2. Политическая власть

Вопросы :

• Власть как категория политической науки

• Политическая власть: понятие и структура

• Принципы организации и функционирования политической власти

2.1 Власть как категория политической науки

Рассмотрим следующие вопросы:

- социальный смысл и назначение власти;

• концепции и определения власти;

• структура власти;

Объяснение природы власти и причины ее происхождения в политической науке предполагает рассмотрение различных трактовок и подходов к определению природы власти.

Так, сторонники поведенческого подхода носителем власти считают отдельную личность, которая обладает определенной энергией и заставляет других людей повиноваться.

С позиции социологического подхода в основе властных отношений лежат отношения господства и подчинения, складывающиеся между субъектом властной воли (тем, кто обладает способностью влиять на другую и добиваться поставленных целей) и объектом властного воздействия (тем, кто выстраивает свое поведение в соответствии с содержанием властного воздействия).

В рамках двух обозначенных подходов стали формироваться различные концепции власти:

• теологическая;

• биологическая;

• бихевиористская;

• психоаналитическая;

• мифологическая;

• структурно – функциональная;

• конфликтологическая.

Выделив особенности каждой из концепций, следует обобщить материал:

- власть выражается через функционирование определенных институтов (государственных, общественных);

• власть связана с деятельностью лидеров, элит, масс (т.е. проявляется в действиях);

• власть опирается на систему средств и методов властного воздействия (основания и ресурсы власти);

• власти свойственны изменения (например, снижение или повышение легитимности, эффективности, изменение соотношения функций исполнительных и законодательных органов)

Структура власти выглядит следующим образом:

• субъект власти - воплощает в себе активное направляющее начало (государство и его институты, политические элиты и лидеры, политические партии);

• объекты власти - индивид, социальная группа, массы, класс, общество и т.д.;

- ресурсы власти - реальные и потенциальные средства, которые используются для укрепления самой власти и ее оснований (принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы и т.д.);

• источники власти, на которые опирается властная воля субъекта: авторитет, сила, престиж, закон, богатство, знание, харизма, тайна, интерес и т.д.;

• функции власти - господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация,организация, мобилизация

Рассмотрев вышеизложенные проблемы по первому вопросу, необходимо сделать следующие выводы:

- власть - явление социальное, поскольку возникает в обществе. Общество без власти - это хаос, дезорганизация, саморазрушение социальных связей. Потребность во властных механизмах обусловлена рядом причин, к прежде всего необходимостью придать взаимодействиям между людьми разумность, организованность, создав общие для всех правила поведения;

- власть - способность одного субъекта навязывать свою волю группам, массам, организациям индивидам, используя при этом институты государства и его ресурсы.

2.2 Политическая власть: понятие и структура

В обществе существует несколько видов власти: экономическая, политическая, правовая, духовная, семейная и др. Центральным видом в государстве является политическая власть.

Далее следует выделить отличительные признаки политической власти, к числу которых следует отнести:

- легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны

- верховенство, обязательность решений политической власти для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти;

• публичность, т.е. всеобщность и безличность, обращение ко всем гражданам от имени всего государства;

• моноцентричность, т.е. наличие единого центра принятия решений (в отличии от власти экономической);

• многообразие ресурсов (принудительных, экономических, информационных и др.)

Ввиду того, что политическая власть подразделяется на государственную и общественную, рассмотрим особенности этих видов власти.

Так, государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами (парламент, правительство, судебные органы и т.д.), органами правопорядка (армия, прокуратура и т.д.), а также юридической базой. Государственная власть осуществляет свою деятельность через деятельность законодательных, исполнительных и судебных органов государства

Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми СМИ, общественным мнением.

Рассмотренные проблемы позволят отметить:

- политическая власть занимает особое отношение ко всем другим видам власти в обществе, поскольку она обычно включает в большей или меньшей степени все другие отмеченные разновидности власти;

- политическая власть подразделяется на государственную и общественную; политическая власть осуществляется через деятельность законодательных, исполнительных и судебных органов государства; реализация политической власти опирается на государственные институты и предполагает удовлетворение интересов больших групп людей

2.3 Принципы организации и функционирования политической власти

К числу основных принципов функционирования политической власти следует отнести: суверенитет и легитимность.

Принцип суверенитета означает верховенство и независимость государственной власти. Верховенство государственной власти представляет собой исключительное право государства устанавливать в обществе единый правопорядок, определять статус государственных органов, наделять правами и обязанностями граждан, использовать насилие.

Принцип легитимности связан с обоснованием правомерности тех решений, которые принимает власть, и добровольность их выполнения населением. Легитимность - важнейшее условие политической стабильности. В современных условиях важнейшим фактором стабильности государства выступает взаимодействие легитимности и эффективности власти.

Обобщая материал по третьему вопросу следует отметить:

• политическая власть осуществляется с помощью особых механизмов, она организована и функционирует на основе определенных принципов. Наиболее высокой степенью социальной организованности среди субъектов политики обладает государство, влияние которого обусловлено наличием мощного аппарата, разветвленной системой органов и

широкого спектра ресурсов;

- функционирование политической власти осуществляется на основе общепризнанных принципов суверенитета и легитимности. Эти принципы характеризуют политическую власть с разных сторон: во-первых, выделения внутри нее главного звена- государства и, во-вторых, определения правомерности использования тех или иных средств, включая принуждение, при достижении политических целей.