26. Правомерное поведение и правонарушение: понятие, признаки, виды.

Социальное поведение субъектов права может быть юридически нейтральным и юридически значимым. Юридически значимое поведение подразделяют:

• на правомерное;

• на противоправное (правонарушение).

Обе эти разновидности охватываются понятием «правовое поведение». Таким образом, понятие «правомерное поведение» имеет более узкое значение, чем понятие «правовое поведение».

Несмотря на то, что правомерное поведение всегда соответствует норме права, это вовсе не означает, что оно является общественно полезным поведением. Такое несоответствие объясняется, прежде всего, тем, что право как нормативный регулятор в ряде случаев не соответствует господствующим в обществе человеческим представлениям о справедливости. Ценности права не всегда гармонируют с ценностями морали или религии. Общество всегда будет осуждать родителей, отдающих своих детей в детские дома, никогда не одобрит частые браки и разводы, но все эти случаи подпадают под категорию правомерного поведения, однако их общественная негативность очевидна.

Правомерное поведение подразделяют на виды в зависимости от того, какие критерии (основания) положены в основу классификации. Можно выделить 4 типа критериев.

Во-первых, с точки зрения форм реализации права, правомерное поведение выражается через соблюдение, исполнение, использование и применение юридических норм.

Во-вторых, рассматривая правомерные деяния в качестве юридических фактов, они могут проявляться через юридические акты и юридические поступки.

В-третьих, с точки зрения социальной активности, правомерные деяния могут быть активными и пассивными.

В-четвертых, виды правомерного поведения могут быть определены по субъектам, в связи с чем различают правомерное поведение физических лиц, организаций, коллективов, должностных лиц, государства в целом.

Одним из важнейших оснований типологии правомерного поведения является характер его мотивации, система установок, ценностных ориентацией, т. е. на первое место выходит изучение субъективных факторов позитивной правовой активности. Мотивы и цели поведения образуют субъективную сторону правомерного поведения, которая выступает в качестве решающего классифицирующего основания.

В-пятых, в зависимости от субъективной стороны правомерного поведения оно может быть шести основных видов:

1) поведение, основанное на восприятии права как наиболее целесообразных ориентиров поведения, т. е. субъект одобряет и признает предлагаемые правом ценности, солидарен с ними.

2) поведение, основанное на конформистском подчинении юридическим предписаниям, т. е. субъект соблюдает нормы в силу следования образу поведения окружающего большинства. Опасность распространенности такого типа поведения очевидна, т. к. если окружающие начнут поступать неправомерно, то и конформист не заметит, как его правомерный стиль станет неправомерным.

3) поведение, основанное на том простом понимании, что раз закон существует, его необходимо соблюдать.

4) поведение, основанное на боязни наказания. Но страх не должен предопределять поведение субъектов. Такой тип поведения можно охарактеризовать как «находящийся на грани», за которой стоит правонарушение.

5) поведение, в основе которого лежит холодный расчет и личный интерес. Действительно, большинство правомерных действий и совершается для того, чтобы удовлетворить самые разнообразные потребности и интересы соответствующих субъектов. Такой прагматизм означает, прежде всего, умение субъектов воспользоваться предоставленными им правами.

6) поведение, отличающееся повышенной социально-правовой активностью. Иначе говоря, субъекты считают, что только с помощью права можно и нужно решать все свои жизненные проблемы. В ряде случаев прибегать к помощи права нецелесообразно, если можно решить проблему неюридическим путем, не выходя за границы правовых норм. Такой тип поведения может вполне трансформироваться в злоупотребление правом, сутяжничество и т. п.

Антиподом правомерному поведению выступает поведение противоправное, именуемое в теории права правонарушением.

Правонарушение – это виновное (1), противоправное (2), общественно опасное (3) деяние (4), совершенное деликтоспособным лицом (5), за которое предусмотрена юридическая ответственность (6).

В приведенном выше понятии цифрами обозначены те существенные характеристики, которые и являются признаками правонарушения.

Рассмотрим их подробно.

1. Правонарушение – это виновное деяние. Необходимо, чтобы деяние, оцениваемое как правонарушение, было результатом свободного волеизъявления правонарушителя. Свобода воли индивида зависит от множества субъективных и объективных обстоятельств, однако при юридической оценке поведения человека необходимо установить, была ли у него возможность поступить по своему усмотрению. Если же у субъекта не было свободы выбора, и он не был способен осознавать противоправность своего поведения, то такое деяние не будет считаться правонарушением. Оно имеет другое название – объективно-противоправное деяние, т. к. в нем нет конфликта между индивидуальной волей и велением, выраженным через нормативный правовой акт. Этим и объясняется то обстоятельство, что поступки малолетних, невменяемых, даже повлекшие причинение вреда, никогда не будут рассматриваться в качестве правонарушений.

2. Правонарушение – это деяние, запрещенное нормами права, т. е. противоправное. Противоправность может выражаться через нарушение запретов, невыполнение обязанностей либо злоупотребление правами. Противоправность является юридическим выражением общественной опасности деяния, его вредности для общества. Границы противоправности устанавливает государство не основе учета самых разных факторов: степени общественной опасности, исторической ситуации, общественного мнения, национальных и религиозных традиций и т. д. В разные исторические периоды развития общества одно и то же деяние может расцениваться и как преступление, и как не имеющее отношения к праву обстоятельство.

Особо следует подчеркнуть, что противоправность деяния обусловлена общественной вредностью (опасностью), порождена ею. Вне указанной связи с этим деяние не должно признаваться противоправным, т. е. не может быть сведено лишь к внешней его стороне.

По этой причине противоправность образуют два составляющих фактора:

1. противоправность есть внешняя, объективированная форма выражения общественной опасности, т. е. государство официально подтверждает это через закон;

2. поскольку через правонарушение субъект посягает на самые главные ценности и блага, представляемые и защищаемые правом, то противоправность является одновременно и объективным (ненадуманным) свойством правонарушения. Правонарушение содержит осуждаемое правом, именно в этом смысле противоправное неотделимо от общественно опасного.

3. Правонарушение – это деяние общественно опасное. Понятие общественной опасности деяния включает в себя два момента: наличие вреда и его общественную оценку. Вредоносность означает, что правонарушение направлено на признанные и защищаемые в обществе ценности (жизнь и здоровье человека, отношения собственности, национальную безопасность и т.п.), т. е. умаляет или уничтожает конкретные материальные и духовные блага.

Каждое правонарушение наносит ущерб личным, общественным, государственным интересам. Вред, причиненный правонарушением, может быть:

• физическим и духовным;

• восстановимым и невосстановимым;

• измеримым и неизмеримым;

• значительным и незначительным;

• явным и скрытым.

Вред может проявляться в самых разнообразных формах. Необязательно, что вред – это всегда насилие, уничтожение и т. п. Правонарушениями считаются не только противоправные деяния, повлекшие наступление реальных вредных последствий, но и те деяния, которые способны привести к таковым. Например, ст. 286 Уголовного кодекса Республики Беларусь рассматривает создание банды как уже совершенное преступление, пусть даже ее члены еще и не совершили ни одного вредоносного поступка.

Особо следует рассмотреть связь двух признаков правонарушения: противоправности и общественной опасности. Может сложиться впечатление, что все общественно опасное является противоправным, и наоборот, что к противоправным относят только те деяния, которые общественно опасны. Но это не так. В реальности право признает два вида отклонений:

1. не все противоправное в действительности вредно и опасно;

2. не все общественно опасное признается противоправным.

По первому случаю уместен следующий пример. При написании дипломной или курсовой работы студентам запрещено ссылаться лишь на источник, не указывая при этом номер используемой страницы. Конечно же, никакого вреда или опасности в действиях студента нет, однако юридический запрет существует.

Во втором случае как вредное и общественно опасное можно оценить поведение совершеннолетнего гражданина, который заработанные средства тратит на азартные игры, ставя свою семью в тяжелое материальное положение. Но такое поведение юридические нормы не запрещают.

4. Правонарушение – это определенное психологическое деяние. Все без исключения правонарушения представляют собой деяния людей, а не действия животных, воздействие сил природы и т. п. Термин «деяние» включает в себя два варианта поведения субъекта:

1. активное действие;

2. бездействие (неоказание помощи врачом, неисполнение условий договора, неисполнение должностным лицом возложенных на него служебных обязанностей и т. п.).

Событие как юридический факт также может повлечь гибель или травматизм людей, уничтожение имущества (например, удар молнии, наводнение и т. п.), но оно не является правонарушением, так как не идет речь о человеческой деятельности. Иногда событие начинается как действие, но затем выходит из-под контроля людей и перерастает в событие (неумелое пользование газом, электричеством и т. п.).

Противоправное поведение получает объективированное выражение в поступках людей, и именно поэтому правонарушением не могут быть мысли, чувства, воззрения, установки индивидов.

5. Правонарушение – это деяние, совершенное деликтоспособным лицом. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица сознавать значение своих противоправных деяний и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособными в Республике Беларусь признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за некоторые преступления, административные и гражданские проступки личность несет ответственность с 14 лет, за остальные преступления – с 16 лет).

6. Правонарушением является только такое деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность, т. е. за совершение правонарушения лицо, по общему правилу, обязано претерпеть определенные неблагоприятные последствия, в основном личного или имущественного характера.

В приведенном выше понятии правонарушения содержится шесть основных его признаков. Действующее законодательство допускает и такую ситуацию, при которой не будет являться правонарушением деяние, которое хотя и содержит все вышеназванные признаки, но не причиняет ощутимого вреда обществу.

Перечисленные признаки правонарушения должны рассматриваться в системе. Они позволяют отграничить правонарушения от иных социальных отклонений, а свою детализацию получают в составах конкретных правонарушений (преступлений и проступков).

Можно выделить следующие виды правонарушений (проступков):

1. Гражданское правонарушение. Понятие не раскрывается в гражданском законодательстве, существует лишь в теории, в этой связи понимается как противоправное деяние, направленное на нарушение гражданско-правовых норм, либо как нарушение имущественных и неимущественных прав, принадлежащих конкретным лицам. Различают договорные и внедоговорные (деликты) правонарушения. Объект посягательства лежит в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений (авторские права, честь, достоинство и т. п.). Поэтому именно в гражданском праве регламентировано понятие морального вреда и порядок его взыскания. Санкции за гражданские правонарушения носят, как правило, не карательный, а правовосстановительный характер (возмещение убытков, отмена незаконной сделки и т.п.). Исчерпывающего перечня гражданских правонарушений не существует. От гражданского правонарушения необходимо отличать невиновное причинение вреда, действие непреодолимой силы и т. д.

2. Административное правонарушение. В отличие от гражданского, определение административного правонарушения дано в ст. 9 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Здесь же сделано уточнение относительно разграничения административных проступков и уголовных преступлений. Обладая признаками общественной опасности, административные проступки существенно отличаются от преступлений меньшей степенью общественной опасности. Зачастую только этот критерий позволяет разграничивать преступления и проступки. Так, белорусское законодательство признает и классифицирует мелкое хулиганство, хулиганство и злостное хулиганство. Но если в первом случае деяние расценивается как административный проступок (ст. 156 КоАП РБ), то во втором и третьем – как преступление (ст. 339 УК РБ). Административное правонарушение направлено против норм права (финансового, административного, земельного), где объектами выступают различные блага (отношения по охране труда и здоровья, общественного порядка, порядка управления и т.п.). Санкции за административные проступки носят карательный, а не правовосстановительный характер.

3. Дисциплинарное правонарушение. Дисциплинарные правонарушения подрывают производственную, служебную, воинскую, учебную дисциплину, наносят вред внутреннему порядку деятельности предприятий, учреждений, организаций. Нарушаемая дисциплина определяется и устанавливается не столько законами, сколько локальными нормативными актами: правилами внутреннего трудового распорядка, специальными уставами, правилами техники безопасности, должностными инструкциями и т. п.

В отличие от уголовного и административного права, за совершение дисциплинарного проступка правонарушителя может наказать не только уполномоченное государственное должностное лицо (например, директор частного унитарного предприятия объявляет выговор своему работнику).

Довольно часто в праве встречается ситуация, при которой индивид одним деянием совершает несколько правонарушений, вследствие чего привлекается к различным видам юридической ответственности. Так, человек в нерабочее время воспользовался служебным автомобилем, на котором сбил пешехода, причинив ему тяжкие телесные повреждения. Здесь реально наступление и уголовной, и гражданской (иск пешехода о возмещении вреда здоровью), и дисциплинарной (увольнение) ответственности, т. к. в таком деянии можно определить признаки преступления, гражданского деликта и дисциплинарного проступка.

О правонарушении речь может идти лишь в том случае, если причиняется вред тем или иным интересам, ценностям, находящимся под защитой закона. Нет вреда, нет и правонарушения.