Учебно-методический комплекс

по дисциплине «Основы социологии и политологии»

предназначен: для преподавателей и студентов

Социального колледжа РГСУ в г.Анапе

Содержание

Введение……………………………………………………………………………………....4-5

Рабочая программа по дисциплине «Основы политологии и социологии» ………… 6-19

Конспект лекций для студентов……………………………………………………………... 20-50

Методические рекомендации к проведению теоретического зачета по дисциплине «Основы политологии и социологии»……………………………………………………………………....51-73

Вопросы к теоретическому зачету»………………………………………………………….............74-88

Раздел . Словарь терминов…………………………………………………………………………89-93

5.

Темы выступлений, сообщений, докладов……………………………………………………….....94-97

Экзаменационные вопросы по курсу «Основы политологии и социологии» …………...98-100

Структурно-логические схемы по курсу «Основы политологии и социологии……………………..101-144

3.2. Информационное обеспечение обучения

Перечень рекомендуемых учебных изданий, Интернет-ресурсов, дополнительной литературы

Основные источники:

1. Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология: Учебник. - М.: Гардарики, 2009. - 397с.

2. История политических учений: Учебник для вузов /Под общ. ред. проф. О.В.Мартышкина - М.: Издательство НОРМА ( Издательская группа НОРМА-ИНФРА) М., 2010 -912с.

3. Куликов Л.М. Основы социологии и политологии: Учеб. Пособие. Финансы и статистика, 2011. – 336с.: ил.

4. Курс политологии: Учебник . - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА – М., 2009.- 460с.

5. Мухаев Р.Г. Политология: учебник для вузов. Издание второе. - М.: «Приор-издат», 2010. - 432с.

6. Основы социологии и политологии: Учебное пособие /Под ред. А.О.Бороноева, М.А.Василика. – М.: Гардарики, 2011. – 408с.

7. Политология: Учебник / Под ред. В.И.Буренко, В.В.Журавлева. - М.: Издательство «Экзамен», 2009. - 320с.

8. Пушкарева Г.В. Политология: Пособие для сдачи экзамена. - М., Юрайт - Издат, 2011. -250с.

9. Соловьев А.И.. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов.- М.: Аспект Пресс, 2011. - 559с.

Дополнительные источники:

1. Джин Л.Коэн, Эндрю Арато. Гражданское общество и политическая теория. Пер. с англ. / общ. ред. И.И.Мюрберг. - М.: Издательство «Весь мир», 2009. - 784с.

2. Мельник В.А. Современный словарь по политологии. – М.: Книжный Дон, 2011. - 640с.

3. Нартов Н.А. Геополитика: Учебник для вузов ( под ред. проф. В.И.Староверова .- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2010. - 544с. - ( Серия «Золотой фонд российских учебников»)

4. Основы социологии и политологии: Учебное пособие /под ред. А.О.Боронаева, М.А.Василика. - М.: Гардарики, 2009. - 208с.

5. Основы политологии. Учебник - методическое пособие. Краткий учебник для вузов /под ред. НОРМА / Издательская группа Норма - Инфра. М., 2010. - 384с.

6. Прокопов М.В. Политология: Курс лекций. Учебное пособие. - 2-е издание испр. и доп., - М.: Издательство РДА. 2009. - 288с.

7. Политические институты на рубеже тысячелетий (Издание 2-ое стереотипное) - Дубна: ООО «Феникс», 2010. - 480с.

8. Российская историческая политология. Курс лекций. Учебное пособие /отв. ред. С.А.Кислицин. – Ростов – на - Дону: «Феникс», 1911. - 608с.

9. Янов А.А. Патриотизм и национализм в России.1825 -1921.- М.: ИКЦ «Академкнига», 2009. - 398с.

Раздел 2 Конспект лекций для студентов

Введение

Предлагаемый конспект лекций по разделу «Политология» имеет цель познакомить студентов с наиболее общими проблемами политической науки и, прежде всего с теми, которые имеют непосредственную значимость для жизни общества и каждого человека («Что такое политика?», «Политические элиты», «Тоталитарные, авторитарные и демократические

1. Предмет политологии. Политика. Ее основные характеристики. Политическая мысль Западной Европы: от античной концепции к теориям Нового времени

- Понятие политической жизни общества

- Понятие политики и ее основные виды

- Предмет, методы и функции политологии

• Политология в системе профессиональной подготовки специалист

• История политических учений

Литература

• Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология: Учебник. - М.: Гардарики, 2004. -397с.; гл.1

• История политических учений: Учебник для вузов /Под общ. ред. проф. О.В. Мартышкина - М.: Издательство НОРМА /Издательская группа НОРМА – Инфра.2002. - 912с ; гл.1-4, 6, 9-11, 23-25

- Мельник В.А. Современный словарь по политологии. М.: Книжный Дом,2004. - 640с.

- Нартов Н.А. Геополитика: Учебник для вузов (Под ред проф. В.И.Староверова .- 3-еизд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, Единство, 2004. - 544с. - (Серия «Золотой фонд российских учебников ») - Гл.1 11-16стр; 21-26с.; гл.2

- Ольшанский Д. Политическая психология. - СПб., Питер, 2002. - 576с., гл.1,3

- Политология: Учебник (Под ред. В.И.Буренко, В.В. Журавлева. - М.: Издательство «Экзамен » 2005. - 320с., тема 1

- Пушкарева Г.В. Политология: Пособие для сдачи экзамена. - М.: Юрайт - Издат, 2004. -250с.

1. Политическая жизнь общества

Современное общество представляет собой неразрывное единство экономической, социальной, политической и духовной сфер жизнедеятельности людей. Экономическую сферу жизнедеятельности общества составляют отношения, которые складываются между людьми в области материального производства. Социальная сфера - это область взаимодействия классов, социальных слоев, групп и других общностей людей. Политическая сфера-это область деятельности государственных органов, учреждений, политических партий, общественных организаций, социальных движений. Духовную сферу жизнедеятельности общества составляют общественное сознание, образование, наука, искусство.

Сферы общественной жизни выполняют определенные функции. Экономическая сфера реализует функцию материального обеспечения общества, социальная - социализации, политическая - управления, духовная - духовного производства.

Единство экономической, социальной и духовной сфер жизнедеятельности общества существовало не всегда. В течение длительного периода своего развития люди не знали частной собственности, социального неравенства. В силу этого не было политической жизнедеятельности. Однако такое положение не могло сохраняться до бесконечности. На определенном этапе истории

человечества совершенствовавшиеся орудия труда закономерно разделили людей на владеющих и не владеющих собственностью

Появление частной собственности привело к возникновению социального неравенства, дифференцировало интересы людей, вызвало к жизни принципиально новый характер взаимоотношений людей, организации общественной жизни, чем в предыдущую эпоху. Организация общественной жизни стала строиться в интересах владеющих средствами производства, распоряжающихся результатами труда. Таким институтом явилось государство. Утверждавшееся принципиально разное положение людей в обществе закономерно сопровождалось формированием соответствующих ему взглядов, представлений и т.д. В совокупности это составило новую, не существовавшую в первобытности сферу жизнедеятельности людей - политическую.

Политическая жизнь является одной из важнейших сфер деятельности всех ныне существующих обществ. Она включает в себя отношения между классами, социальными слоями и группами, нациями и народностями, обществом и семьей. Обществом и коллективами, обществом и личностью и т.д.; политические организации, движения, учреждения, институты; политические и правовые нормы; политическое сознание, политическую культуру. Политическая жизнь разных народов и стран различается по политическим убеждениям, политической культуре, особенностям ее функционирования в центрах и на периферии. Появление политической жизни закономерно вызвало к жизни новое общественное явление - политику.

2. Понятие политики и ее основные виды

Понятие «политика» (от греческого слова «полис») возникло в Древней Греции. В буквальном переводе на русский язык оно означает «государственные и общественные дела »

Содержание понятия «политика» менялось на протяжении истории человечества. В античном мире термином «политика» обозначали все то, что относилось к управлению государством. Платон называл политику «царским искусством», Аристотель - «искусством» и рассматривал ее в связи с жизнью полисов (городов - государств). Такое понимание политики сохранялось до конца 19 века. Это, однако, не означает, что содержание понятия «политика» оставалось неизменным с античной эпохи.

В нашей современной научной, учебной и учебно - методической литературе чаще всего даются следующие определения политики. Политика - это деятельность, направленная на достижение политической власти, на овладение властью, на осуществление и удержание власти, основанная на осознании коренных интересов классов, социальных слоев, групп и предполагающая реализацию этих интересов.

Политика имеет сложное строение. Одно из наиболее широко распространенных делений политики - разграничение в ней формы, содержания и процесса (отношений).

Форма политики - это ее организационная структура, институты, в том числе и система норм, придающая ей устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политическое поведение людей. Форма политики реально воплощается в государстве, партиях и группах интересов, а также в законах, политических и правовых нормах.

Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в проблемах, которые она решает. В мотивах и механизмах принятия политических решений.

В политическом процессе отражается сложный, многосубъектный и конфликтный характер политической деятельности. Ее осуществление как отношений различных социальных групп, организаций и индивидов.

В мировой политической науке для обозначения различных сторон политики используются три самостоятельных термина: «полития», «полиси», «политикс». Эти понятия примерно соответствуют форме политики, ее содержанию и политическому процессу.

Полития – это политический строй, политический порядок в единстве составляющих его институтов и норм.

Полиси характеризует содержание, образ действий власти, правительства, технологию принятия политических решений. Полиси - исследования стремятся выяснить. Как, почему и с каким эффектом политические инстанции принимают обязательные для всех решения по распределению дефицитных ценностей и благ, какие социальные последствия и реакцию вызывают эти решения.

Политикс - это политика, рассматриваемая с точки зрения возникновения и разрешения в ней конфликтов. Политикс - анализ занимается субъектами, претендующими на власть или стремящиеся повлиять на политические решения: партиями, общественными организациями, средствами массовой информации, заинтересованными группами и т.д., конфликтующими интересами, идеологиями, целями и ценностями, насильственными и мирными способами и средствами разрешения конфликтов. Полити (форма), полиси (содержание) и политикс (процесс) нередко называют измерениями политики, отражающими ее важнейшие аспекты.

Как и всякая другая деятельность, политика предполагает постановку определенных целей. Цели политики могут быть долговременными и текущими. Все они, однако, в конечном итоге сводятся или к завоеванию, или к овладению, или осуществлению, или удержанию политической власти, то есть подчинению воле одного социального слоя, группы других социальных слоев.

В современном обществе политика выполняет разнообразные функции (В.П.Пугачев):

- интеграция общества, обеспечение обще6ственного порядка и организованности;

- разработка целей всего общества (они выражаются прежде всего в правительственных программах) и составляющих его коллективных субъектов, организация масс и мобилизация ресурсов на осуществление этих целей;

- авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ, оно осуществляется прежде всего через принятие государственного бюджета;

- предотвращение и регулирование групповых конфликтов;

- конституирование сложных социальных субъектов (коммуникативная функция). Суть этой функции достаточно полно описывает английский политолог Р.Н.Берки: «Политика предполагает: выявление смысла существования общности; определение общих интересов всех субъектов политики, т.е. участников данной общности; выработку приемлемых для всех субъектов правил поведения; распределение функций и ролей между субъектами или выработку правил, по которым субъекты самостоятельно распределяют роли и политические функции; наконец, создание общепринятых для всех субъектов языка (вербального и символического), способного обеспечить эффективное взаимодействие и взаимопонимание между всеми участниками данного общества».

Многообразие функций политики свидетельствует о ее глубоком проникновении в общество, распространении на весьма разнообразные явления. Она проникает во все сферы общественной жизни: экономику, культуру, религию, науку, спорт и т.д.

Трактовка политики как сферы жизнедеятельности, неразрывно связанной с властью, организацией и управлением, позволяет увидеть ее проявления в любых обладающих этими свойствами объединениях людей, в том числе производственных организациях Последние, решая экономические задачи (производство благ и услуг, получение прибыли и т.п.), имеют и политический аспект. По оценке К. Занднера, политика проявляется на уровне компании по меньшей мере в пяти аспектах:

- как стратегия предприятия, разрабатываемая на высших уровнях управленческой иерархии;

- как принятие легитимными органами и лицами обязательных для исполнения решений. Эти решения носят ценностный характер и затрагивают формальные организационные цели и интересы сотрудников;

- как действия по реализации целей предприятия и преодолению различного рода конфликтных ситуаций и противодействия;

- как дискурс - аргументированное обсуждение проблем и обеспечение их всестороннего понимания с целью достижения консенсуса и соглашений;

- как микрополитика – реализация с помощью организационной власти личных интересов в соперничестве с конкурирующими интересами.

Т.е. взаимосвязь политики и экономики имеет непосредственный характер. Экономика составляет материальную основу политики. Развитие экономических процессов детерминирует политику. Содержание политики, тех или иных политических действий в конечном счете определяется экономическими интересами людей. Подлинная политика есть не что иное как сознательное использование экономических законов. В этом проявляется одно сторона взаимосвязи политики и экономики. Однако, их взаимосвязь не является односторонней.

Политика оказывает активное воздействие на экономическое развитие, прежде всего потому, что она выступает средством решения экономических проблем. Эти проблемы могут быть решены и решаются лишь тогда, когда получают соответствующий анализ и оценку с точки зрения социальных сил, выражающих потребности объективного хода истории, общественного прогресса

Они остаются нерешенными или их решение значительно усложняется, если оценка дается с позиций групп людей, преследующих корпоративные интересы. Политика с позиций таких социальных групп ведет к усилению стихийности в общественном развитии. Такая политика вызывает социальную и политическую нестабильность, различные конфликты.

Средства политического воздействия на экономику весьма разнообразны. Среди них важное место занимают такие инструменты политики, как приватизация, национализация, кредитная, денежная эмиссия. Политика, игнорирующая объективные экономические законы, рано или поздно, но неминуемо терпит крах.

Политика находится в постоянном взаимоотношении с нравственностью ( моралью ) Как и политика . мораль является регулятором взаимоотношений людей в обществе.

Мораль в широком смысле есть совокупность правил, норм и принципов, которыми руководствуются люди в процессе своей деятельности и общения.

С появлением политики мораль становится ее оппонентом. Это не является случайным. Мораль обращена к человеку как разумному существу, продукту всей истории человечества, а политика – к человеку как политическому существу, осуществляющему жизнедеятельность в конкретных исторических условиях.

Выступая регулятором отношений людей во всех сферах общественной жизни, нравственность оперирует понятиями «совесть», «долг», «честь», «добро», «зло», «порядочность», «предательство» и т.д. Нормы нравственности выработаны в течении тысячелетий. Без их соблюдения человеческое сообщество не может существовать. В отличие от нравственности политика исходит не из добра и зла, справедливости и несправедливости, а из интересов ее конкретных субъектов. Субъекты политики руководствуются своими интересами. Если субъект политики нарушает общепринятые нормы и принципы, то он совершает моральные преступления, и за это осуждается только с позиций морали. Совершенно по - другому дело обстоит с политическими преступлениями Они жестоко караются. Отступление от норм морали субъект политики может допустить тогда, когда нарастает нестабильность общества, когда интересам страны угрожают внешние силы, когда проводится политика, направленная на разжигание национальной розни и т.д.

Выступая оппонентом нравственности, политика вместе с тем постоянно нуждается в нравственном обосновании своего соответствия интересам развития человека и человеческого общества или хотя бы в создании видимости такого соответствия. Поэтому субъекта политики даже тогда , когда нарушают нормы нравственности , пытаются придать своим действиям нравственное обличье. Для этого они используют различные приемы, методы, средства: популизм, фальсификацию, шантаж, обещания, обоснования благих намерений и т. д.

Политика, нарушающая и игнорирующая нормы и принципы морали безнравственна. Такая политика, как правило, проводится в интересах социальных групп, преследующих реализацию корпоративных интересов. Она неизбежно сопровождается моральной деградацией общества, формированием мафиозных структур и т. д. Интересам нормального функционирования общества и его развития. Моральному совершенствованию человека может служить политика, основывающаяся на нормах нравственности, подчиняющая корпоративные интересы общим.

Политика проявляется в разнообразных видах. Виды политики можно определить на основе разных критериев:

- по сферам общественной жизни;

- по ее субъектам и объектам т.д.

В зависимости от той сферы общественной жизни, в которой осуществляется политика, можно говорить об экономической, социальной политике, политике в области духовной жизни.

По субъекту можно выделить такие виды политики, как государственная, партийная и т.д.; по объекту - политика по развитию конкретных классов, социальных слоев, групп, семьи и т.д.

Политика может осуществляться на нескольких уровнях:

- низший уровень включает решение местных проблем (жилищные условия, школа, университет, общественный транспорт и т.п.); политическая деятельность на этом уровне осуществляется в основном отдельными индивидами, однако часть вопросов может решаться местными ассоциациями;

• локальный уровень требует государственного вмешательства; наиболее активно политика осуществляется группами и ассоциациями, заинтересованными в экономическом развитии своего региона;

• национальный уровень занимает центральное место в теории политики, что определяется положением государства как основного института распределения ресурсов;

• международный уровень, на котором основными субъектами политической деятельности выступают суверенные государства.

Роль политики как особой сферы общественной жизни обусловлена тремя ее свойствами: универсальностью, всеохватывающим характером, способностью воздействовать на практически любые стороны жизни, элементы общества, отношения, события; включенностью, или проникающей способностью, т.е. возможностью безграничного проникновения и, как следствие, атрибутивностью (способностью сочетаться с неполитическими общественными явлениями, отно­шениями и сферами).

3. Предмет, методы и функции политологии

Политология есть наука о политике, т.е. об особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, с государственно - политической организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством.

Политология как самостоятельная наука сформировалась во второй половине XIX в. В 1857г. в Колумбийском университете (США) была открыта кафедра политической науки. В 1903 г. создана Американская ассоциация политических наук. Параллельно шло формирование политической науки и в Западной Европе. Такие ученые как М. Вебер, Р. Михельс, М.Острогорский, В. Парето внесли немалый вклад в становление и развитие политологии. Особенно быстрыми темпами политическая наука стала развиваться после второй мировой войны.

Под методами политологии понимаются средства анализа, способы проверки и оценки политической теории. Методы позволяют дать разнообразные всестронние характеристики политической реальности. К числу основных методов следует отнести:

- институциональный;

- сравнительный;

- социологический;

- антропологический;

- психологический;

- бихевиористский;

- моделирования и др.

Политология, как и любая наука, выполняет ряд функций в обществе научно-познавательного, методологического и прикладного характера.

Во-первых, что гносеологическая, познавательная функция, суть которой состоит в наиболее полном и конкретном познании политической реальности, раскрытии присущих ей объективных связей, основных тенденций и противоречий.

Во - вторых, политология, изучая объективные закономерности, тенденции и противоречия политической системы, проблемы, связанные с преобразованием политической действительности, анализируя пути и средства целенаправленного воздействия на политические процессы, выполняет функцию рационализации политической жизни. Она обосновывает необходимость создания одних и ликвидации других политических институтов, разрабатывает оптимальные модели и политические структуры управления, прогнозирует развитие политических процессов. Тем самым политология создает теоретическую основу политического строительства, политических реформ.

В-третьих, политология выполняет функцию политической социализации, формирования гражданственности, политической культуры населения. Знание научных основ политики позволяет правильно оценить соотношение общечеловеческих, государственных, групповых и личных интересов, выработать отношение к существующим политическим структурам, партиям, определенную линию политического поведения.

В-четвертых, это прогностическая функция.

4. Политология в системе профессиональной подготовки специалиста

Политология, объясняя политические процессы и раскрывая закономерности функционирования и развития политических систем, государственных институтов и общественно-политических организаций, способствует осознанию членами общества - руководителями и рядовыми гражданами - общественных потребностей и интересов, пониманию проблем, подлежащих решению.

Изучение политологии позволяет приобщиться к таким важным компонентам гражданской культуры, как:

- научные представления об отношениях между гражданами, гражданином и обществом;

• оправдавшие себя в гражданских отношениях способы деятельности, практические умения, модели гражданского поведения, одобряемые обществом;

• гражданские ценностные ориентации и, прежде всего, ценности, представляемые в Конституции РФ, включая отношение к человеку, его правам и свободам как высшей ценности, гражданский мир и согласие, государственное единство, любовь и уважение к Отечеству, вера в добро и справедливость и др.;

• опыт самостоятельного решения многообразных проблем, возникающих в частной и публичной жизни гражданина как субъекта гражданского общества.

Все это будет способствовать формированию гражданской позиции будущего специалиста, его самореализации в условиях возросшей свободы экономического, политического, мировоззренческого выбора.

1.5.История политических учений:

1.5.1. Политическая мысль античности и средневековья

1.5.2. Политические теории Нового времени

1.5.3. Политическая мысль России

1.5.1 Политическая мысль античности и средневековья

В античный период появляются первые систематические концепции общественно-политического устройства, классификация форм государственной власти и форм правления (Платон, Аристотель, Цицерон и др.)

В диалоге «Государство» Платон одним из первых обратился к характеристике форм правления. Философом описываются несовершенные, отрицательные типы государства: демократия, олигархия, демократия, тирания. Им противопоставляется идеальное государство -справедливое правление избранных философов-мудрецов, ибо истинное знание доступно только этим «редким людям». Политический идеал Платона предполагает, что личность, общество и государство растворены в полисе. Платоновское идеальное государство мудро своими фило­софами, мужественно - стражами, рассудительно - повиновением людей физического труда. Сочетание добродетелей рассудительности, мужества и повиновения характеризует справедливый государственный строй.

С именем Аристотеля связано зарождение политической науки. Мыслитель утверждал, что человек, будучи «политическим животным», несет в себе инстинктивное стремление к совместному сожительству: развитие общества идет от семьи к общине, а от нее к государству (городу-полису). Государство (по Аристотелю) существует ради «лучшей жизни» своих граждан. Формы государственного устройства Аристотель делил по двум основаниям: количество правящих и цель (моральная значимость) правления. В зависимости от этого он выделял три «правильных» формы правления (монархия, аристократия, полития), при которых правители имеют в виду общую пользу, и три «неправильных» (тирания, олигархия, демократия), преследующие лишь личное благо правителей. Формы государственного устройства Аристотель связывал с их «принципами»: принцип аристократии - добродетель, олигархии - богатство, демократии - свобода. Политию, которая включает эти три принципа, греческий ученый считает наилучшей формой правления, так как она объединяет интересы зажиточных и неимущих.

В средневековье политическая мысль развивалась вокруг трех противоречивых, но взаимосвязанных проблем:

• обоснование необходимости усиления абсолютной власти монархов;

• поиск средств ограничения сильной центральной власти;

• доказательства приоритета церковной власти над светской.

В разработке христианского политического учения заметную роль сыграли Аврелий Августин и Фома Аквинский.

1.5.2 Политические теории Нового времени

В Новое время на смену божественной интерпретации власти и государства пришло рационально - критическое понимание политики. Политическая паука оформляется как самостоятельная отрасль знания. Среди мыслителей этого периода необходимо выделить Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.. Ж.. Руссо, Ш. Л. Монтескье, Э. Берка, Дж. С. Милля, К. Маркса и др.

Гоббс в трактате «Левиафан» определял государство как «искусственное тело», продукт человеческой деятельности, а не божественное установление. Государство, по мнению философа, возникло на основе «общественного договора» из «естественного состояния», когда люди жили, разобщено и находились в состоянии «войны всех против всех».

Возражая против учения Гоббса об абсолютном, неограниченном характере государственной власти. Локк в работе «Два трактата о государственном Правлении» доказывал, что основной обязанностью государства, возникшего на основе договора, является соблюдение «естественного права», защита личной свободы и частной собственности граждан. Государство, по Локку, получает от людей ровно столько власти, сколько необходимо для достижения главной цели политического сообщества - реализовать свои гражданские идеи и, прежде всего, право владеть собственностью. В государстве никто и ничто не может находиться вне подчинения законам и законности. Локк предвосхитил идею правового государства, так как, по его мнению, именно закон является главным инструментом сохранения и расширения свободы личности.

Стержнем политической теории Руссо, которую он в наиболее систематизированном виде изложил в своем главном труде «Об общественном договоре, или Причины политического права», является учение о народном суверенитете как осуществлении общей воли. Мыслитель подчеркивает отличие общей воли от воли всех: первая имеет в виду общие интересы, вторая интересы частные и представляет собой лишь сумму изъявленной воли частных лиц. Общая воля в свою очередь выступает источником законов, мерилом справедливости и главным принципом управления.

Существенным вкладом Монтескье в политическую мысль явилась разработка им теории разделения властей. Анализируя британскую политическую систему, где в ходе естественного развития был создан механизм разделения властей, ученый теоретически осмыслил его. Т.к. политической властью, подчеркивал Монтескье, всегда злоупотребляют, что вытекает из природы человека, верховенство права может быть обеспечено лишь разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную, с тем, чтобы различные власти могли взаимно сдерживать друг друга.

С конца XVIII в. политическая мысль развивается в рамках идеологий либерализма, консерватизма и социализма. Во второй половине XIX в.в. развитии политической мысли начинается новый этап, когда происходит процесс выделения политологии в самостоятельную науку.

1.5..3 Политическая мысль России

Политическая мысль в России развивалась вместе с Российским государством. В огромной степени находясь в зависимости от его своеобразия. Практически все важнейшие факторы, влиявшие на характер российской государственности, так или иначе сказались на развитии политического мышления российского общества. Выделим наиболее существенные особенности.

Во-первых, сильнейшее влияние византийской культуры и цивилизации. Становление древнерусской политической мысли происходило в тесной связи с византийскими политическими традициями. Византия же в период становления русской государственности (Киевская Русь) находилась в состоянии упадка.

Во-вторых, более значительная, чем в западноевропейских странах, роль церкви в формировании содержательной основы политического мышления, что было обусловлено ее официально-государственным положением.

В-третьих, вторичный, по преимуществу комментаторский. Характер политической мысли. Это объясняется сложившимся отставанием государства в культурном, правовом и политическом развитии от стран западной Европы. В России не могла сформироваться политическая мысль, сопоставимая по уровню с наиболее зрелыми идеями и концепциями Европы.

В-четвертых, отсутствие крупных сочинений политической тематики, таких как работы Н. Макиавелли или Т. Гоббса. Политические идеи выражались в форме писем, небольших трактатов, манифестов, статей.

В-пятых, на протяжении длительного времени центром политического мышления являлась дискуссия о геополитическом положении, характере и перспективах развития России, вошедшая в историю как борьба между западничеством и славянофильством. В определенной степени данная тема стимулировала политическое мышление.

В-шестых, этапы эволюции политической мысли в России отличны от западноевропейской: 10 - 18 вв. считаются древнерусским периодом; 18 - начало 19 в. - время изучения и переосмысления западноевропейского политического опыта; с середины 19 века начался процесс исследования собственно российской буржуазной политической практики и складывания собственно российской политической теории

Каждый период истории российской политической мысли специфичен сам по себе, но названные особенности присущи и ее развитию в целом. Рассмотрим содержательную сторону отдельных периодов.

Консервативная политическая мысль. При Петре 1 началось теоретическое обоснование абсолютизма. Им занималась «ученая дружина», в состав которой входили Ф.Прокопович, И.Т.Посошков, В.Н.Татищев. Они доказывали необходимость усиления государственной власти, причем Посошков - в сфере экономики, а Ф.Прокопович стал теоретиком и проводником религиозной политики Петра 1, направленной на полное подчинение церкви государству. С точки зрения предыдущего периода взгляды «ученой дружины» назвать консервативными нельзя, но они заложили основу будущего консерватизма.

Консерваторы второй половины 18 века (Екатерина 2, А.Сумароков, В.Золотницкий, В. Тредиаковский) стремились обосновать привлекательность существующего строя, разрабатывая концепцию «просвещенного абсолютизма», в основе которой лежала вера в мудреца на троне, который правит страной по разумным, справедливым законам и стремится к общему благу своих подданных. Концепция «просвещенного абсолютизма» была реакцией на основные идеи Просвещения (теорию общественного договора и естественных прав человека), но не стала официальной идеологией.

Системный кризис феодально-крепостнических основ, «брожение умов» актуализировали поиск путей усиления идеологического влияния на общество. Оформление официальной идеологии происходило в первой половине 19 в. Идеологом консервативного направления был Н.М.Карамзин. Он сформулировал два постулата официальной идеологии: самодержавие и православие. Исконным принципом России Карамзин считал единодержавие, «государь есть живой закон», в нем «соединяются все власти: наше правление отеческое, патриархальное».

Окончательно официальная идеология, получившая название «теория официальной народности», была сформулирована в начале 1830-х гг С.С.Уваровым. Суть теории выражается в трех положениях - «православие, самодержавие, народность». Православие - исконное свойство русской народной идеологии, основа духовной жизни народа, ее единства. Самодержавие- гарант нерушимости русского государства. Единственно возможная форма власти. Народность - отсутствие в русском обществе основы для социальных конфликтов. Единение царя с народом, она неотделима от крепостнического уклада. Русский народ по своей природе религиозен и предан православию, стоит за царя, видит в нем представителя Бога на земле, а в помещике - отца родного. Основой российской государственности считалась патриархальность: государство понималось как семья. А император как отец этой семьи, заботливый попечитель подданных.

Консерваторы выступали как сознательные выразители интересов России и славянского культурного типа. Считали его качественно новым и перспективным. Историческая миссия России, по их мнению, - противостоять враждебным попыткам Запада растворить славянство ТВ европействе, защитить и объединить славян, сохранить и упрочить свою самобытность, традиции, культуру, поэтому они безоговорочно оправдывали всю внутреннюю и внешнюю политику русского правительства, хотя их идеальные конструкции свидетельствовали о неудовлетворенности положением в стране. Не принимая европейской цивилизации, российские консерваторы отвергали парламентаризм, демократию, избирательное право.

Западники и славянофилы. В ответ на вопрос о дальнейшей судьбе России, о том, как отвечать на вызов Европы, мыслители в конце 1830-х гг. раскололись на западников и славянофилов .Западники, к котором относились Т.Грановский, А.Герцен, В.Боткин, В.Белинский, П.Анненков, стояли на позиции однолинейного развития мира, форпостом человеческой цивилизации считали Западную Европу, из чего делали вывод о необходимости следования России западноевропейским образцам. Они были сторонниками буржуазных преобразований путем реформ, поклонниками буржуазной государственности. Главной для них в условиях деспотической России являлась проблема правовой защиты личности, ее свободы. Поэтому они были противниками крепостнического права, считали необходимым ограничить самодержавную власть, но конкретных проектов не представляли.

В отличие от западников славянофилы (А.С.Хомяков, И.В. и П.В.Кириевские, К.С. и И.С. Аксаковы, Ю.Ф.Самарин) отрицали общую для всех стран закономерность общественного развития, верили в самобытный путь России. Европейские народы они относили к категории старых, считали, что их перспектива - уход с исторической арены, и противопоставляли им молодую, самобытную Россию. Петр 1 повернул страну по западноевропейскому пути, нарушив ее естественное развитие, поэтому необходимо вернуться к исконно русским началам и развиваться на их основе. В политической сфере идеалом для славянофилов была народная монархия. В которой власть принадлежит государству, а мнение, с которой власть обязана считаться, - Земле, состоящей из общин. Государство и Земля не вмешиваются в дела друг друга. Скрепляющим фактором должно быть православие, так как для регулирования общественных отношений одного государственного законодательства недостаточно. Освобождение крестьян славянофилы видели в отдаленной перспективе.

При всей разности подходов западников и славянофилов объединяло убеждение в том, что существующая социально- политическая и экономическая реальность нуждается в реформировании.

Русский либерализм. Вторая половина 19 – начало 20 в. Были временем расцвета российского либерализма. Вначале либеральные концепции развивались в рамках государственной , или «юридической» школы (Б.Н.Чичерин, К.Д.Кавелин, С.М.Соловьев, А.Д.Градовский, В.И.Сергеевич ), которая образование государства считала поворотной точной русской истории.

К числу классических либералов относят Б.Н.Чичерина. Государство, по его мнению, - это союз народа, связанного законом в одно юридическое целое и управляемого верховной властью для общего блага. Оно возникает как результат общей воли на основе одного из трех видов общественных союзов: семейного, гражданского, церковного. Задачи государства: консолидация различных общественных интересов, предотвращение социальных катаклизмов, обеспечение безопасности и осуществление нравственного порядка, определение и защита прав и свобод. Чичерин развил идею постепенного перехода путем реформ от самодержавия к конституционной монархии. Эта форма позволяет эволюционным путем расширять свободу через расширение избирательных прав и круга избирателей. Чичерин сформулировал политический принцип: «либеральные меры и сильная власть, разработал доктрину правового государства.

Русские либералы считали конституционную монархию идеальной для перехода от абсолютизма к правовому государству, поскольку она сочетает народное представительство ( парламентское начало) и сильную исполнительную власть ( монархическое начало), способную провести реформы сверху. На этой основе составлялись конституционные проекты русского либерализма начала 20 века.

Русский политический радикализм. Радикальное направление русской политической мысли второй половины 19 – начала 20 в. Развивалось в рамках социализма, переход к которому мыслился

в виде революции. К числу первых теоретиков русского социализма можно отнести А.И.Герцена (1812-1870) и Н.Г.Чернышевского (1828-1889) . Они разработали теорию «крестьянского общинного социализма», в основе которой лежала вера в особый, самобытный путь России. Россия не пойдет по капиталистическому пути, принесшему страдания народу, а от феодализма она сразу перейдет к социализму. Этот переход может обеспечить наличие крестьянской общины, которая рассматривалась как ячейка будущего социалистического общества. Движущей силой перехода будет крестьянство. А переход произойдет в виде крестьянской революции, после которой установится социальная республика с верховной властью народа.

Теория «крестьянского общинного социализма» стала идейной основой революционного народничества, самого радикального общественного движения в России 1860-1870-х гг. По вопросам тактики оно раскололось на три направления. Пропагандисты (лидер - П.Л.Лавров (1823-1900) считали, что коренные социальные преобразования в России возможны только при сознательном участии народа, поэтому его необходимо готовить к революции. Момент готовности народа к перевороту укажет само течение исторических событий. Лидер заговорщического направления П.Н.Ткачев (1844-1855) считал, что нужно торопиться, так как Россия движется к капитализму. Крестьянство коммунистично по своим традициям и инстинктам, поэтому не просвещение должно предшествовать революции, а революция просвещению. Главная предпосылка революции -объединение сознательных элементов переворота в конспиративную централистскую партию, которая совершит революцию насильственным путем в ближайшем будущем, используя террор и заговор. Ткачев первым дал теоретическое обоснование террора как средства политической борьбы. Лидером анархического направления в революционном народничестве был М.А. Бакунин (1814-1876). Государство-это насилие над народом, поэтому построить «положительное» государство невозможно, его необходимо уничтожить с помощью социальной революции. Она будет мировой. Охватывающей все страны. Будущее за свободной федерацией вольных земледельческих и фабрично-ремесленных артелей, самоуправляющихся товариществ, общин, областей и народов. Именно в этой форме реализуется высшая цель всего человечества – свобода.

На смену народничеству в радикальной политической мысли пришли социал-демократы, стоявшие на позиции марксизма. Они не могли не считаться с особенностями России, наличием в ней феодальных пережитков. Революционный процесс российским социал-демократам виделся в два этапа. Вначале произойдет буржуазная революция, которая ликвидирует феодальные пережитки и создаст простор для развития капитализма, а затем-социалистическая. Первый теоретик марксизма в России Г.В.Плеханов (1856-1918) считал, что между буржуазной и социалистической революциями должен быть длительный период. Социалистическая революция произойдет только тогда, когда Россия станет индустриально развитой страной. Идею немедленного захвата власти он считал величайшим несчастьем, чреватым грядущей реакцией.

Оппонентом Плеханова среди социалистов был теоретик большивизма В.И.Ульянов (Ленин) (1870-1924). В соответствии с его концепцией должно произойти перерастание буржуазно-демократической революции в социалистическую, так как в России существуют предпосылки обеих революций. До 1915 г. Ленин разделял точку зрения Маркса, что социалистические революции произойдут вначале в передовых индустриальных странах и почти одновременно. Проанализировав империализм, неравномерность развития стран на этой стадии капитализма, он пришел к выводу. Что социалистическая революция может победить первоначально в немногих или даже в одной, отдельно взятой стране, слабом звене в цепи империализма. Такой страной он считал Россию. Российские социал-демократы и Ленин (до начала 1920-х гг.) верили в мировую революцию.

Государство для Ленина – это понятие историческое, оно формируется в результате появления частной собственности как следствие раскола общества на антагонистические классы эксплуататоров и эксплуатируемых. Поэтому государство всегда классово. В антагонистическом обществе- это «орган классового господство, орган угнетения одного класса другим».Ленин недооценивал демократию, свободы и права досоциалистической эпохи, так как считал, что они маскируют эксплуататорскую сущность государств. Эксплуататорское государство можно свергнуть, насильственно уничтожить. При переходе к социализму необходим слом старого государственного аппарат. Социалистическое государство-это насилие большинства над эксплуататорским меньшинством, по сути, это диктатура пролетариата, которая является властью рабочих и беднейших крестьян. Диктатура пролетариата нужна как промежуточная стадия от буржуазного государства к обществу без классов - коммунизму.

Политическая мысль эмиграции. В центре внимания эмигрантской политической мысли оказалась проблема революции. Спектр взглядов по этой проблеме был очень широким. Был распространен взгляд на революцию, как на безумие. С.Л.Франк Назвал ее «величайшей исторической катастрофой, пережитой человечеством», «восстанием крестьянства, победоносной и до конца осуществленной всероссийской пугачевщиной 20 в.». Высказывалась общая мысль, что удачных революций не бывает и быть не может.

При разности подходов всех мыслителей интересовала проблема причин революции. В концепции Н.А.Бердяева (1874-1948) революция выступает неотъемлемым звеном исторического процесса, так как в нашем греховном мире невозможно поступательное развитие. По мере накопления зла в обществе исчезают творческие силы, тогда происходит вторжение иррациональных сил. Тенденции исторического развития России, лежащие главным образом в среде национального самосознания, сделали революцию неизбежной. Проблема русской революции - это проблема русского менталитета. Ее истоки Бердяев видел в коммунизме, который считал русским явлением, несмотря на происхождение марксисткой идеологии.

Серьезный анализ советского режима дал крупнейший политический мыслитель эмиграции И.А.Ильин (1882-1954). Социализм он относил к категории антисоциальных. Россия получила

«левый» тоталитаризм коммунистов. Тоталитарный режим-это рабовладельческая диктатура невиданного размера и всеобъемлющего захвата. Его сущность состоит в особой форме государственного устройства и всеохватывающем объеме управления. Держится он не на законах, а на партийных указах, распоряжениях, инструкциях. Государственные органы представляют собой лишь показную оболочку партийной структуры. Правосознание в тоталитарном государстве заменено психическими механизмами – голодом. Страхом, мучениями и унижением, оно основывается на террористическом внушении. Граждане в таком государстве являются только субъектами обязанностей и объектами распоряжений.

Ильин, идеалом для которого было правовое государство, считал, что Россия должна отказаться от заимствования, должна сама выработать общественное и государственное устройство. Наступление демократии после разрушения тоталитарного режима, по его мнении. Будет трагедией для России. Так как предпосылки демократии подорваны, здесь возможно установление только диктатуры.

В целом, русская политическая мысль развивалась в тесной связи с общественно- политической практикой, разработала актуальные для страны проблемы. Особый отпечаток на русскую политическую мысль наложили усиливающаяся роль государства и сужение сферы внегосударственного контроля. Главной темой отечественной политической мысли была судьба России. От века к веку усиливалась ее глубина и теоретическая насыщенность

2. Власть как центральная проблема исследования политической науки

• Власть как социальное явление

• Политическая власть: понятие и структура

• Функции политической власти

Литература

- Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология: Учебник. - М.: Гардарики, 2004. -397с.; глава 7

- Мухаев Р.Т. Политология: учебник для вузов. Издание второе. - М.: «Приор-издат», 2003. -432с.; тема 5

- Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов /А.И.Соловьев. - М.: Аспект-Премм.2004. - 559с.; тема 5

2.1 Власть как социальное явление

Власть - один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение, по крайней мере, между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжением другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

Структура власти выглядит следующим образом:

• источник власти;

• субъект-объект власти;

• функции власти, ее основания и ресурсы;

В качестве источников власти могут выступать авторитет, сила, закон, богатство, знание, престиж, социальный и политический статус, тайна, интерес и т.д.

Субъект власти (индивид, организация, социальная общность и др.) воплощает в себе ее активное, направляющее начало. Субъект определяет содержание властного отношения через:

- приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться воле субъекта власти;

- подчинение как подведение частной воли под всеобщую волю власти - наказание (санкции) как средство воздействия на отрицание господствующей воли;

- нормирование поведения как совокупность правил в соответствии с всеобщим интересом. Объектом власти может быть отдельный индивид, социальная группа, класс и т.д.

Функциями власти являются:

• господство;

• руководство;

• регуляция;

• контроль;

• управление;

• координация;

• организация;

• мобилизация и т.д.

Под основаниями власти понимаются ее база, источники, на которые опирается властная воля субъекта.

Ресурсы власти - это реальные и потенциальные средства, которые используются (или могут быть использованы) для укрепления самой власти и ее оснований.

В обществе существует несколько видов власти: экономическая, политическая, правовая, духовная, семейная и др.

2.2 Политическая власть: понятие и структура

Отличительными признаками политической власти являются:

• легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны;

• верховенство, обязательность решений политической власти для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти;

• публичность, т.е. всеобщность и безличность, обращение ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права (закона);

• моноцентричность, т. е. наличие единого центра принятия решений (в отличие, напр., от власти экономической);

- многообразие ресурсов (принудительных, экономических, информационных и др.).

Политическая власть подразделяется на государственную и общественную власть. Государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами (парламент, правительство, судебные органы и т.д.), органами правопорядка (армия, прокуратура и т.д.), а также юридической базой.

Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми средствами массовой информации, общественным мнением

Государственная власть выполняет законодательные, исполнительные и судебные функции. В связи с этим ее подразделяют на власть законодательную, исполнительную и судебную.

Целесообразность разделения властей обуславливается, во-первых, необходимостью четкого определения функций, компетенции и ответственности каждой ветви власти; во-вторых, необходимостью предотвращения злоупотреблений властью, установления диктатуры, тоталитаризма, узурпации власти; в-третьих, необходимостью осуществления взаимного контроля ветвями власти; в-четвертых, потребностью общества соединить такие противоречивые аспекты жизни, как власть и свобода, закон и право, государство и общество, приказание и подчинение; в-пятых, необходимостью создания сдержек и противовесов в осуществлении властных функций.

Законодательная власть основывается на принципах конституционности и верховенства права. Она формируется путем свободных выборов. Эта власть вносит поправки в конституцию, определяет основы внутренней и внешней политики государства, утверждает государственный бюджет, принимает законы, обязательные для всех граждан и органов власти, контролирует их исполнение. Верховенство законодательной власти ограничено принципами права, конституцией, правами человека.

Исполнительно-распорядительная власть осуществляет непосредственную государственную власть. Она не только исполняет законы, но и сама издает нормативные акты, выступает с законодательной инициативой. Эта власть должна основываться на законе. Действовать

в рамках закона. Право контроля за деятельностью исполнительной власти должно принадлежать представительным органам государственной власти.

Относительно самостоятельную структуру государственной власти представляет судебная власть. В своих действиях эта власть должна быть независимой от законодательной и исполнительной властей.

Начало теоретического обоснования проблемы разделения властей связано с именем французского философа и историка Ш.Л.Монтескье, который предложил разделить власть на законодательную ( избираемый народом представительный орган), исполнительную власть ( власть монарха) и судебную власть ( независимые суды).

2.3 Функции политической власти

Основные функции политической власти возникают и формируются в процессе реализации потребности управления, регулирования общественных отношений. Забота о сохранении социальной целостности всегда находится в центре внимания и усилий политической власти и находит воплощение в ходе реализации потребностей и интересов осуществляющих властные функции социальных групп. Условием оптимального сочетания властных функций служит некоторая степень автономии государства от взаимодействующих в обществе интересов, возвышение над ними. Важнейший признак подобной автономии - преобладание интересов государства в случае конфликта с интересами экономически и политически господствующего класса.

Только при соблюдении такого условия политическая власть оказывается способной выполнить другую задачу - осуществление регулирования социальных отношений, поддержание стабильности функционирования социального организма, обеспечение сочетания разных сторон, отраслей социальной жизни таким образом. Чтобы они действительно дополняли, а не подрывали существование друг друга. Так, ее важнейшей функцией служит не диктат и не вмешательство в производство и тем более не детальная регламентация потребления, а именно поддержание необходимых для общества пропорций в отношениях между ними

В ходе регулирования социальных отношений политическая власть прибегает как к стимулированию, поощрению одних действий и явлений, так и, к подавлению, ограничению других. Применяя для этого разнообразные инструменты: льготы, санкции, разнообразные формы давления (административные, экономические, психологические).

Свои функции политическая власть выполняет посредством политических институтов, учреждений, организаций, составляющих политические системы.

3. Классические и современные теории политических элит

- Возникновение понятия и теории элит

• Основные направления современной элитарной теории

• Классификация и типологизация элит

• Политическое лидерство

• Политическая элита в России

Литература

- Д.Н.Замятин Российские политики мирового развития: образы и их интерпретации. «Полис» («Политические исследования») 2004 , №4.

- Политология: Учебник ( Под ред. В.И.Буренко, В.В.Журавлева. - М.: Издательство «Экзамен», 2005. - 320с.; тема 1

- Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. /А.И.Соловьев. - М.: Аспект Пресс, 2004. - 559с.; гл.6

• Д.М.Фельдман Политическое взаимодействие элит стран СНГ. «Полис» («Политические исследования») 2005, №4

3.1 Возникновение понятия и теории элит

Под элитой понимаются наиболее видные представители, какой либо части общества, высшие слои в социальной иерархии.

Первые современные, классические концепции элит возникли в конце 19-начало 20 века. Они связанны с именами Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса. Эти теории объединяют следующие идеи:

- особые качества элиты, связанные с природными дарованиями и воспитанием и проявляющиеся в ее способности к управлению или хотя бы к борьбе за власть. Это прежде всего ум, организаторские способности, воля, образование и т.д.;

- сплоченность элиты. Последняя представляет собой группу, объединяемую не только общностью профессионального статуса, социального положения и интересов, но и элитарным самосознанием, восприятия себя особым слоем, призванным руководить обществом признание элитности любого общества, его неизбежного разделения на привилегированное властвующее творческое меньшинство и пассивное нетворческое большинство;

- формирование и смена элит в ходе борьбы за власть. Господствующее привилегированное положение стремятся занять многие люди, обладающие высокими психологическими и социальными качествами;

- преимущественная, конструктивная, хотя и не всегда, роль элиты в обществе. Стремясь сохранить и передать по наследству свое привилегированное положение элита имеет тенденцию к вырождению, утрате своих выдающихся качеств.

3.2 Основные направления современной элитарной теории

В современной политической науке существует специальная отрасль знания - элитология, занимающаяся изучением условий формирования элиты, её роли в обществе, способов влияния на социальные процессы. Современные теории элит разнообразны. Среди них можно выделить целый ряд направлений:

• концепции макивеллисткой школы;

• ценностные теории элиты;

- теории демократического элитизма;

• концепции плюрализма элит;

• леволиберальные концепции.

Разнообразные концепции, существующие сегодня, позволяют утверждать, элиты существуют и будут существовать, несмотря на радикальные изменения, произошедшие в мире: образование стало доступным для широких слоев общества; заметно повысился уровень жизни населения большинства стран мира; утвердилось всеобщее избирательное право, открывающее доступ в политику каждому человеку. Изменились лишь источники власти политической элиты, способы формирования в различных странах, а так же научные трактовки элиты либо как однородной группы, либо как состоящей из нескольких групп.

3.3. Классификация и типологизация элит

Существуют различные способы классификации и типологизаций элит. Так,

по функциональному признаку выделяются:

- политическая;

- экономическая;

- административная;

- культурно-информационная элиты по месту в политической системе:

- правящая;

- оппозиционная элиты;

по интенсивности циркуляции и способам рекрутирования:

- открытая;

- закрытая;

по структуре:

• объединенные;

• разъединенные (интегрированные и неинтегрированные элиты);

по степени представительности:

• элиты с высокой и низкой степенью представительности

Политическая элита - это составляющая меньшинство общества достаточно самостоятельная, высшая, относительно привилегированная группа (или совокупность групп), в большей или меньшей мере обладающая выдающимися психологическими, социальными и политическими качествами и непосредственно участвующая в принятии и осуществлении решении, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее.

3.4 Политическое лидерство

В современной политологии существует несколько подходов к определению политического лидерства: 1) лидерство - постоянное приоритетное влияние со стороны определенного лица на все общество, организацию или группу ; 2) лидерство - это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием властных решений, это руководящая должность; 3) политическое лидерство – это особого вида предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности; при этом специфика политического предпринимательства состоит в персонализации « политического товара, его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также в рекламировании этого товара как «общего блага »; 4) политическое лидерство-это символ общности и образец политического поведения группы, способный реализовать ее интересы с помощью власти.

Политическое лидерство выполняет ряд важнейших функций:

1) определение и формулирование интересов социальных групп, целей социальной и политической деятельности,

2) выявление способов и методов реализации интересов и достижения целей (программная функция);

3) процесс выработки и принятия политических решений (управленческая функция);

4) мобилизация масс на достижение политических целей, распределение социальных ролей и функций в обществе, инициирование обновлений и социальных инноваций (мобилизационной функция);

5) интеграция общества, объединение масс. Лидер призван обеспечить национальное единство в масштабах большого сообщества, которым он руководит или государства в целом ( интегративная функция);

6) коммуникация власти и масс, т.е. организация связи между обществом и властью, убеждение общества в целесообразности и правильности принимаемых властных решений;

7) легитимация власти.

Многие исследования лидерства опираются на типологию, разработанную М.Вебером. Он выделял три типа лидерства :

традиционное лидерство - право на лидерство, принадлежность к элите, вера в святость традиций (характерно для «доиндустриального общества»);

харизматическое лидерство - вера в способность вождя, его исключительность, культ личности;

рационально-легальное лидерство - основано на вере в законность существующего порядка, бюрократическое лидерство.

М.Херманн выделяет четыре подхода в определении лидерства и дает свою типологию лидеров. Она различает лидера «знаменосца», «коммивояжера», «марионетку», «пожарника». У первого есть идеал, ради которого он стремится изменить политическую систему, лидер определяет цели и указывает направления деятельности своим последователям, дает им обещания и увлекает за собой. Яркими представителями такого типа лидерства были В.И. Ленин, Мартин Лютер Кинг, Хомейни. Сторонники второго подхода воспринимают лидера как коммивояжера, Для этого типа лидера характерной чертой является способность убедить. Она дает возможность «продавать» своим последователям идеи, вовлекая их в осуществление последних. Данный тип лидерства предполагает внимательное отношение к потребностям людей и помощь им в удовлетворении. В третьем случае в лидере видят служителя, выразителя интересов своих приверженцев. Лидером руководят и придают ему силу его сторонники, Лидер – агент группы, отражающий ее цели и работающий от ее имени. И , наконец, лидер- «пожарник» ориентируется на самые актуальные, жгучие общественные проблемы, насущные требования момента. Действительность создает спрос - лидер дает ответ. В реальной политической практике большинство лидеров используют все четыре образа лидерства в различном порядке и сочетаниях.

3.5 Политическая элита в России

После революции 1917 г. власть в стране сосредоточилась «в руках нового класса» (М. Джилас), который опирался на коммунистическую партию. Социальная собственность являлась основой абсолютной власти «нового класса», источником его привилегий.

Назначение на ключевые руководящие посты осуществлялось исключительно через партию. Этот способ замещения руководителей получил название номенклатурного, а сам «новый класс» стал называться номенклатурой.

Приход в 1991 г. к власти демократической аппозиции означал серьезные изменения внутри политической элиты России. В руководстве остались в основном те кадры, которые выдвинулись в годы перестройки. Основное ядро номенклатурной элиты сохранило свои позиции в новом российском обществе. Часть ее перешла в бизнес, а часть - в государственные институты.

Однако помимо номенклатурной элиты в 90-х годах начала формироваться «новая элита», которую представляли молодые, энергичные лидеры, активно занимающиеся бизнесом. Они выражают интересы не только быстро обогащающихся групп финансового, банковского, торгового капитала, но и криминальных структур.

4 Типология и классификация основных партийных систем и политических движений

• Партия как политический институт

• Типология политических партий

• Партийные системы

• Российские партии и политические движения на современном этапе

- Выборы в демократической политической системе

Литература

- О.В.Гаман-Голутвина. Российские партии на выборах: картель «хватай - всех». «Полис» («Политические исследования») 2004, №4

- Курс политологии: Учебник.-2-е изд., испр. и доп.- М.: ИНФРА - М, 2002. - 460с.; гл. 10,9

- Политические институты на рубеже тысячелетий (Издание 2-ое стереотипное) – Дубна: ООО «Феникс», 2005. - 480с.; раздел № 3

- Соловьев А.И. Политология: Политическая теория. Политические технологии: Учебник для студентов вузов /А.И.Соловьев. - М.: Аспект Пресс, 2004.-559с.; глава 24,25

4.1 Партия как политический институт

Политическая партия - общественная организация, которая открыто ставит своей целью установление или удержание контроля (чаще всего в коалиции) над ключевыми позициями в структурах государственной власти и управления через соревнование с другими партиями в электоральном процессе. Политическая партия - инструмент в борьбе за достижение и осуществление власти; политический институт, посредством которого осуществляется взаимосвязь гражданского общества и государства.

Основными функциями политической партии являются:

- определение целей политического развития, выработка и распространение политической идеологии;

• артикуляция и агрегирование интересов;

• политическая социализация и мобилизация населения (особенно в ходе предвыборных кампаний);

• рекрутация политической элиты;

- реализация политической программы на законодательном и исполнительном уровнях. Прототипы современных партий возникли в период ранних буржуазных революций XVII -XVIII вв. Первоначально партии были небольшими по численности, элитарными, замыкались в узко парламентских рамках. Расширение избирательного права в конце XIX в. значительно изменило организационные и функциональные структуры партий, методы и формы их политической деятельности. Рабочее движение XIX в. создало новый тип партии с массовым членством, с разветвленной сетью местных организаций, периодическими съездами, уставом и членскими взносами.

У истоков партологии стояли Дж. Брайс, М.Я. Острогорский и Р. Михельс. Под типом партии в политологии понимается система ее существенных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности. Партии различаются в зависимости от происхождения, места и роли в политической системе, внутренней структуры и методов деятельности, социальной базы, идеологии и др.

4.2 Типология политических партий

Выделяют следующие типы партий:

- Кадровые и массовые партии, кадровые партии являются продуктом эволюции политических клубов. Задача этих партий - мобилизовать в конкретном избирательном округе влиятельных лиц, способных привлечь поддержку максимального большего числа избирателей из разных слоев населения независимо от их идеологической ориентации. Массовые партии имеют высокую степень идеологизированности; свою социальную базу они формировали в основном из низших слоев населения. Как правило, это партии коммунистической, социалистической и социал-демократичес­кой ориентации.

- Партии с сильной и слабой структурой. Если внутренняя дисциплина партии предписывает состоящим в данной партии парламентариям подчиняться директивам парламентской группы, значит, это партия с сильной структурой (например, консервативная партия Великобритании). Представители партий со слабой структурой в парламенте располагают почти полной свободой голосования (например, Демократическая и Республиканская партии США).

• Партии, организационно оформленные, в которых члены получают партбилеты и платят членские взносы (наиболее типичный пример - коммунистические партии); организационно неоформленные, в которых отсутствует официальное членство. Чтобы примкнуть к такой партии, достаточно публичного заявления избирателя о своей приверженности партии.

• Партии с прямым членством, когда кандидат принимается в индивидуальном порядке; с косвенным членством, когда человек становится членом партии в силу того, что он входит в какую-либо организацию, связанную с этой партией.

• Соревновательные партии, действующие в рамках плюралистической системы или же борющиеся за нее; монопольные партии, осуществляющие в политической системе высшую власть, исключая любую другую партию.

• Патронажные партии, деятельность которых направлена на обеспечение пре­доставляемых политической властью преимуществ для лидера, его штаба и сторонников; сословные партии, нацеленные прежде всего на защиту интересов отдельных социальных групп; идеологические партии, ориентированные прежде всего на реализацию неких абстрактных принципов, обозначенных в их программах.

• Консервативные, реформистские и революционные партии различаются по их отношению к социальной действительности.

Парламентские партии, ориентирующиеся на парламентскую работу, на функционирование в рамках парламентаризма, и антипарламентские - принципиально отказывающиеся работать в парламенте.

- По месту и роли в политической системе различают правительственные и оппозиционные партии, авангардные.

4.3 Партийные системы

Партийная система - механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление. При классификации партийных систем учитываются три основных показателя:

- число партий;

• наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции;

• уровень соревновательности между партиями;

В политологии достаточно распространена схема, согласно которой существуют однопартийная, двухпартийная и многопартийная системы.

В условиях однопартийной системы происходит закрепление (фактическое или юридическое) правящего статуса за одной из разрешенных политических партий. Ныне подобная система существует на Кубе, в КНДР, Вьетнаме, Лаосе, Малави. Предназначение одной -единственной легальной партии заключается в демонстрации «всенародной» поддержки суще­ствующему режиму. В политологии различают:

- однопартийные системы в строгом смысле этого слова, при которых исключается даже номинальное существование других партий; на деле такие партии являются частью государственного аппарата; фактически однопартийные системы («искусственная многопартийность»), замаскированные под многопартийность; в них осуществляется тотальный идеологический и организационный контроль государственной партии; деятельность партий - сателлитов, интегрированных, как правило, в такие организации, как национальный и народный фронты, жестко регламентируется. Подобная система существовала во многих странах Восточной Европы до 1989-90 гг. Деятельность партий здесь регламентировалась лояльностью к режиму и государ­ственной партии. Указанная партийная система существует в настоящее время в Китае.

-использование понятия «двухпартийная система» вовсе не означает, что в данном обществе существуют только две политические партии. Дело в том, что при наличии большого количества партий реальными претендентами на власть являются две основные партии, а остальные — не мешают этим партиям управлять попеременно. Выделяют следующие разно­видности двухпартийной системы:

- классический вариант (США, Великобритания), где две главные партии собирают до 90 процентов голосов избирателей, в связи с чем остальные партии лишены доступа к власти;

- система «двух с половиной партий» или «две плюс одна партия», при которой рядом с двумя основными партиями появляется третья, менее сильная, но способная оказать влияние на исход борьбы за власть. Поддерживая одну из двух главных партий, эта третья партия влияет на конечный успех одной из сильных партий и, таким образом, определяет контуры правительственной коалиции. Такие системы существуют в Канаде, Австрии, Австралии, ряде других стран, где ведущие партии собирают 75-80 процентов голосов избирателей, ввиду чего должны учитывать влияние на электорат «третьей партии».

В многопартийной системе более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов. Многопартийные системы подразделяются на:

- партийные системы «поляризованного плюрализма», для которых характерно наличие антисистемных партий, выступающих против существующего социально-экономического строя; функционирование двусторонних оппозиций (оппозиция правительству и слева, и справа; центральное положение одной или группы партий; поляризация как результат значительного идеологического размежевания; преобладание центробежных тенденций над центростремительными и, как следствие, ослабление центра;

- партийные системы «умеренного плюрализма», где борьбу ведут от трех до пяти партий,и ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти, в результате формируются коалиционные правительства; в такой системе отсутствуют антисистемные партии и двусторонние оппозиции; идеологическое различие между партиями невелико; ведется центростремительная конкуренция; партии ориентированы на участие в правительстве.

4.4 Российские партии и политические движения на современном этапе

На территории Российской Федерации в настоящее время действует большое количество партий самой различной политической и идеологической ориентации.

Абсолютное большинство партий, действующих в стране с конца 80-начала 90 годов, были малочисленны. Многие из них насчитывали в своих рядах по нескольку сотен, а иногда и десятков человек Они представляли отдельные группировки, преследующие корпоративные интересы. В 2003 году Государственная Дума приняла «Закон о партиях », в котором указывалось, что для регистрации партии, в ее составе должно находиться более 50000 человек.

Из политических партий, действующих в настоящее время, самыми многочисленными являются Коммунистическая партия РФ и Аграрная партия России. Эти партии насчитывают в своих рядах по несколько сотен тысяч человек. Коммунистическая партия РФ в ее нынешнем виде оформилась в феврале 1993 года на 2 съезде. В марте 1993 года эта партия была официально зарегистирована Министерством юстиции РФ.

Из политических партий, действующих сейчас в РФ, правыми являются Единая Россия , СПС, Яблоко, ЛДПР, Демократическая партия России, Социал-демократическая партия России, Республиканская партия РФ, Партия экономической свободы, Демократический выбор России, Российская христианско-демократическая партия, Национально-республиканская партия России, Крестьянская партия России и другие, На центристское положение претендуют Российская партия зеленых, Партия российского единства и согласия, Партия труда, Российская партия социальной демократии и другие. К левым следует отнести КПРФ, Российскую партию пенсионеров и социальной справедливости и др.

Наиболее влиятельные российские партии и политические движения представили своих депутатов в Государственную Думу. Результаты выборов депутатов в Государственную Думу от 19. 12. 1999г.:

- КПРФ-24,29 %

- Единство -23,32%

- Отечество-вся Россия-13,33 %

- СПС- 8,52%

- Блок Жириновского-5,98%

- Яблоко-5,93%

- Коммунисты, трудящиеся России-2,2%

- Политическое движение «Женщины России»-2,04%

Выборы 7. 12. 2003 года показали несколько иные результаты. Так:

- Единая Россия набрала 37,09 5

- КПРФ-12,7 5

- ЛДПР-11,6%

- Родина-9,1 %

- Яблоко _4,3%

- СПС-4,0 %

- Аграрная партия России-3,7 %

- Российская партия пенсионеров и социальной справедливости -3,1 %

- Партия Возрождения России-1,9 %

Направления деятельности политических партий весьма разнообразны. Политические партии занимаются теоретической, идеологической, организационной, воспитательной и другими видами деятельности.

Теоретическая деятельность политических партий проявляется в выработке различных концепций, доктрин, программ, платформ. Их организационная деятельность направлена на мобилизацию классов, социальных слоев, групп, которые они представляют, на выполнение тех или иных стоящих перед ними задачами. Весьма многообразна воспитательная деятельность политических партий. Они постоянно занимаются распространением своей идеологии, используют разнообразные приемы, методы и средства по формированию желаемого общественного мнения и т.д. Сердцевиной воспитательной работы политических партий является борьба за умы и сердца людей, внедрение в общественное сознание своих идеологий.

Российские политические партии выполняют разнообразные функции, среди которых важнейшими являются следующие:

- разработка идеологий, концепций, доктрин, программ, платформ и т.д.;

- организация и интегрирование классов, социальных слоев и групп, которые они представляют; привлечение на свою сторону представителей других классов, социальных слоев, групп;

- политическое образование представителей своих классов, социальных слоев, групп ;

- политическое информирование;

- формирование общественного мнения;

- подготовка и выдвижение политических лидеров, кадров для государственного аппарата, средств массовой информации;

- организация борьбы за государственную власть до ее завоевания, за ее удержание после победы на выборах;

- участие в образовании, функционировании политических систем, в разработке принципов деятельности этих систем ;

- организация взаимоотношений с другими политическими партиями, общественными организациями, социальными движениями и другие.

4.5 Выборы в демократической политической системе

Выборы - важнейший компонент современной политики. Они представляют собой способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам (в соответствии с избирательной системой) политической воли граждан. В результате выборов избирательные кандидаты наделяются властными полномочиями. Выборы используются в различных демократических организациях: партиях, профсоюзах, добровольных ассоциациях, кооперативах, акционерных общества и т.д.

Влияние выборов на жизнь современного общества разнообразно и проявляется в их важнейших функциях. В научной литературе выделяются следующие функции выборов:

- артикуляция, агрегация и представительство разнообразных интересов населения;

- контроль за институтами власти;

- интеграция разнообразных мнений и формирование общей политической воли;

- легитимация и стабилизация политической системы, а также легитимация конкретных институтов власти: парламента, правительства, президента и т.п.;

- расширение коммуникаций, отношений представительства между институтами власти и гражданами;

- канализация, перевод политических конфликтов в русло их институциализированного мирного урегулирования;

- мобилизация избирательного корпуса на решение актуальных общественных задач;

- рекрутирование политической элиты; генерирование обновления общества посредством конкурентной борьбы альтернативных политических программ;

- конституирование эффективной оппозиции и ее подготовка к выполнению функций политического руководства

Выборы выполняют вышеназванные функции лишь в том случае, если они сами демократически организованы. По своему замыслу выборы призваны служить демократии, неразрывно связаны с ее общей концепцией и ценностями. Их главное социальное назначение – адекватно отражая мнение и волю граждан, обеспечить представительство основных общественных групп в органах власти, а также сформировать при этом эффективное представительство.

Реализация рассмотренных выше основных принципов выборов непосредственно зависит от организации избирательного процесса.

Избирательная система представляет собой совокупность избирательных прав и процедур, на основе которых осуществляется выборы в представительные органы власти или высших должностных лиц. Определение результатов выборов по данным голосования происходит на основе двух главных систем: пропорциональной и мажоритарной.

Мажоритарная избирательная система – порядок определения результатов голосования, при котором избранным в тот или иной выборный орган считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов. Большинство бывает разным. Различают мажоритарную систему абсолютного и относительного большинства.

При мажоритарной системе абсолютного большинства кандидат считается избранным, если он получил по округу более половины всех голосов (50%+1 голос и более). Такая система существует, например, в Австралии. Мажоритарная систем а относительного большинства означает, что побеждает на выборах тот, кто набирает голосов больше. Чем каждый из его соперников. Ее называют «системой первого пришедшего к финишу». В настоящее время такая система используется в США, Канаде, Великобритании, Новой Зеландии.

К числу положительных свойств мажоритарной системы относится то, что в ней заложены возможности формирования эффективно работающего и стабильного правительства. Она позволяет крупным, хорошо организованным партиям легко побеждать на выборах и создавать однопартийные правительства.

Основные недостатки мажоритарной системы6 значительная часть избирателей страны (иногда до 50%) остается не представленной в органах власти; партия, получившая на выборах меньше голосов, чем ее соперники, может оказаться представленной в парламенте большинством депутатских мест; две партии, набравшие одинаковое или близкое количество голосов, проводят в органы власти неодинаковое число кандидатов (не исключена ситуация, при которой партия, набравшая больше голосов, чем ее соперник, не получает вообще ни одного мандата). Таким образом, мажоритарная система способствует формированию большинства в органах власти и мирится с диспропорцией между избранными голосами и полученными мандатами.

В РФ на выборах в декабре 2004 г. По мажоритарной избирательной системе относительного большинства избраны Совет Федерации и половина состава Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Пропорциональная избирательная система-порядок определения результатов голосования, при котором мандаты распределяются четко пропорционально числу поданных голосов. Эта система широко распространена в современном мире. В странах Латинской Америки, например, выборы проводятся при выборах всего парламента (Дания, Португалия, Люксембург, Латвия), либо только нижней палаты (Австралия, Австрия, Бельгия, Польша, Бразилия), либо 1\2 состава нижней палаты (ФРГ, РФ).

В большинстве стран, применяющих пропорциональную систему, к распределению мандатов допускаются только те политические партии, списки которых получили свыше определенного установленного процента голосов избирателей. Как правило, свыше 5% (т.н. «заградительный барьер», призванный воспрепятствовать чрезмерной дробности политических групп в парламенте).

Пропорциональная система имеет две разновидности: а) на общегосударственном уровне (избиратели голосуют за политические партии в масштабах всей страны; избирательные округа не выделяются); б) основывающаяся в многомандатных округах (депутатские мандаты распределяются на основе влияния партий в избирательных округах).

К достоинствам пропорциональной системы относится то, что в сформировавшихся с ее помощью органах власти представлена реальная картина политической жизни общества, расстановки политических сил. Она обеспечивает систему обратной связи между государством и организациями гражданского общества, в итоге способствует развитию политического плюрализма и многопартийности. Основные недостатки пропорциональной системы: возникают сложности в формировании правительства (причины: отсутствие доминирующей партии; создание многопартийных коалиций, включающих партии с разными целями и задачами, и, как следствие, нестабильность правительств); непосредственная связь между депутатами и избирателями весьма слабая, т.к. голосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а за партии; независимость депутатов от своих партий ( такая несвобода парламентариев может негативно сказаться в процессе обсуждения и принятия важных документов).

В ряде государств ( РФ, ФРГ, Литва и др.) действует смешанная избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства (пропорциональной и мажоритарной). В рамках этой системы определенная часть мандатов распределяется по мажоритарному принципу. Другая часть мандатов распределяется пропорционально.

В РФ функционирует смешанная избирательная система. В одномандатных округах выборы осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства. В федеральном округе отбор ведется по пропорциональному принципу, но пропорциональность эта касается только тех партий, блоков и т.п., которые перешагнули пятипроцентный барьер, т.е. получили не менее 5% голосов из числа участвовавших в выборах. Те, кто не добрал этой цифры, теряет все свои голоса, а также право на представительство в Думе.

5. Политический режим, как характер и способы взаимодействий власти, общества и личности

• Сущность и понятие политического режима

• Тоталитарный политический режим

• Авторитарный политический режим

• Демократический политический режим

Литература

- Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология: Учебник. - М.: Гардарики, 2004. - 397с.; глава 10

- Курс политологии: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА - М., 2002. - 460с.; глава 7

- Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов /А.И. Соловьев.-М.: Аспект Пресс, 2004. - 559с.; глава 11-13

• Политология: Учебник / Под ред. В.И.Буренко, В.В.Журавлева. - М.: Издательство «Экзамены», 2005. - 320с.; тема 5

1. Сущность и понятие политического режима

Политический режим - это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов достижения политических целей и осуществления власти. Данное понятие раскрывает динамический, функциональный характер политической системы. Качественными характеристиками политического режима являются: объем нрав и свобод человека, методы осуществления государственной власти, характер взаимоотношений между государством и обществом, наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений, способы формирования политических институтов, методы выработки политических решений. Выделяются тоталитарные, авторитарные и демократические политические режимы.

2. Тоталитарный политический режим

Тоталитаризм - политический режим, при котором государство стремится к полному всеохватывающему контролю за всеми сторонами общественной жизни. Термин «тоталитаризм» впервые был введен в политический лексикон лидером итальянских фашистов Б. Муссолини в 1925 г. для характеристики своего движения и режима. Основные признаки тоталитаризма:

• официальная идеология, отрицающая предыдущий порядок и призванная сплотить граждан для построения нового общества;

• монополия на власть единой массовой партии, строящейся по олигархическому признаку и возглавляемой харизматическим лидером;

• система террористического полицейского контроля;

• партийный контроль над всеми средствами массовой информации;

• всеобъемлющий контроль над вооруженными силами;

- централизованный контроль за экономикой и система бюрократического управления экономической деятельностью

Тоталитаризм - это «реакция» общества на кризисы периода индустриализации, ускоренную модернизацию, форсированное, догоняющее развитие. В такие периоды общество испытывает сильные перегрузки: разрушаются традиционные структуры, у человека рождается чувство потерянности и одиночества, требующее консолидации на новой основе. В условиях возникновения «массового производства» и «массового человека» особую роль в процессе консолидации играет идеология. Через тоталитаризм прошли, главным образом, те страны, где демократические структуры либо только нарождались, либо были неустойчивы (Россия, Германия, Италия, Португалия, Испания). Различают Правый и левый тоталитаризм. Первый существовал в фашистской Германии, второй в коммунистических странах.

3. Авторитарный политический режим

Авторитаризм - политический режим, характеризующийся монополией на власть одного лица, группировки или партии. К авторитарным режимам можно отнести восточные деспотии, тирании, олигархии, диктатуры древней Римской империи; феодальные государства средневековой Европы; абсолютизм Нового времени; политические режимы части европейских стран в период между I и II мировыми войнами, а в наши дни - многие государства Азии и Африки.

Отличительными признаками авторитаризма являются:

• сильная централизация власти;

• монополия на власть одной группы, лица или партии: - формирование элиты на основе наследования или кооптации;

• полный или частичный запрет оппозиции;

• насильственный характер смены власти;

• ограниченный плюрализм;

• широкое использование силовых структур для удержания власти.

При авторитаризме могут существовать представительные органы власти, выборы, оппозиция. Однако их функционирование достаточно ограничено и носит формальный характер.

Причинами сохранения авторитаризма в современном мире являются: неразвитость гражданского общества и экономическая отсталость: преобладание вертикальных связей и отношений патронажно-клиентального типа в обществе; господство подданнического типа политической культуры; высокая степень конфликтности в развивающихся обществах. Существуют различные типы авторитаризма военный, олигархический, популистский, бюрократический, «авторитаризм развития».

4. Демократический политический режим

Понятие «демократия» является одним из самых многозначных в политической науке. Под демократией понимается:

- форма устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии решений по большинству голосов;

- идеал общественного устройства и соответствующее ему мировоззрение;

- социально-политическое движение за осуществление народовластия, демократических целей и идеалов

Характерными чертами демократического политического режима являются:

- существование в обществе множества интересов и широкого спектра возможностей их выражения и реализации;

- гарантированный доступ групп к политическим институтам;

- всеобщее избирательное право, позволяющее гражданам принимать участие в формировании представительных институтов;

- контроль представительных институтов за деятельностью правительства;

- согласие большинства общества относительно политических норм и процедур;

- разрешение возникающих конфликтов мирным путем;

- признание решающей роли большинства при учете интересов меньшинства.

Демократия возникает и сохраняется при наличии определенных условий. Во-первых, это высокий уровень экономического развития. В исследованиях, проведенных С.Липсетом, В.Джэкмэном, Д.Куртом и др., доказано, что стабильный экономический рост в конечном итоге приводит к демократии. Во-вторых, это наличие толерантности в обществе, уважение прав политического меньшинства. В-третьих, это согласие общества относительно таких базовых ценностей как права человека, право собственности, уважение чести и достоинства Личности и т.п. В-четвертых, это ориентации значительной части населения на политическое участие (прежде всего в форме выборов).

Особый интерес представляет анализ современных демократических систем. Так, А.Лейпхарт различает «вестминстерскую модель демократии» и «консенсусную модель демократии». Суть первой модели - в реализации права большинства. На практике эта модель характеризуется: концентрацией исполнительной власти (однопартийный кабинет или «кабинет чистого большинства»); слиянием властей: асимметричной двухпалатностью парламента; однотипными партиями; плюралистичной избирательной системой; унитаристским и централизованным управлением; неписанной конституцией и суверенитетом парламента; представительной демократией. Эта модель демократии существует в Великобритании, Новой Зеландии и т.д. Для консенсусной демократии характерно: разделение властей; сбалансированная двухпалатность с представительством меньшинств; многопартийность; разнотипные партии; пропорциональное представительство; территориальный и иной федерализм и децентрализация; писанный закон и право вето меньшинства. Эта модель реализуется в Бельгии, Швейцарии и т.д. Большинство западных стран А.Лейпхарт относит к «промежуточным формам» вестминстерской и консенсусной моделей демократии, для которых характерны и элементы непосредственной демократии.

6. Государство как институт политической системы

• Государство: понятие, структура, функции

• Формы правления и государственного устройства

• Правовое государство

- Государство в России: от советского типа государства к правовому

Литература

- Джин Л.Коэн, Эндрью Арато. Гражданское общество и политическая теория. Пер. с англ. /общ. ред. И.И.Мюрберг. - М.: Издательство «Весь Мир», 2003. - 784с.; часть 1 - гл. 2,3; часть 3-гл. 10-11

- Политические институты на рубеже тысячелетий (Издание 2-ое стереотипное) – Дубна: ООО «Феникс» , 2005. - 480с.; раздел 2 стр. 258 - 284

- Политология: Учебник / Под ред. В.И.Буренко, В.В.Журавлева. - М.: Издательство «Экзамен», 2005.- 32 - с.; тема 7

- Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов / А.И.Соловьев. - М.: Аспект-Пресс, 2004.-559с.), глава 9

5. Государство: понятие, структура, функции

Государство - центральный институт политической системы, особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с помощью специального механизма (аппарата).

Важнейшими конституирующими элементами государства выступают территория, население (народ) и суверенная власть.

Территория как признак государства нераздельна, неприкосновенна, исключительна, неотчуждаема. Население как элемент государства есть человеческое сообщество, проживающее на территории данного государства и подчиняющееся его власти. Государственная власть суверенна, т. е. обладает верховенством внутри страны и независимостью в отношениях с другими государствами. Будучи суверенной, государственная власть, во-первых, является универсальной, распространяясь на все население и все общественные организации; во-вторых, обладает прерогативой отменить любые проявления всех иных общественных властей; в-третьих, имеет исключительные средства воздействия, которыми никто, кроме нее не располагает (армия, полиция, тюрьмы и т. д.).

Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других политических институтов. Функции отражают главные направления в деятельности государства по выполнению им своего предназначения. К внутренним функциям государства можно отнести экономическую, социальную, организаторскую, правовую, политическую, образовательную, культурно-воспитательную и т.д. Среди внешних функций следует выделить функцию взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государ­ствами и функцию обороны страны.

6. Формы правления и государственного устройства

Форма государства - совокупность внешних признаков государства, включающая три элемента: форму государственного устройства, форму правления и политический режим.

Форма государственного устройства - административно-территориальная организация государства, а также система взаимоотношений центральных и региональных органов власти. Выделяют две формы государственного устройства: федерация и унитарное государство.

Федерация - форма государственного устройства, при которой, входящие в ее состав административно-территориальные образования (субъекты федерации) обладают ограниченной юридической и политической самостоятельностью.

Характерными чертами федерации являются:

- наличие конституции союза и субъектов федерации;

- верховенство союзной конституции и общефедерального законодательства - существование федеративного гражданства и гражданства субъектов федерации;

• наличие законодательных, исполнительных и судебных органов власти на уровне субъектов федерации;

• право представительных органов субъектов федерации принимать законодательные акты, в пределах установленных полномочий и компетенции

К федеративным государствам относятся: Австралия, Австрия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Индия, Канада, Россия, США, ФРГ, Швейцария и др.

По правовому статусу субъектов, федерации подразделяются на симметричные (Чехословакия до 1993 г.), в которых права и представительство субъектов федерации в высших органах власти одинаковы, и асимметричные, в которых существует неравенство субъектов либо в правах, либо в представительстве. Большинство федераций, в том числе и Россия, относятся к асимметричному типу.

Унитарное государство - форма государственного устройства, административно-территориальные образования которой не имеют политической самостоятельности. Для унитарного государства характерны следующие черты:

- единая конституция, действующая на всей территории страны;

• единая система высших государственных органов власти, юрисдикция которых распространяется на всю территорию;

• единая правовая система;

• подчинение муниципальных органов власти общегосударственным.

Существуют две разновидности унитарного государства: децентрализованные и централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных органов, поэтому юридически отношения между ними строятся на началах децентрализации (Великобритания, Новая Зеландия. Япония, Испания, Италия). Ко второму типу относятся унитарные государства, в которых подчинение региональных органон центру осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).

Форма правления характеризуется порядком формирования высших органом государственной власти (глава государства, парламент, правительство), а также распределением между ними полномочий и функций. Определяющим признаком формы правления является правовой статус главы государства (выборный и сменяемый в республике, наследственный - в монархическом государстве). Современным государствам присущи две формы правления: республика и монархия.

Республика - форма правления, при которой вес высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются представительными общенациональными учреждениями (парламентами). В рамках республиканской формы правления принято различать президентскую, парламентскую и республику смешанного типа (полупрезидентскую).

Парламентская республика характеризуется тем, что парламент формально является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает (непосредственно или в составе особой коллегии выборщиков) президента, являющегося лишь главой государства, но не исполнительной власти. Президент осуществляет свои полномочия, как правило, только по предложению правительства, возглавляемого премьер-министром. Парламент может уволить в отставку правительство, выразив вотум недоверия, если оно теряет поддержку парламентского большинства. В последнем случае президент имеет право по предложению правительства распустить парламент и объявить досрочные выборы. Классическая модель парламентской республики существует в Италии и ФРГ.

В рамках полупрезидентской республики сочетаются элементы президентской республики с элементами парламентской республики. Президент (глава государства) избирается, как правило, на всеобщих выборах и наделен юридически и фактически значительными полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно политически не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр. Президент имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств (обычно при выражении вотума недоверия правительству). Классическим примером полупрезидентской республики является Франция. Указанная форма правления представлена также в таких странах как Португалия, Польша, Румыния, Украина, Литва и др. По ряду формально-юридических признаков к полупрезидентской республике можно отнести и РФ.

Президентская республика характеризуется тем, что избираемый, как правило, всенародно президент юридически и фактически является главой государства и исполнительной власти. Выделяется несколько моделей президентской республики. Согласно классической модели (США), президент формирует с согласия верхней палаты парламента (Сената) администрацию, члены которой несут ответственность только перед президентом. Президент не может распустить парламент, парламент может сместить президента только через процедуру импичмента. Для латиноамериканских президентских республик характерна полная свобода президента в назначении и смещении членов администрации, однако встречаются случаи парламентской ответственности отдельных членов президентского кабинета (Коста-Рика, Уругвай). Для президентских республик восточного полушария (Замбия, Казахстан, Узбекистан и др.) характерно существование обособленного коллегиального органа исполнительной власти - правительства, возглавляемого президентом, а также наличие в большинстве случаев поста т.н. административного премьера.

Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследования. В современном мире сохраняются два исторических типа монархии - абсолютная и конституционная. В свою очередь конституционная монархия существует в двух видах (дуалистическая и парламентская монархия).

Абсолютная монархия характеризуется юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. Он осуществляет исполнительную власть совместно с правительством, а законодательную - при помощи разного рода законосовещательных органов (назначаемых или выборных). В настоящее время в мире сохраняются восемь абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия.

При дуалистической монархии власть монарха ограничена конституцией, но монарх и формально (т.е. в силу конституционных норм), и еще больше фактически (в силу слабости, неразвитости демократических институтов) сохраняет обширные властные полномочия. Так, при дуалистической монархии правительство несет формально двойную ответственность перед монархом и парламентом, но реально подчиняется, как правило, воле монарха. Монарх имеет право назначения в нижнюю палату парламента, право роспуска парламента и право вето. В настоящее время дуалистическая монархия существует в Марокко, Иордании, Таиланде, Непале.

Парламентская монархия характеризуется тем, что монарх чисто номинально выполняет свои функции. Даже если конституция наделяет его большими полномочиями (как, например, в Нидерландах, Дании), он в СИЛУ конституционно-правового обычая не может ими самостоятельно воспользоваться. Все исходящие от монарха акты нуждаются в официальном одобрении министров. Правительство формально и фактически ответственно перед парламентом, которому в соответствии с конституцией принадлежит формальное верховенство среди других органов государства.

7. Правовое государство

Под правовым государством понимается правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права. Основополагающими принципами правового государства являются:

-верховенство правового закона, господство закона во всех сферах общественной жизни. Закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть изменен, отменён или приостановлен ни ведомственными актами, ни правительственными распоряжениями, ни решениями партийных органов, сколь бы высоки и авторитетны они не были. Вся общественная деятельность осуществляется в строгом соответствии с законами, закрепленными конституцией правового государства;

- реальность прав и свобод граждан. Этот принцип состоит в признании, утверждении и надлежащем гарантировании прав и свобод человека и гражданина. Причем предполагается, что права и свободы человека не являются неким "даром" властей, а принадлежат ему от рождения. В этом смысл традиционного для идей правового государства противопоставления неотчуждаемых прав индивида феодальным представлениям об их октроированном (дарованном, жалованном) характере;

- взаимная ответственность государства и личности. Этот принцип выражает нравственные начала в отношениях между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее осуществления. Государство путем издания законов берет на себя конкретные обязательства перед гражданами, общественными организациями, другими государствами и всем международным сообществом. Не менее важна и ответственность перед, обществом и государством разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Данный принцип имеет целью исключить монополизацию власти в руках одного лица, органа или социального слоя и обеспечить соответствие всей системы публичной власти требованиям права и их последовательного соблюдения;

- наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законов. К ним относятся суд, прокурорский надзор, арбитраж.

8. Государство в России: от советского типа государства к правовому

Советский тип государства создавался на основе определенных теоретических представлений:

- Они складывалось как полная противоположность государству буржуазному, правовому. Отрицались такие принципы правового государства, как разделение властей, верховенство закона над властью и т.д. По форме правления советское государство было республикой. Однако особенность его состояла в объединении всех ветвей власти в Советах.

- Создание партийного государства, в котором руководящая роль отводилась Коммунистической партии. Партия осуществляла подбор кадров па все руководящие государственные должности с помощью механизма номенклатуры. Руководство партии принимало все важнейшие решения, которые в форме директив передавались Советам. Советы оформляли эти директивы в свои решения или в совместные с партией постановления

- Современное российское государство по своему типу является переходным. Оно несет на себе отпечаток черт советской государственности (стремление контролировать различные стороны жизни, выступать в роли главного распределителя средств, номенклатурный принцип подбора руководящих кадров и т.д.). Однако появились и укрепляются демократические начала в его деятельности: свободные выбор как способ формирования верховной государственной власти, политический плюрализм, разделение властей, следование Конституции и т. д.

5. Современные политические идеологии

• Политическая идеология: структура и функции

• Либерализм

• Консерватизм

• Социал - демократизм

• Политические идеологии в постсоветской России

• Литература

- Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология: Учебник. - М.: Гардарики, 2004. - 397с.; глава 16

- Ланцов С.А. Террор и террористы: Словарь. - СПб.: Изд-во С. - Петерб. ун-та, 2004. - 187.; стр.4 - 11;17 - 19; 26 - 28; 149 - 153

- Мухаев Р.Г. Политология: учебник для вузов. Издание второе. - М.: «Приор-издат», 2003. -432с.; тема 15

- Янов С.А. Патриотизм и национализм в России.1825 – 1921 - М.: ИКЦ «Академкнига», 2002. - 398с

1. Политическая идеология: структура и функции

Политическое сознание представляет собой осознанное отношение социальных Субъектов к политическим явлениям. В структуру политического сознания включаются политические нормы и ценности, политические убеждения и представления, теоретические и эмпирические знания. Политическая идеология - это специфическая форма политического сознания, система взглядов на власть, государственное устройство и способы их регулирования. Стремление различных групп общества воплотить свои интересы, предпочтения (социальные, экономические, национальные и т.д.) привели к возникновению различных по целям и содержанию видов политической идеологии (либеральной, консервативной, радикальной и др.).

Политическая идеология выполняет ориентационную, мобилизационную, интегративную, амортизационную функции, а также функцию выражения и защиты интересов определенной социальной группы.

Выделяются несколько уровней политической идеологии:

- теоретический, концептуальный (наиболее абстрактный уровень, на котором раскрываются идеалы и ценности определенного класса, нации, государства, формируются основные положения применительно к главным сферам жизнедеятельности общества и человека;

- программно-политический (на этом уровне происходит адаптация, перевод с языка социально-философских принципов на язык программ и лозунгов требований элиты или контрэлиты, формируется нормативная основа для принятия управленческих решений и политического поведения граждан; требования этого уровня - быть максимально доступными для возможно большего количества людей, ориентировать их на политические действия;

- актуализированный, определяющий степень освоения идей, целей, принципов конкретной идеологии, ее влияния на практическую деятельность людей, их политическое поведение (именно этот уровень позволяет элите через изучение общественного мнения определять степень влиятельности, надежности идеологии, которая выступает как организационная, регулятивная, контрольная система, направляющая жизнь человека и общества).

2. Либерализм

Классический либерализм зародился в XVII в. как идеология буржуазии, окончательно сформировался к середине XIX в. Опираясь на доктрину «правового государства» Локка и идею

Милля о том, что человек сам лучше любого правительства знает, что ему нужно, сторонники этой идеологии боролись за «негативную свободу», т.е. свободу от социального контроля государства, от различных ограничений. Понимание свободы в либерализме индивидуалистично: личность всегда выше, какой бы то ни было группы или общности. Среди всех свобод для либералов на первом месте - свобода экономическая, свобода предпринимательства. В классическом виде экономические постулаты либерализма были сформулированы А.Смитом, который выступал за «систему естественной свободы» в экономике, за полный простор частной инициативы. Будучи сторонниками естественного права (все люди равны от рождения) либералы считали, что права каждого на жизнь, свободу, частную собственность стимулируют развитие производительных сил, политической демократии. Право рассматривается ими как инструмент, гарантирующий свободу выбора ценностей, форм деятельности. Эти идеи воплотились в принципах свободного рынка, конкуренции; в сфере политики - в идеях государства как «ночного сторожа», идеях парламентаризма.

Глубокий кризис первой трети 20 века (1929 -1933) выявил ограниченные возможности либерализма сдерживать процессы нарастания социального неравенства, что потребовало известной модернизации либеральной политической доктрины. Возникший на базе классического либерализма неолиберализм транформировал ряд его идей

В частности, был принят тезис о необходимости расширения социальных функций государства и границ его вмешательства в экономическую и социальную сферы. Кроме того, положение о жестком распределении политических ролей управляющих и управляемых сменилось тезисом о консенсусе всех политических сил как сущности политики. Важнейшими достоинствами политической системы были призваны справедливость, связанность государства правом , ориентация правительства на моральные ценности и принципы, участие масс в политическом процессе, конкуренция элит. В итоге такой модернизации старый либерализм был преобразован в неолиберализм, основной смысл которого можно выразить формулой: государство должно ограждать личность от злоупотреблений и негативных последствий функционирования рыночной системы.

3. Консерватизм

Консерватизм возник в конце XVIII в. как реакция на осмысление противоестественности сознательного преобразования социальных порядков (особенно после 1789 г. во Франции). Консерватизм признает незыблемость естественным образом сложившихся вещей, приоритет преемственности над инновациями, иерархичность человеческого общества. Классический консерватизм расходится с либерализмом в отношении власти и собственности. Власть дана от бога, она свята, и государство не должно вмешиваться в отношения, которые освящены моралью, оно должно способствовать усилению семьи, побуждать людей к самостоятельным объединениям на местном, региональном уровне.

Консервативное мировоззрение представляет собой комплекс принципов, главные из которых традиция, религиозность, авторитет, свобода и ответственность, естественное неравенство людей, скептицизм. Консерватор, в отличие от либерала, - носитель интегративного сознания, для него интересы государства, нации, общности выше, чем интересы индивида или какой-то группы. Однако классический консерватизм тоже смог трансформироваться в такие уникальные формы неоконсерватизма, как рейганизм (США), тэтчеризм (Англия ), которые очень далеко ушли от первоначальной идеи.

Во-первых, консерватизм заметно эволюционировал в сторону приоритета прав и свобод отдельной личности при существенном ограничении экономических и социальных функций государства за счет приватизации государственной собственности и сокращения социальных программ.

Во-вторых, консерватизм стал идеологией широких слоев «среднего класса» западного общества. Историческая заслуга неоконсерватизма заключается в том, что он сформулировал и предложил эффективные способы решения актуальных проблем, вызванных экономическим спадом 70-х годов 20 века. К числу этих способов относятся:

а) структурная перестройка экономики, отвечавшая потребностям нового этапа технологической революции;

б) создание новой системы стимулов взамен традиционной, ориентированной на рост уровня жизни. Новые мотивации, значимые для работника, были связаны с ростом качества жизни, создания новых форм самореализации личности.

Неоконсерватизм огранично соединил старые ценности доиндустриальной эпохи - семья, религия, мораль- с ценностями постиндустриальной эры - творческий труд, уникальность каждой личности, ускоренное развитие культуры, образования, активное привлечение работников к управлению производством.

7.4 Социал – демократизм

К середине XIX века в Европе возникают левые общественно-политические движения, ставящие целью достижение такого устройства общества, в котором реализовался бы принцип социального равенства (социал-демократия) и принцип индивидуальной свободы, соединенный с принципами равенства и справедливости. Сразу выделились два направления: радикально-революционное и социал - демократическое (эволюционное), расходившиеся в способах реализации новой модели общества.

Первое связано с именами К.Маркса и Ф.Энгельса, предложившими коммунистическую модель, в которой сторонников второго направления не устраивал радикализм в методах осуществления и отрицание ряда идей либерализма (пролетарская революция как метод перехода к новому обществу, диктатура пролетариата как способ «нейтрализации» буржуазии, ликвидация частной собственности, замена рыночных отношений всеобъемлющим государственным планированием).

В русле второго направления складываются новые формы социализма: «гильдейский», «австромарксизм», «неосоциализм», «государственный социализм». Все оттенки социалистической и коммунистической концепции имеют множество сторонников, как в партиях, так и в общественных движениях.

Интегрирующей эти подходы стала модель «демократического социализма», взятая на вооружение во второй половине XX века Социалистическим Интернационалом, объединяющим лейбористские, рабочие, социалистические, демократические партии и движения ряда стран. Они стремились рассматривать социализм не как строй, а как процесс внедрения социальной справедливости в общественную жизнь, где главное в определении идеологии и политики - баланс индивидуального и коллективного начал жизни. Эта новая модель трактуется как общество, в котором конституционно закреплены и фактически обеспечиваются основные общечеловеческие ценности и каждый может развивать свои качества, пользуясь гарантиями человеческих и гражданских прав. Это общество базируется на принципах свободы, солидарности и справедливости.

4. Политические идеологии в постсоветской России

Прежнее идеологическое единство, основанное на ценностях коммунистической идеологии, сменяется пёстрой мозаикой течений, партий, движений, которые пропагандируют различные, часто противоположные идеалы. Но кристаллизация идеологических предпочтений в российском обществе набирают силу. В настоящее время он характеризуется рядом особенностей:

- формируется биполярная идеологическая система с крайними полосами - либерализмом (его носители - правящая элита, предприниматели) и коммунизмом;

- центристские ориентации до сих пор остаются невостребованными. Отсутствие среднего класса делает малоперспективными в ближайшее время возможность преодоление биполярности идеологической системы;

- социальная база большинства идеологии, за исключением левых ориентации, еще только формируется

значимости и сопричастности к делам общества, выработки активной жизненной позиции. Развитая способность анализировать и интерпретировать политические процессы