§ 13.3. Кредитные кооперативы

По подсчетам российских экономистов, в России в 1916 году было 10687 кредитных кооперативов с числом пайщиков 6094132 и 3815 ссудосберегательных товариществ с числом пайщиков 2037727. Иными словами, в Российской империи насчитывалось более 14 тыс. кредитных союзов с общим числом пайщиков более 8 млн. человек. Можно сделать вывод, что в XX веке Россия занимала ведущее место в мире по численности кредитных кооперативов и числу пайщиков.

В ходе Первой мировой войны и в особенности в период революционных преобразований движение было радикально подорвано, однако вплоть до 1930-х годов оно не прекращало своего существования. В силу изменившейся финансовой политики советской России, завершении НЭПа кредитные кооперативы во всем их многообразии прекратили свое существование, превратившись кое-где в кассы взаимопомощи при профсоюзах. Последние существовали в СССР вплоть до 1990-х годов.

Возрождение кредитных кооперативов стало возможным в 1980-е годы. Экономический кризис перестроечного времени дал толчок возрождению в России системы кредитных союзов. Процесс возрождения кредитных союзов, формирование его как неполитического движения стал приобретать и организационные, и простейшие законодательные очертания. Основные принципы движения кредитных союзов были сформулированы в Суздале, впоследствии получившие название Суздальского заявления.

В ноябре 1994 г. состоялась учредительная Ассамблея Лиги кредитных союзов (Лига КС). Первый Устав Лиги КС был зарегистрирован в марте 1995 г. Учредителями Лиги стали 3 кредитных союза (КС), позже в Лигу вошли еще 3 КС из 13 субъектов Российской Федерации. Параллельно с учреждением Лиги был взят курс на создание региональных ассоциаций. Важным институтом в движении кредитных союзов является Страховая компания. В 1995 г., когда она была зарегистрирована, в уставном капитале 51% акций принадлежал Лиге КС и 49% – американскому акционеру, представителю CUNA Mutual Insurance Group. В 1998 г., когда акции, принадлежавшие американской компании, были переданы Лиге КС, она стала единственным учредителем Страховой компании. Таким образом, Лига КС в институциональном плане создала два института: Страховую компанию и Фонд кредитных союзов, зарегистрированный в 1996 г.

Лига кредитных союзов создана по инициативе кредитных союзов и должна выполнять следующие функции для своих членов:

• способствовать развитию движения кредитных союзов через работу с властными структурами;

• обеспечивать представительство интересов кредитных союзов в государственных и негосударственных органах власти;

• вести координацию усилий кредитных союзов по развитию сферы их деятельности;

• координировать процесс обучения пайщиков и лидеров кредитных союзов;

• способствовать выработке стандартов и ориентиров развития кредитных союзов;

• организовывать правовую поддержку кредитным союзам и их пайщикам.

Начавшись с нескольких кооперативов, которые возникли в 1991–1992 гг., к 1994 г. движение кредитных кооперативов уже насчитывало, по данным Лиги КС, 74 кооператива, а в 1999 г. – около 200 некоммерческих кредитных кооперативов. Число пайщиков с 18 тыс. человек в 1994 г. выросло к 1999 г. до 45 тыс. человек. Однако не все кредитные кооперативы являются членами Лиги КС. Тем не менее, ядром развития кредитных союзов остаются кооперативы, объединенные в Лигу. С одной стороны, число пайщиков еще весьма невелико, но, с другой стороны, это уже достаточно много, если учесть, что движение имеет историю всего в несколько лет. Поэтому стратегическим ориентиром Лиги является стабильный рост пайщиков КС.

Кроме того, значительно возросло число субъектов РФ, в которых действуют заемно-сберегательные кооперативы. Достижение такой ситуации, при которой в Лигу КС будут входить кооперативы, располагающиеся в большинстве субъектов РФ, остается стратегическим ориентиром для движения.

Лига кредитных союзов является влиятельным членом международной организации – Всемирного совета кредитных союзов. Лига КС плодотворно сотрудничает с движением Дежарден. с Фондом по развитию кредитных союзов Ирландской Лиги. На сегодня подписаны договора о сотрудничестве с Национальной ассоциацией кредитных союзов Украины и с Фондом по развитию кредитных союзов Молдавии. Реализация этих договоров на практике станет базой более активного участия Лиги КС во всемирном движении кредитных союзов.

Кроме Лиги КС, в августе 1997 г. в России была образована негосударственная некоммерческая организация «Союз сельских кредитных кооперативов». Союз был создан с целью создания благоприятных условий для становления и развития сельской кредитной кооперации на территории Российской Федерации, обеспечения, защиты и представления общих интересов пайщиков кооперативов в государственных и иных организациях в России и за рубежом, координации их предпринимательской деятельности, содействия повышению эффективности деятельности кредитных учреждений, совершенствования кредитно-финансовых отношений, создания и укрепления кооперативного сектора в кредитной сфере на селе.