных индивидов в политическую волю, политические решения и политические действия, влияющие на ход социальных изменений. Одним, из важных институтов политического режима является государство. Эффективность политического режима зависит от организации государственной власти, от тех принципов, на которых взаимодействуют институты законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Эти принципы определяют конкретную структуру государственной власти и полномочия ее органов. Выбор той или иной организации государственной власти обусловливается совокупностью идеалов, ценностей, представлений, господствующих в обществе. Способы формирования высшей государственной власти, принципы организации ее институтов и их взаимоотношения с гражданами выражаются единым понятием «форма правления» (монархия, республика).

Структура институтов государственной власти зависит от избирательной системы, установленной в стране. Избирательная система-совокупность правил, на основе которых подданные назначают правителей.

К числу основных избирательных систем, которые используются в разных странах, необходимо отметить 2 системы: мажоритарную и пропорциональную. Далее необходимо рассмотреть различия, существующие между ними.

Сущность политического режима определяют и партийные системы. До появления партий институты власти функционировали исходя из принципа разделения властей, однако с возникновением партий ситуация изменилась. Так, в парламентских демократиях правительство формируется из представителей одной или нескольких партий, а парламентские выборы превращаются в соперничество партий. В президентской республике формирование институтов законодательной и исполнительной ветвей власти осуществляется путем прямых выборов, а не в результате продвижения кандидата усилиями какой-либо партии. Вследствие этого влияние партий на предвыборную борьбу невелико, сама же борьба является соперничеством ярких личностей.

Рассмотрев основные структурные элементы политического режима, обобщим изложенный материал:

- политический режим - совокупность средств и методов реализации политической власти. Отражает характер связи власти и индивида.

4.2 Типы политических режимов

В зависимости от соотношения демократии и диктатуры как принципов организации общественной жизни, которое определяет степень социальной свободы личности, выделяют три типа режимов: тоталитарный, авторитарный, демократический.

В рамках данного вопроса следует рассмотреть следующие проблемы:

• тоталитарный политический режим;

• авторитарный политический режим;

• демократический политический режим.

Рассматривая тоталитарный политический режим, к числу основных признаков следует отнести:

• официальную идеологию;

• монополию на власть единой массовой партии; - систему террористического, полицейского контроля;

• партийный контроль над всеми СМИ;

• всеобъемлющий контроль над вооруженными силами;

• централизованный контроль за экономикой и систему бюрократического управления.

Далее необходимо отметить причины, которые способствуют установлению данного режима. К их числу следует отнести:

• ускоренную модернизацию;

• форсированное, догоняющее развитие;

• кризисы периода индустриализации.

Эти факторы приводят к разрушению традиционных структур, рождают у человека чувство потерянности и одиночества и являются благодатной почвой для утверждения тоталитаризма.

Подводя итоги следует отметить, что тоталитаризм - политический режим при котором государство стремится к полному всеохватывающему контролю за всеми сторонами общественной мысли.

Вторая проблема. Отличительными признаками авторитаризма являются:

• сильная централизованная власть;

• монополия на власть одной группы, лица или партии;

• формирование элиты на основе наследования или кооптации;

• полный или частичный запрет оппозиции;

• насильственный характер смены власти;

• ограниченный плюрализм;

• широкое использование силовых структур для удержания власти.

К числу причин сохранения авторитаризма в современном мире следует отнести:

- неразвитость гражданского общества и экономическую отсталость;

• преобладание вертикальных связей и отношений патронажно-клиентального типа в обществе;

• господство подданнического типа политической культуры;

• высокую степень конфликтности в развивающихся обществах.

Подводя итоги по вышерассмотренной проблеме, следует отметить, что авторитаризм -политический режим, характеризующийся неограниченной властью одного человека или группы лиц, опирающихся в своих действиях на развитую систему насилия по отношению к личности, обществу. Этот режим является переходным по своему характеру, занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократическим режимами, содержит в себе черты обоих режимов. При авторитаризме признается многообразие экономических, политических и культурных интересов; режим не стремится осуществлять тотальный контроль за обществом. Сила используется в том случае, если население проявляет неповиновение режиму.

Демократический политический режим. Понятие «демократия» является одним из самых многозначных в политической науке. Под демократией понимается:

- форма устройства любой организации, основанная на равноправном участии ее членов в управлении и принятии решений по большинству голосов;

• идеал общественного устройства, определенное мировоззрение, основанные на ценностях свободы, равноправия, прав человека;

• направление общественной мысли, которое формирует цели социально – политического движения, отвергающие монархию и элитарность.

Далее следует выделить характерные черты демократического политического режима. К их числу следует отнести:

• существование в обществе множества интересов и широкого спектра возможностей их выражения и реализации;

• гарантированный доступ групп к политическим институтам;

• всеобщее избирательное право, позволяющее гражданам принимать участие в формировании представительных органов;

• контроль представительных институтов за деятельностью правительства;

• согласие большинства общества относительно политических норм и процедур;

• разрешение возникающих конфликтов мирным путем;

• признание решающей роли большинства при учете интересов меньшинства.

Ввиду того, что демократия возникает и сохраняется при наличии определенных условий, следует рассмотреть предпосылки демократизации:

• высокий уровень индустриального и экономического развития в целом;

• высокий уровень благосостояния граждан, сглаживание социального неравенства;

• наличие многочисленного и влиятельного среднего класса;

• высокий уровень образования населения;

• политическая стабильность в государстве.

Рассмотренные вопросы позволят студентам отметить:

• демократия - форма государства, характеризующаяся рядом признаков: источник власти

• народ; свободные выборы как способ формирования властных институтов; равноправие граждан; гарантия прав и свобод личности.