Тема8Безработица. Виды безработицы

Безработица — социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним». По определению Международной организации труда (МОТ) — International Labor Organization (ILO) безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т.е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации. Для оценки безработицы используют следующие показатели: Коэффициент занятости — удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны.

Норма (уровень) безработицы — процент безработных в общей численности рабочей силы.

Естественная безработица — процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности.

Норма безработицы постоянно изменяется под влиянием общественного производства — циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме — падает.

Соотношение динамики безработицы и динамики ВНП получило название закона Оукена: прирост реального объема ВНП примерно на 2% дает сокращение нормы безработицы примерно на 1% и, наоборот, сокращение реального объема ВНП примерно на 2% повышает норму безработицы примерно на 1% Таким образом, безработица считается естественным состоянием рынка труда. Однако возможны ее колебания вверх или вниз от естественной нормы.

Выделяют следующие виды безработицы:

Безработица вынужденная и добровольная. Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; ее масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

Безработица зарегистрированная — незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учет.

Безработица маргинальная — безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

Безработица неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности) Безработица сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики Безработица структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий; Безработица технологическая— безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате часть рабочей силы становится либо излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

Тема9

В настоящее время можно выделить три направленияэкономического роста: Неоклассическую. Неокейнсианскую. Историко-социологическую. Неоклассическая теория экономического роста строится на предпосылке достижения устойчивого равновесия без вмешательства государства. Яркими представителями этого направления являются Р. Солоу и Дж. Мид. Методологической основой их моделей экономического роста послужили классическая теория факторов производства, трактующая труд, капитал и землю в качестве самостоятельных факторов образования общественного продукта, и теория предельной производительности, в соответствии с которой доходы, получаемые владельцами факторов производства, определяются предельными продуктами этих факторов. Анализ в этих моделях проводится при помощи аппарата производственной функции с расширяющимся числом факторов производства и предполагающей их взаимозаменяемость. Так, Р. Солоу в статье «Технический прогресс и агрегативная производственная функция» предпринял попытку исследовать функциональную зависимость объёма производства от технического прогресса. Для описания макроэкономической системы Р. Солоу использовал несколько уравнений. Его разработки предоставили более широкие возможности для анализа тенденций развития макроэкономических систем, послужили толчком для разработки многочисленных моделей подобного типа. Модель экономического роста Р. Солоу исходит из того, что необходимым условием сбалансированногоэкономического роста является равенство совокупного спроса и совокупного предложения. Совокупное предложение определяется в модели производственной функцией, а совокупный спрос - инвестиционными и потребительскими расходами. По мнению Р. Солоу, единственным условием экономического роста является темп роста технического прогресса. Следовательно, модель Р. Солоу позволяет раскрыть взаимосвязь трёх источниковэкономического роста - инвестиционный, численности рабочей силы и технического прогресса. Воздействие государства на экономический рост возможно через его влияние на норму сбережений и на скорость технического прогресса. В рамках неоклассической теории экономического роста действует золотое правило накопления. Оно заключается в следующем: фонд потребления на душу населения растёт с максимальным темпом, если норма сбережений равна эластичности объёма производства по капиталу. В целом неоклассические модели экономического роста, опираясь на производственную функцию, определяют систему количественных характеристик для оценки воздействия факторов производства наэкономический рост.

Неокейнсианская теория возникла как развитие и критическая переработка кейнсиан- ской теориимакроэкономического равновесия. Она основывается на главном постулате Дж. Кейнса - совокупном спросе. Авторы данной теории исходили из того, что решающим условием сбалансированного ростаэкономики является увеличение совокупного спроса, а основным фактором экономического роста являются инвестиции. К числу моделей неокейнсиан- ской теории относят модели Р. Харрода и Е. Домара. Харрод Р. сформулировал ряд уравнений динамики, каждое из которых отражает особенностиэкономического роста. При этом им выделяется: а) «гарантированный» темп роста, т.е. такой, который создаёт условия равенства сбережений и инвестиций, определяя траекторию устойчивого экономического роста; б) «естественный» темп роста, соответствующий темпу роста населения и производительности труда, т.е. он совпадает с потенциальными возможностями производства. Гарантированный темп роста, как правило, не совпадает с «естественным». Отклонения порождают в экономике длительные тенденции в форме стагнации или инфляции. Поэтому, чтобы поддерживать устойчивый рост, необходимо вмешательство государства в регулирование совокупного спроса. Модель Е. Домара учитывает двойственную роль инвестиций, которые не только создают доход, влияющий на объём совокупного спроса, но и приводят к увеличению производст-венных мощностей, а следовательно, и к возрастанию рыночного предложения. Основную задачу экономического роста Е. Домар усматривает в том, чтобы определить объём инвестиций, необходимый для такого роста дохода, а значит и платёжеспособного спроса, который покрывал бы прирост предложения товаров, вызванный ростом производственных мощностей. По его мнению, можно найти такие темпы экономического роста, которые обеспечивали бы равенство прироста дохода и прироста продукции, а следовательно, равенство совокупного спроса и совокупного предложения в процессе экономического роста. Неокейнсианские модели экономического роста (Харрода и Домара) оказались по полученным результатам несколько близкими, что их впоследствии стали именовать объединённой моделью Харрода-Домара. Уравнение Харрода-Домара для определения темпов роста выглядит следующим образом Тр = 5 / С, где Тр - темп экономического роста; 5 - отношение чистых сбережений (инвестиций) к совокупному доходу (5 / НД); С - коэффициент капиталоёмкости, определяемый как отношение основного капитала к произведённой продукции (К / НД). Большая величина 5 (норма накопления) приводит к высокому темпу роста. Чем ниже коэффициент капиталоёмкости продукции С, тем больше будет получено продукции. Следовательно, темп роста прямо пропорционален 5 - норме накопления и обратно пропорциона-лен С - коэффициенту капиталоёмкости продукции.

Представителем историко-социологической теории является американский экономист и социолог У. Ростоу, автор книги «Стадии роста», вышедшей в 1961 г. В ней он выделил пять стадий роста: Классовое общество: статическое равновесие, ограниченные возможности использо-вания результатов научно-технического прогресса, падение доходов на душу населения. Стадия создания условий для разбега: постепенно формируются условия для разбега за счёт некоторого повышения эффективности производственных процессов. Стадия разбега: за счёт повышения удельного веса инвестиций в национальном доходе, использования достижений научно-технического прогресса преодолевается сопротивление развитию. Путь к зрелости: возрастают темпы экономического роста, увеличение производства опережает рост населения. Общество высокого массового потребления: производственный потенциал начинает работать преимущественно на потребителя, а ведущим сектором экономики становятся отрасли, производящие товары длительного пользования. В своей более поздней работе «Политика и стадии роста» У. Ростоу выступил с концепцией шестой стадиироста - поиска качества жизни, в которой ведущим сектором экономики выступает уже сфера услуг, а на первый план общественного прогресса выдвигается духовное развитие членов общества. Теория У. Ростоу носит слишком общий характер и больше ориентирована на экономический рост в историческом плане, чем даёт представление о механизме и об источниках самого экономического роста.Однако для большинства авторов предметом исследования служит экономический рост не в широком, а в узком смысле слова. Модели экономического роста позволяют оценивать последствия многих экономических процессов, создавать «правила хозяйственного поведения», сочетающие как социальные, так и экономические аспекты. И всё же рассматриваемые модели разнятся между собой. Так, кейнсианские модели, как и учение в целом, основаны на спросе, который обеспечивает сбалансированный экономический рост. Главная часть спроса - капитальные вложения, которые посредством мультипликационного эффекта увеличивают прибыль. Кейнсианцы не разделяют неоклассическую позицию эффективности факторов производства и их взаимозаменяемости.

Тема10

Инфляция — это переполнение каналов денежного обращения избыточной денежной массой, проявляемое в росте товарных цен.

Реально, как экономический феномен, инфляция возникла в XX в., хотя периоды заметного роста цен бывали и ранее, например, в периоды войн. Сам термин «инфляция» возник в связи с массовым переходом национальныхденежных систем к обращению неразменных бумажных денег. Первоначально в экономический смысл инфляции был вложен феномен избыточности бумажных денег и в связи с этим ихобесценение. Обесценение денег ведет к росту товарных цен. В этом и проявляется инфляция (это слово переводится с латыни как «разбухание»).

В современной экономике инфляция возникает как следствие целого комплекса причин (факторов), что подтверждает, что инфляция — не чисто денежное явление, а также экономический и социально-политический феномен. Инфляция зависит также от социальной психологии и общественных настроений. В этой связи справедлив термин «инфляционные ожидания»: если обществоожидает инфляцию, она неизбежно возникнет. В CC в. инфляция стала постоянным элементом рыночной экономики. Этому способствовал целый ряд факторов глобального порядка: быстрый рост товарного производства, усложнение его структуры; системы цен и социальных трансфертов стали универсальными; изменилась практика ценообразования под влиянием монополистических предприятий, резко снизилась сфера ценовой конкуренции. Повышение эффективности производства проявляется, как правило, не в снижении цен, а в росте массы прибыли и доходов участников производства.

Динамика цен в сторону их увеличения — предпосылка, а зачастую уже и сама инфляция.

Рост госрасходов и, как следствие, дефицит госбюджета — также причина инфляции.

Решающая характеристика инфляции — ее величина. Историческая практика показывает, что чем выше инфляция, тем хуже для общества. Ползучая («нормальная») инфляция характеризуется ростом цен на 3-5% в год; галопирующая — на 30-100% в год; гиперинфляция — на тысячи и десятки тысяч процентов в год.

Тема11

Фискальная политика государства.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика - меры прави¬тельства по изменению

государственных расходов, налогообло¬жения и состояния государственного

бюджета, направленные на обеспечение полной занятости и производство

неинфляционного ВНП. Современная фискальная политика включает прямые и косвенные

финансовые методы регулирования экономики. К прямым относятся способы бюджетного

регулирования. За счет бюджета финансируются: а) затраты на расширенное

воспроизводство; б) непроизводительные расходы государства; в) развитие

инфраструктуры, научных исследований и т. п.; г) проведение структурной политики;

д) содержание военно-промышленного комплекса и др.

С помощью косвенных методов оказывается воздействие на финансовые возможности

производителей товаров и на размеры потребительского спроса. Важную роль здесь

играет система налогообложения. Изменяя ставки, налогов на различные виды доходов,

предоставляя налоговые льготы, снижая необлагаемый минимум доходов и т. п.,

государство стремится добиться возможно более устойчивых темпов экономического

роста и избежать резких взлетов и падений производства.

Типы фискальной политики:

• Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (фискальная экспансия) в

краткосрочной перспективе имеет своей целью преодоление циклического спада

экономики и предполагает увеличение госрасходов, снижение налогов или

комби¬нирование этих мер.

• Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция) имеет

своей целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение

госрасходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер. Затяжная стагфляция

на фоне неэффективного управления государственными расходами соз¬дает

предпосылки для разрушения экономического потенциала, что нередко встречается в

экономиках переходного периодов, том числе и в России.

• Дискреционная фискальная политика - целенаправленное изменение величин

государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате

специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости,

объема производства и темпов инфляции. Эффективная дискреционная фискальная

политика  предполагает  грамотную диагностику  происходящих 

экономических  процессов,   на   основе  

которой правительство настраивает свои рычаги: налоги и государственные 

расходы  на прогнозируемую хозяйственную конъюнктуру.

• Недискреционная фискальная политика - автоматическое изменение

названных величин в результате циклических колебаний совокупного дохода.

Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое увеличение

(умень¬шение) чистых налоговых поступлений в госбюджет в периоды роста

(уменьшения) ВНП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику.

  Автоматическая (недискреционная) фискальная политика – это

автоматическое изменение величины государственных расходов, налогов и сальдо

государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода.

Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое увеличение (или

уменьшение) чистых налоговых поступлений в государственный бюджет в периоды роста

(или уменьшения) ВНП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику.

Эти изменения происходят под действием встроенных стабилизаторов.

Встроенный (автоматический) стабилизатор – это экономический механизм,

позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска,

не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. Встроенные

стабилизаторы экономики относительно смягчают проблему продолжительных временных

шагов дискреционной фискальной политики, так как эти механизмы включаются без

непосредственного вмешательства правительства.

Циклический дефицит (излишек) - дефицит (излишек) госу¬дарственного бюджета,

вызванный автоматическим сокраще¬нием (увеличением) налоговых поступлений и

увеличением (сокращением) государственных трансфертов на фоне спада (подъема)

деловой активности.

В фазе циклического подъема Y2>Yo, и поэтому налоговые отчисления автоматически

возрастают, а трансфертные пла¬тежи автоматически снижаются. В результате

возрастает бюд¬жетный излишек и инфляционный бум сдерживается. В фазе

циклического спада Y1<Y0, и поэтому налоги автоматически падают, а трансферты

растут. В итоге увели¬чивается бюджетный дефицит на фоне относительного роста

совокупного спроса и объема производства, что ограничивает глубину спада.

                               

Величины циклических дефицитов и излишков опреде¬ляются степенью

"крутизны" графиков налоговой и бюджет¬ной функций. Угол наклона

налоговой функции Т опреде¬ляется величиной предельной налоговой ставки t, а

угол наклона функции государственных расходов G - величиной у, которая

характеризует соотношение между изменением суммы получаемого трансферта и

изменением величины дохода. Соответственно, чем выше уровень дохода, тем выше

вноси¬мый налог и ниже трансферт, получаемый от государства.