Тема 9. Контроль у системі казначейства

1. Зміст і призначення фінансового контролю.

2. Види, форми та методи фінансового контролю.

3. Органи державного фінансового контролю, їх функції.

4. Організація фінансового контролю у системі казначейства.

5. Внутрішній контроль в органах Державного казначейства.

1. Зміст і призначення фінансового контролю

Фінансовий контроль – це комплекс заходів, що вживаються законодавчими і виконавчими органами влади всіх рівнів, а також спеціально створених установ, для забезпечення законності та ефективності формування, володіння та використання фінансових ресурсів з метою захисту фінансових інтересів держави, місцевою самоврядування, суб’єктів господарювання та громадян, а також успішного досягнення поставлених цілей у сфері фінансів.

Фінансовий контроль являється важливим елементом системи управління фінансами.

Призначення фінансового контролю полягає у сприянні успішної реалізації фінансової політики держави, забезпеченні процесу формування і ефективного використання фінансових ресурсів в усіх ланках фінансової системи. Він покликаний забезпечувати інтереси і права держави, державних установ та інших економічних суб’єктів.

Сутність фінансового контролю як поняття зводиться до процесу перевірок за діяльністю об’єкта управління, з метою оцінки обґрунтованості прийняття рішень і результатів їх виконання, а саме: вивчення природи фінансово-господарських операцій, перевірки правильності здійснюваних операцій та їх відображення в обліку, а також вжиття заходів для усунення порушень і попередження їх у подальшому.

Суб’єктами фінансового контролю виступають органи державної влади, інститути незалежного фінансового контролю:

в системі державного фінансового контролю – Рахункова палата України, МФУ, ДКРСУ, Державна митна служба України, ДПАУ, Державне казначейство України, НБУ тощо;

в системі муніципального фінансового контролю – контрольні комісії, що створюються представницькими органами місцевого самоврядування;

в системі незалежного фінансового контролю – аудиторські фірми, незалежні аудитори.

Об’єктом фінансового контролю є грошові відносини, перерозподільні процеси при формуванні і використанні фінансових ресурсів, в т.ч. у формі грошових фондів на всіх рівнях і у всіх ланках господарства, а також доходи та нерухоме майно громадян України.

Безпосередньо предметом перевірок виступають: доходи, прибуток, рентабельність, собівартість, витрати виробництва.

Завдання фінансового контролю:

сприяння збалансованості між потребою у фінансових ресурсах і розмірами грошових доходів і фондів народного господарства;

забезпечення своєчасності і повноти виконання фінансових зобов'язань перед державним бюджетом;

виявлення резервів зростання фінансових ресурсів;

сприяння раціональному витрачанню матеріальних цінностей і грошових ресурсів;

забезпечення дотримання діючого законодавства та нормативних актів;

сприяння підвищенню ефективності зовнішньоекономічної діяльності.

Фінансовий контроль ґрунтується на таких принципах:

• законності, об'єктивності;

• розподілу контрольних повноважень;

• повноти охоплення об’єктів контролем;

• достовірності інформації;

• відповідальності;

• збалансованості контрольних дій;

• превентивності контрольних дій;

• контроль має здійснюватись безперервно, регулярно і систематично.