Лекція № 7 Управління в галузі охорони атмосферного повітря План

1.Стан атмосферного повітря України.

2. Державний облік та моніторинг у галузі охорони атмосферного повітря.

3.Стандартизація і нормування в галузі охорони атмосферного повітря.

4.Охорона атмосферного повітря. Державне управління в галузі охорони атмосферного повітря. 5.Економічний механізм регулювання відносин в галузі охорони атмосферного повітря. Основні види порушень в галузі охорони атмосферного повітря.

Управління у галузі охорони атмосферного повітря спрямоване на збереження сприятливого стану атмосферного повітря, його відновлення і поліпшення для забезпечення екологічної безпеки життєдіяльності людини, а також відвернення шкідливого впливу на навколишнє природне середовище.Управління у галузі охорони атмосферного повітря здійснюють Кабінет Міністрів України, Уряд Республіки Крим, Міністерство екології та природних ресурсів України, Міністерство охорони здоров'я України, місцеві органи державної виконавчої влади, інші державні органи та органи місцевого самоврядуван¬ня відповідно до законодавства України [5].Управління у галузі охорони атмосферного повітря полягає у здійсненні функцій державного обліку та моніторингу, стандартизації і нормування, впровадження економічного механізму , а також його охорони, здійснення контролюючої та виконавчо-розпорядчої діяльності.

1.Стан атмосферного повітря України.

Основні терміни:

атмосферне повітря - життєво важливий компонент навколишнього  природного середовища,  який являє собою природну суміш газів,  що знаходиться за межами жилих, виробничих та інших приміщень;

охорона атмосферного повітря - система заходів, пов'язаних із  збереженням,  поліпшенням  та відновленням   стану   атмосферного повітря,  запобіганням  та  зниженням  рівня  його  забруднення та  впливу на нього хімічних сполук, фізичних та біологічних факторів;      забруднення атмосферного  повітря   -   змінення   складу   і  властивостей  атмосферного  повітря  в  результаті надходження або утворення в ньому фізичних,  біологічних факторів і (або) хімічних  сполук, що можуть несприятливо впливати на здоров'я людини та стан навколишнього природного середовища;

     забруднююча речовина - речовина  хімічного  або  біологічного походження,  що присутня або надходить в атмосферне повітря і може прямо або опосередковано справляти негативний  вплив  на  здоров'я  людини та стан навколишнього природного середовища;      викид - надходження в атмосферне повітря забруднюючих речовин  або суміші таких речовин;      нормативи екологічної  безпеки  атмосферного  повітря - група  нормативів,  дотримання  яких  запобігає  виникненню небезпеки для здоров'я людини та стану навколишнього природного  середовища  від  впливу шкідливих чинників атмосферного повітря;

     норматив вмісту  забруднюючої речовини у відпрацьованих газах  та   впливу  фізичних  факторів  пересувного  джерела  -  гранично допустима  кількість  забруднюючої речовини у відпрацьованих газах  пересувного джерела, що відводиться в атмосферне повітря;

     норматив гранично допустимого  викиду  забруднюючої  речовини  стаціонарного  джерела  -  гранично  допустимий викид забруднюючої речовини  або  суміші  цих  речовин  в  атмосферне   повітря   від  стаціонарного джерела викиду;

     технологічний норматив    допустимого   викиду   забруднюючої речовини - гранично допустимий  викид  забруднюючої  речовини  або суміші  цих  речовин,  який  визначається  у  місці  його виходу з  устаткування;

     норматив якості  атмосферного  повітря  -   критерій   якості  атмосферного   повітря,   який   відображає   гранично  допустимий максимальний вміст забруднюючих речовин в атмосферному  повітрі  і при  якому  відсутній  негативний вплив на здоров'я людини та стан навколишнього природного середовища;

  норматив гранично допустимого впливу фізичних та  біологічних факторів  стаціонарних джерел - норматив,  який встановлюється для кожного  стаціонарного  джерела  акустичного,   електромагнітного, іонізуючого та інших фізичних і біологічних факторів на рівні,  за якого фізичний та біологічний вплив усіх джерел у цьому  районі  з урахуванням   перспектив   його  розвитку  в  період  терміну  дії встановленого нормативу  не  призведе  до  перевищення  нормативів екологічної  безпеки  атмосферного  повітря  (за  найбільш суворим нормативом);

джерело викиду  -   об'єкт   (підприємство,   цех,   агрегат, установка,   транспортний   засіб   тощо),  з  якого  надходить  в  атмосферне повітря забруднююча речовина або суміш таких речовин.  

В Україні стан повітряного середовища явно незадовільний, а у деяких регіонах (наприклад, Маріуполь, Кривий Ріг, Запоріжжя та ін.) — вкрай загрозливий.

Злочинна діяльність всевладних монополій — одна з основних причин безпрецедентного радіаційного і хімічного забруднення величезних територій. Роки безконтрольної експлуатації багатств України призвели до того, що у багатьох районах забруднення повітря у десятки разів перевищує граничне допустимі норми. Хіба не вражають такі дані: територія України становила 2,7% колишнього Союзу, а шкідливих викидів на неї припадало 30%. Це 17 млн. т шкідливих речовин, тобто по 300 кг на кожного жителя, а в деяких регіонах, наприклад Дніпровсько-придніпровському, ця цифра становить 500 кг і більше (у Кривому Розі — 1,6 т на мешканця, що становить 10,1% усієї кількості викидів в Україні).

Державна гідрометеорологічна служба регулярно здійснює моніторинг 54 великих та малих міст, 13 агломераційних виробництв, що зосереджені переважно у Донецько-Придніпровському промисловому регіоні і характеризуються високим рівнем викидів в атмосферу не тільки класичних забруднювачів, а й специфічних канцерогенних речовин.

Загалом протягом останніх кількох років щорічні концентрації пилу, оксидів азоту, діоксиду сірки та оксиду вуглецю зменшилися разом із рівнем забруднення. Все ж вони часто перевищують гранично допустимі концентрації (ГДК), унормовані українськими стандартами якості атмосферного повітря, в 1,1 рази і більше. Перевищення, скажімо, діоксиду азоту спостерігалося майже у всіх великих містах, а загалом із двох проведених щорічних вимірювань різних забруднювачів на території України принаймні одне перевищує ГДК. Головним чином це стосується іроксичних забруднювачів повітря.

Основним забруднювачем атмосферного повітря в Україні є промисловість: вона робить майже вдвічі більше шкідливих викидів, ніж автотранспорт (відповідно 65 і 35 %).

Серед промислових об'єктів основними забруднювачами атмосферного повітря є підприємства теплоенергетики (близько 29 % усіх шкідливих викидів у атмосферу). Загалом, на рахунок енергетичної, металургійної та вугільної промисловості можна віднести відповідно 33, 25 і 23 % усіх забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферу, підприємств хімічної та нафтохімічної промисловості — 2 %. Найбільша частка викидів припадає на Донецько-Придніпровський регіон — 79 % загального обсягу викидів у країні.

Взагалі, високі промислові викиди, що змінюються для основних забруднювачів від 500 тис. т до 100 тис. Т на рік, спостерігаються у Кривому Розі, Маріуполі, Донецьку, Єнакієвому, Дніпропетровську, Дебальцеві, Запоріжжі, Макіївці та Горлівці. Стаціонарні джерела, внесок яких у забруднення повітря є найбільшим, належать до енергетичного та теплоенергетичного сектора (32%), чорної та кольорової металургії (27%), вугільної промисловості (27%), включаючи нафтопереробні заводи (2%). Найбільші забруднювачі — електростан. Вони скидають до 85тис.т 802 (Буїжггинська ТЕС), 25 тис. т N02 (Криворізька ТЕС) та 50 тис. т твердих речовин за рік (Луганська ТЕС). Бурхптинська ТЕС — найбільший точковий забруднювач, щорічні викиди якого за трьома речовинами-забруднювачами становлять навіть 140 тис. т.

Хоча звітування щодо викидів від стаціонарних джерел охоплює 15 тис. підприємств та 103 забруднювачі і сім з них становлять 90% від загальної маси викидів у країні, джерела, що належать до комунальним

У 2004 року викиди забруднювачів від пересувних джерел становили 1885 тис. т (на 30% більше, ніж у 1997 році), сягаючи 31% загального обсягу цих викидів. Обсяги викидів різні для різних забруднювачів: 63% загальних викидів свинцю, 54% СО, 36% ЛОСта 25% МОх від транспортних засобів. У багатьох областях та містах вони перевищують викиди від стаціонарних джерел, становлячи від 60 до 90%) від усіх викидів в області та/або місті (Рівне, Ужгород, Київ, Одеса, Житомир, Тернопіль, Чернівці, Луцьк та Чернігів). Ці викиди в цілому по країні поступово скорочуються, але пересувні джерела все ще викидають 45% оксиду вуглецю, 30%) НМЛОС та майже 20% оксидів азоту. Вони також щорічно викидають 260 т свинцю.

Основними речовинами-забруднювачами є оксиди сірки, азоту, аміак, феноли, формальдегід, бенз(а)пірен. Об'єми викидів забруднюючих речовин останнім часом, перш за все через зупинку багатьох підприємств, зменшились, проте в деяких промислових регіонах (особливо в Донецько-придніпровському) вони і нині значно перевищують гранично допустимі норми. «На жаль, маючи мало лісів і розвинуту металургійну промисловість, теплоенергетику, Україна є однією з тих країн, що спалюють кисень планети».

Особливе занепокоєння викликають понад тисяча шкідливих хімічних підприємств. Так, на Луганщині жителі прозвали «Бермудами» трикутник між містами Сєвєродонецьк, Лисичанськ і Рубіжне. Зокрема, за 10 років подво­їлась кількість дітей, які народжуються тут з відхи­леннями. Не кращий стан атмосферного середовища й у Дніпродзержинську, Дніпропетровську, Донецьку, Кривому Розі, Макіївці, Києві та Одесі.

Таблиця Основні джерела забруднення атмосфери

Домішка	Основні джерела		Середньорічна концентрація в повітрі, мг/м3
	Природні	Антропогенні
Тверді частинки (попіл, пил тощо)	Вулканічні виверження пилові бурі, лісові пожеж	Спалювання палива в промислових і побутових установах	У містах — 0,04—0,4
SО2 (діоксид сірки)	Вулканічні виверження, окислення сірки і сульфатів, розсіяних у морях		У містах — до 1,0
NО2 (оксид азоту)	Лісові пожежі	Промисловість, автотранспорт, теплоелектростанції	У районах із розвинутою промисловістю — до 0,2
CO (оксид вуглецю)	Лісові пожежі, океанічні сполуки	Автотранспорт, промислове енергоустаткування, чорна металургія	У містах — від 1 до 50
Летючі вуглеводні	Лісові пожежі, природний метан	Автотранспорт, випаровування нафтопродуктів	У районах із розвинутою промисловістю - до 3,0
Поліциклічні ароматичні вуглеводні		Автотранспорт, хімічні та нафтопереробні заводи	У районах із розвинутою промисловістю - до 0,01