Тема 8. Кооперативное движение в странах азии и тихоокеанского региона

§ 8.1. Сельскохозяйственные кооперативы

В послевоенный период учредителями сельскохозяйственных кооперативов были правительства азиатских стран, пытавшиеся осуществить процесс модернизации сельского хозяйства. В странах Азии можно выделить два периода развития кооперативного движения.

Первый период, когда государство выступило организатором нового кооперативного сектора, длился до 1960 года. В Китае успешно развивавшиеся многоцелевые кооперативы в деревнях в начале 50-х годов потерпели крах, когда, согласно принятому декрету, кооперативы превращались в коммуны, что привело к страшному голоду.

В Иране с согласия правительства также были образованы многоцелевые сельскохозяйственные кооперативы, возглавляемые Центральной организацией сельских кооперативов. Зависимость от государства была очень велика, а количество членов – ограничено.

В Малайзии при поддержке правительства было образовано три типа кооперативов:

• производственные, контролируемые Департаментом по развитию кооперации;

• сельскохозяйственные и фермерские организации, контролируемые сельскими властями;

• ассоциации рыбаков, находящиеся под контролем Департамента по рыболовству.

Толчком для развития кооперации в Южной Корее послужило слияние сельскохозяйственных кооперативов и сельскохозяйственного банка в единую новую систему. В 1961 году правительство создало Национальную кооперативную федерацию. Основной ее задачей являлось развитие многофункциональных кооперативов.

В Индии, после завоевания независимости в 1947 году, кооперативное движение получило большую поддержку. Государство легализовало организацию кооперативов всех видов и форм, поощряя частный капитал. Были созданы три крупных структуры: Национальная Организация кооперативного движения, Национальный Совет по развитию молочной индустрии и Национальный Банк сельскохозяйственного развития. Все земельные участки находились под контролем сельскохозяйственных кооперативов, а также кооперативов, занимающихся сбытом продукции.

Второй период развития кооперативного движения начинается с 1960 г. В этот период происходит переоценка значения кооперации на фоне большого экономического роста и быстрой урбанизации некоторых азиатских стран. Кооперативы становятся главной экономической силой. Повсюду в Японии и Индонезии широко происходил процесс слияния кооперативов. В Японии и Индии, например, благодаря государственным субсидиям происходило добровольное объединение и слияние первичных кооперативов, в то время как в других странах – Шри-Ланке, Бангладеш, Индонезии – объединение происходило принудительно, после выхода правительственных декретов. В Шри-Ланке, например, во время главной реорганизации 1970 г. общее число многоцелевых кооперативов упало с 5800 до 372. Происходила постепенная интеграция кооперативных структур, особенно в Японии и Корее.

Можно привести примеры успешного развития сельскохозяйственных кооперативов, чей вклад в экономический потенциал страны был весьма ощутим. Такие кооперативы сумели достигнуть экономической самостоятельности в производстве. В Японии, например, правительство прямо не участвовало в организации сельскохозяйственных кооперативов, однако косвенно поддерживало их, обеспечивая стабильные цены и капиталовложения в мелиорацию земель — почти до 9 млрд. долларов США в год. Объем производства сельскохозяйственного сектора в 1990 году в Японии был в 10 раз больше, чем в Корее, второй по величине экономической державе, и почти такой же как в сельскохозяйственных кооперативах США. Национальная федерация Цен Хон стала седьмой по величине торговой фирмой в стране. Центральный Кооперативный банк сельского и лесного хозяйства являлся одним из самых больших банков, а «Ценкурион» – самой большой страховой компанией Японии.

В Южной Корее была проведена экономическая реформа, которая объединила кооперативы и привлекла фермеров к управлению. В результате кооперативный сектор, который еще в начале 60-х годов был очень слаб в экономическом отношении, стал заметно расти. Национальная ассоциация сельскохозяйственных кооперативов (HACK) имеет свой банк, который является самым большим банком в Корее. В общей сложности численность людей, занятых в HACK и первичных кооперативах, составляет свыше 70000 человек. Это сейчас второй по величине экономический сектор в азиатском регионе (с оборотом 11 млрд. американских долларов и численностью около 2 млн. человек).

В Китае кооперативы играют важнейшую роль в организации снабжения и сбыта, охватывая 70–80% рыночной торговли. Их товарооборот составляет 9 млрд. долларов США.

Индия имеет почти такой же товарооборот, как и Китай, и по числу кооперативов (свыше 200000) и численности занятых в них людей (более 140 млн. человек) занимает одно из ведущих мест в мире. Хотя сельские кооперативы еще не очень активно участвуют в системе рыночных отношений, все же они занимают важное место в кооперативном секторе. На кредитные кооперативы приходится 42% сельскохозяйственных займов; снабженческие кооперативы обеспечивают 32% всех удобрений; торговые кооперативы продают 45% сельскохозяйственной продукции: зерно, хлопок, сахарный тростник, 25% пшеницы и 20% молока. Кооперативы по производству сахара являются наиболее эффективными. Они выпускают более 60% сахарной продукции, численность фермеров в них превышает миллион человек.

В Новой Зеландии насчитывается только 49 кооперативов численностью 70000 человек с товарооборотом свыше 7 млрд. долл. в год. Они производят 70% сельскохозяйственной продукции на экспорт. Из этого числа 16 являются молочными кооперативами. Система сбыта находится в руках учрежденного государством управления по снабжению и сбыту.

Можно сказать, что почти все фермеры Австралии являются кооператорами. Австралия – это мировой лидер по экспорту шерсти и мяса, занимает второе место по экспорту сахара и четвертое место – по экспорту пшеницы. Так как на долю кооперативов приходится 20% всего производства, они превратились в крупные предприятия. Они занимают ведущее место в молочной индустрии (где они собирают 80% молока и перерабатывают более 50%), в производстве риса и рыбной продукции. Они также охватывают такие сферы деятельности, как выращивание фруктов, производство мяса, переработка хлопка и других культур.

В Индонезии насчитывается 14000 кооперативов численностью 14 млн. человек с товарооборотом 3,4 млрд. американских долларов. Отпуская в кредит удобрения для фермеров и организуя сбыт риса, кооперативы получили экономическую независимость. Как и в большинстве развивающихся стран, основой развития экономики страны являются многоцелевые сельскохозяйственные кооперативы.

В Израиле кооперативный сектор является опорой сельского хозяйства, а кибуцы и мошавы являются яркими примерами кооперативных объединений. В Израиле насчитывается всего лишь 1300 кооперативов численностью 120000 человек, но они производят до 92% молочной и мясной продукции (в основном занимаются разведением домашней птицы и домашнего скота), 74% промышленной продукции и 83% стоимости всей сельскохозяйственной продукции. Объем производства составляет свыше 2,5 млрд. американских долларов. Эта цифра наглядно свидетельствует о значительном развитии сельского хозяйства в данной стране.

В других странах: Бангладеш, Фиджи, Пакистане и Филиппинах, несмотря на поддержку правительства, кооперативный сектор не обладает большой экономической силой. Поддержка правительства не всегда означает низкую активность членов кооператива. Правительственные организации в Индии, Южной Корее и Японии показали, что в действительности кооперативы могут активно действовать и в таких условиях.