Тема 4.Превентивные стратегии противодействия экстремизму и терроризму.

Понятие превентации экстремизма и терроризма означает комплексную систему мер социально-экономического, политического, юридического и информационного характера, направленную на предотвращение экстремизма и терроризма. Преимущества превентивных стратегий заключаются в том, что они требуют меньше государственных ресурсов, нежели реактивные стратегии, так как антагонисты ещё не подготовились к преступным акциям или не совершили их.

Совокупность превентивных стратегий можно разделить на две группы. Стратегии общесоциального предупреждения направлены на устранение инфраструктурных причин экстремизма и терроризма, включая лежащие в основе конфиктов противоречия интересов и ценностей. К сферам применения общесоциальных стратегий относятся:экономика – развитие производства на основе современных технологий, продуманная структурная и инвестиционная стратегия, укрепление национальной валюты и всей финансовой системы, снижение инфляции и др. меры; политическая сфера – становление и развитие новой российской государственности, консолидация конституционной демократии на основе разделения ветвей власти и их взаимодействия в осуществлении программ социально-экономического развития страны и обеспечении безопасности; правовая сфера – на основе Конституции РФ совершенствование правовой базы использования имеющихся у государства ресурсов предотвращения экстремизма и терроризма; социальная сфера – в условиях глубокого социального расслоения российского общества поддержка малоимущих граждан, укрепление семейных устоев, ограничение негативных последствий безработицы, вынужденной миграции; духовная сфера – воспитание правовой культуры и гражданского патриотизма, особенно у молодых людей, развитие межконфессионального диалога и толерантности, способствующих гражданскому миру и согласию.

Стратегии специального предупреждения экстремизма и терроризма направлены на предотвращение потенциального насилия в актуальное.

6. Субъектами специальной превентивной деятельности в РФ являются:

1.Федеральная служба безопасности России – осуществляет антитеррористическую деятельность, путем проведения оперативно-розыскных и иных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение терроризма.

2.Генеральная прокуратура РФ осуществляет надзор за законностью и качеством сбора оперативной информации о фактах экстремизма и терроризма, расследованием дел об экстремизме и терроризме.

3.Служба внешней разведки России, как и другие органы внешней разведки России, предупреждают экстремистскую и террористическую деятельность политической направленности посредством обеспечения безопасности учреждений РФ, их сотрудников и семей, находящихся за пределами территории РФ.

4. Министерство обороны России обеспечивает сохранность находящегося у него на вооружении оружия массового поражения, другого оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, защиту военных объектов; кроме того, оно принимает участие в обеспечении безопасности национальных морских судоходств, национального воздушного пространства, в проведении контртеррористических операций.

5. Федеральная пограничная служба России осуществляет предупреждение, выявление и пресечение перехода экстремистами и террористами Государственной границы РФ, незаконное перемещение оружия, взрывчатых веществ и иных предметов, которые могут быть использованы в качестве средств преступлений.

6. Министерство внутренних дел России осуществляет предупреждение, выявление и пресечение преступлений экстремистского и террористического характера, имеющих корыстные цели. Через Интерпол осуществляется взаимодействие между различными государствами по розыску и привлечению к уголовной ответственности лиц, обвиняемых в экстремизме и терроризме.

Эффективность стратегий специального предупреждения определяется следующими факторами:

*выявление очагов потенциальных затяжных конфликтов и последующего картографирования и мониторинга этих конфликтов;

*наличие совместного информационного банка данных обо всех ранее совершенных экстремистскими и террористическими группами преступлениях и участниках этих групп;

*отсутствие ведомственной разобщенности в вопросах учета, регистрации преступлений, связанных с экстремизмом и терроризмом;

*комплексность общесоциальных и специальных превентивных мер;

*сочетание гласных и негласных методов предупреждения экстремизма и терроризма;

*борьба с коррупцией в системе государственного противодействия экстремизму и терроризму;

*сотрудничество государства со СМИ, с общественными и религиозными объединениями, международными организациями, гражданами в превентивном противодействии экстремизму и терроризму.