- •Финансовое право вопросы для подготовки к экзамену.
- •1.Понятие финансов и финансовой системы Российской Федерации.
- •2.Состав финансовой системы рф.
- •3.Понятие финансовой деятельности государства: задачи, принципы, методы.
- •4.Правовые формы финансовой деятельности государства.
- •5.Понятие и виды финансово-правовых актов.
- •6.Понятие финансового права как отрасли права, особенности его предмета и метода.
- •7.Место финансового права в системе российского права.
- •8.Особенности финансово-правовых норм и институтов.
- •9.Финансово-правовые отношения и их виды.
- •10.Субъекты финансово-правовых отношений и их виды.
- •11.Место и роль государства как субъекта финансово-правовых отношений.
- •12.Система финансового права как отрасли права.
- •13.Источники финансового права.
- •14. Наука финансового права: понятие, предмет, метод, функции.
- •15.Понятие и виды, методы финансового контроля.
- •16.Органы, осуществляющие финансовый контроль.
- •17. Полномочия представительных и исполнительных органов в сфере финансового контроля.
- •18.Финансовый контроль в системе органов исполнительной власти
- •19.Счетная палата в системе финансового контроля.
- •20.Полномочия Министерства финансов в области финансов.
- •21.Федеральное казначейство: структура, функции, основные полномочия в области финансов.
- •22.Федеральная налоговая служба: структура, функции, основные полномочия.
- •23.Контрольные полномочия Центрального банка рф в области финансов.
- •24. Ревизия как основной метод финансового контроля.
- •25.Структура и особенности составления акта ревизии.
- •26. Аудиторский контроль.
- •27.Порядок проведения аудиторской проверки, ее отличие от ревизии.
- •28.Понятие, виды и структура аудиторского заключения.
- •Безоговорочно положительное аудиторское заключение
- •Модифицированное аудиторское заключение
- •Основные элементы аудиторского заключения:
- •29.Бюджетное право: понятие, источники, место в системе финансового права.
- •30.Особенности бюджетных правоотношений и их субъектного состава.
- •31.Бюджетное устройство
- •32. Понятие и принципы бюджетной системы
- •Бюджетная система Российской Федерации основывается на следующих принципах:
- •33.Понятие и методы бюджетного регулирования.
- •34.Понятие, особенности и виды бюджетов.
- •35.Бюджетные доходы: понятие и виды.
- •36.Бюджетные расходы: понятие и виды.
- •37. Понятие и виды бюджетных ассигнований.
- •38. Понятие и виды расходных обязательств
- •39. Межбюджетные трансферты
- •40. Понятие и виды резервных фондов.
- •41. Дефицит бюджета и источники его финансирования
- •42.Бюджетный процесс в рф: понятие, принципы, стадии.
- •43.Понятие бюджетной классификации и бюджетных нормативов.
- •45.Субсидии, субвенции, дотации и трансферты – их сравнительно-правовой анализ и порядок предоставления.
- •46.Понятие и виды внебюджетных фондов.
- •47. Финансово-правовое регулирование деятельности Пенсионного фонда рф.
- •48. Финансово-правовое регулирование деятельности Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования рф.
- •49. Финансово-правовое регулирование деятельности Фонда социального страхования рф.
- •50.Понятие налогового права и его место в системе финансового права.
- •51. Особенности налоговых норм и налоговых правоотношений.
- •52.Характеристика субъектов налогового права.
- •53.Понятие, виды и функции налога.
- •54.Понятие налоговой системы и системы налогов в рф.
- •55.Юридическая конструкция налога: обязательные и дополнительные элементы.
- •56. Понятие и особенности налогового контроля
- •57. Понятие и виды налоговых проверок. Особенности их проведения.
- •58.Ответственность в налоговом праве.
- •59.Банковское право: понятие, предмет, метод, особенности.
- •60.Понятие и структура банковской системы рф.
- •61.Правовое положение Центрального банка рф.
- •62.Правовое положение коммерческих банков и иных кредитных учреждений рф.
- •63.Понятие и виды банковских операций.
- •64.Правовые основы денежного обращения в Российской Федерации.
- •65. Денежная система в рф.
- •66. Понятие и виды кассовых операций
- •67. Понятие и основные особенности расчетных правоотношений.
- •68. Понятие и основные направления валютно-финансовых правоотношений
- •70. Специальные субъекты валютно-финансовых правоотношений
- •71. Валютный контроль
- •72.Понятие и виды ценных бумаг.
- •73. Понятие финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий
- •74. Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий как объект финансово-правового регулирования
- •75.Особенности обращения ценных бумаг на финансовом рынке.
17. Полномочия представительных и исполнительных органов в сфере финансового контроля.
Особое место в системе финансового контроля со стороны представительных органов принадлежит Счетной палате РФ. Это не зависимый от Правительства РФ, постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному Собранию РФ и наделенный широкими полномочиями:
организация контроля за исполнением федерального бюджета и внебюджетных фондов;
подготовка предложений по устранению обнаруженных нарушений и улучшению бюджетного процесса;
оценка эффективности и целесообразности расходования государственных средств, в том числе предоставленных на возвратной основе, и использования федеральной собственности; определение степени обоснованности статей проектов федерального бюджета и внебюджетных фондов;
финансовая экспертиза, т.е. оценка финансовых последствий принятия федеральных законов для бюджета; контроль за поступлением и движением бюджетных средств на счетах банков;
Правительство РФ контролирует разработку и исполнение федерального бюджета, проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, осуществляет контроль валютных отношений.
Министерство финансов РФ осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств, а также организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц, получающих гарантии Правительства РФ, бюджетные кредиты, бюджетные ссуды и бюджетные инвестиции. В определенных случаях Министерство финансов РФ имеет право осуществлять финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Федеральное казначейство осуществляет финансовый контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций и других участников финансовых правоотношений. В процессе проведения финансового контроля Федеральное казначейство взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти и координирует их работу.
ФНС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.
18.Финансовый контроль в системе органов исполнительной власти
В соответствии с главой 26 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) полномочиями по осуществлению государственного финансового контроля на федеральном уровне обладают законодательные органы РФ, осуществляющие предварительный, текущий и последующий контроль в финансово-бюджетной сфере (статья 265 БК РФ). Важно, что эти органы вправе создавать собственный контрольный орган, которым сейчас является Счетная Палата РФ. Государственный финансовый контроль осуществляется также федеральными органами исполнительной власти (статья 266 БК РФ), среди которых выделены Федеральное Казначейство и ФС ФБН (статьи 267, 268 БК РФ), а также главные распорядители бюджетных средств (статья 269 БК РФ).
Однако финансовый контроль реализуется не только в бюджетной сфере. Необходимо отметить существование налогового и валютного контроля, а также банковского надзора. Исходя из этого, можно назвать более широкий круг контрольных органов, чем перечисленный в БК РФ. На федеральном уровне финансово-контрольные мероприятия проводятся соответствующими комитетами палат Федерального Собрания РФ, Счетной Палатой РФ, Правительством РФ, рядом федеральных органов исполнительной власти, а также Центральным Банком РФ (который не обладает статусом органа государственной власти и осуществляет валютный контроль и банковский надзор).
Однако вопрос придания какому-либо органу статуса высшего контрольного органа в государстве до сих пор не решен. Более того, как уже было отмечено выше, не существует нормативно закрепленных основ взаимодействия органов государственного финансового контроля. Наряду с Счетной Палатой РФ и представительными органами государственной власти в лице соответствующих комитетов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ функционирует ряд органов исполнительной власти, также осуществляющих внешний финансовый контроль.
Правительство РФ как высший орган исполнительной власти наделено функциями по проведению единой финансовой политики, по контролю за деятельностью иных федеральных органов исполнительной власти, что позволяет говорить о наличии у Правительства РФ полномочий, связанных с осуществлением финансового контроля.
Особую роль в современной системе органов исполнительной власти играют федеральные службы, наделенные контрольно-надзорными полномочиями. Отметим, что функциями по контролю в различных сферах, связанных с публичными финансами, наделены федеральные службы, находящиеся в ведении Министерства финансов РФ. Так, финансовый контроль осуществляют Федеральная налоговая служба и Федеральная служба страхового надзора. Они выполняют, соответственно, функции по налоговому контролю и контролю за соблюдением страхового законодательства. Финансовый контроль в рамках бюджетной системы Российской Федерации осуществляют ФС ФБН и Федеральное Казначейство.