42Стурная трансформация экономики

В условиях переходного к рыночным отношениям периода сложившиеся производственно-экономические связи были нарушены, экономический кризис привел к потере или значительному сокращению рынков сбыта белорусских това­ров, потере дешевых источников топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. В связи с низким платежеспособным спро­сом населения и ухудшением финансового положения предприя­тий (более 1/3 – убыточные) такая экономика перестала быть востребуемой как на внутреннем, так и на внешних рынках, а в число актуальнейших выдвинулась проблема ее модернизации и структурной перестройки в соответствии с современными тре­бованиями рыночной экономики и мировыми тенденциями.

В первые годы экономического кризиса структурные пре­образования осуществлялись стихийно, преимущественно на основе косвенного регулирования с помощью монетаристских подходов – либерализации хозяйственной жизни, приватиза­ции, жесткой денежно-кредитной политики, что не привело к ожидаемому результату. По мере выхода из кризисного состоя­ния утвердилось мнение о необходимости использования инвес­тиционной составляющей как важнейшего рычага структур­ных преобразований и повышения роли государства в их осу­ществлении на основе разработки и реализации эффективной инновационно-инвестиционной политики, учитывающей спе­цифические особенности нашей страны и мировой опыт.

В экономике Беларуси сложился ряд структурных дефор­маций, как унаследованных от бывшего СССР, так и возник­ших вследствие экономического кризиса. Основными из них являются:

• несоответствие структуры производства внутреннему и внешнему спросу, выражающееся в неполном использовании созданных ранее для удовлетворения общесоюзных потребно­стей производственных мощностей, значительных объемах не­реализованной готовой продукции, увеличении числа убыточ­ных предприятий, росте дебиторской и кредиторской задол­женностей;

• высокие энерго- и материалоемкость производства, его зависимость от импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

• высокий уровень физического и морального износа активной части основных фондов вследствие недостатка инвестиционных средств не только для расширенного, но и простого их воспроизводства;

• недостаточный уровень развития наукоемких экспортных производств, имеющих высокую долю добавленной стоимости.

Необхо­димо, с учетом национальных особенностей, оптимально встро­ить белорусскую экономику в мировое, глобальное хозяйство с использованием дву- и многосторонних связей; обеспечить мо­дернизацию структуры экономики в направлении роста ее наукоемкости, экологической сбалансированности и энергоэффек­тивности; перевести систему управления экономикой на корпо­ративные принципы и обеспечить на этой базе формирование качественно новых стимулов инновационной активности.

При преобразовании структуры экономики предстоит усо­вершенствовать межсекторные, межотраслевые и межрегио­нальные пропорции (между государственным и частным секто­рами; производством, потреблением и накоплением; отраслями специализации, ориентированными на экспорт продукции, и вспомогательными и обслуживающими производствами; про­мышленностью и сельским хозяйством; отраслями, производя­щими товары, и сферой услуг; между крупным и мелким бизне­сом), оптимизировать пропорции в уровне социально-экономи­ческого развития областей и г. Минска, усилить социальную ориентацию преобразований.

Сегодня цент­рализованное управление должно быть дополнено механизма­ми конкуренции и инновационной деятельности. Перед систе­мой государственного регулирования возникают новые задачи:

•структурная модернизация экономики;

•полноценное включение механизмов рыночной конкурен­ции и механизма коммерциализации нововведений, что в совокупности обеспечит долгосрочный рост конкурентоспособности белорусской экономики.

При определении направлений структурных преобразова­ний необходимо исходить из принципов:

• многоукладности экономики, обеспечения равных усло­вий хозяйствования всем юридическим и физическим лицам;

• концентрации ресурсов на эффективном использовании конкурентных преимуществ как базовых точек роста и приори­тетных направлений структурной политики;

• постепенной трансформации отношений собственности, развития предпринимательства, либерализации всех видов экономической деятельности;

• перехода на инновационный путь развития;

• социальной ориентации перспективной структуры экономики, ускоренной динамики сферы услуг;

• приоритетности развития наукоемких, высокотехнологичных, конкурентоспособных, экспортоориентированных и импортозамещающих рересурсоемких отраслей и производств с высокой долей добавленной стоимости;

• учета факторов глобализации экономики, региональной интеграции, прежде всего с Россией и другими странами СНГ;

• гармонизации развития крупного производства (создание национальных и вхождение в транснациональные корпоратив­ные структуры) и малого предпринимательства;

• обеспечения рационального использования природно-экономических, демографических и других местных ресурсов;

• комплексного развития производительных сил страны и ее регионов;

• экологизации экономики, сохранения окружающей среды для нынешнего и будущих поколений;

• рационального сочетания системы государственного ре­гулирования и рыночного саморегулирования, государственной поддержки наиболее эффективных предприятий и про­изводств.

В качестве критериев успешности реализации указанных структурных преобразований следует использовать обеспече­ние национальной безопасности (продовольственной, энергети­ческой, финансовой, экологической, оборонной), повышение уровня эффективности и конкурентоспособности экономики Беларуси в сравнении со странами – торговыми партнерами.

Исходя из этого, целесооб­разно сгруппировать отрасли по нижеследующей схеме.

1. Группа отраслей и производств, базирующаяся на исполь­зовании региональных факторных условий и ресурсов, ввози­мых ресурсов, прежде всего топливно-энергетических, поступа­ющих в республику по магистральным нефте- и газопроводам (специализированные отрасли и производства АПК – живот­новодство, льноводство и картофелеводство; лесная, деревооб­рабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность; про­мышленность строительных материалов; электроэнергетика; топливная; химическая и нефтехимическая промышленность; транспорт). Основным направлением структурной перестройки и роста конкурентоспособности отраслей этой группы являет­ся наращивание объемов продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешних рынках, путем модернизации производ­ства, внедрения прогрессивных технологий и техники, привле­чения прямых иностранных инвестиций.

2. Традиционные отрасли промышленности, обладающие высоким научно-техническим потенциалом и способные в отно­сительно короткие сроки повысить уровень конкурентоспособ­ности выпускаемой продукции и создать новые ее виды, соот­ветствующие потребительским характеристикам мирового и внутреннего рынков, но нуждающиеся в государственной под­держке (тракторное, сельскохозяйственное, дорожное и тран­спортное машиностроение, автомобиле- и станкостроение, чер­ная металлургия и легкая промышленность). Основными нап­равлениями структурной перестройки этих отраслей являются модернизация, перепрофилирование производства на базе сов­ременных, в том числе заимствованных, технологий и закупки нового оборудования, выпуск конкурентоспособных видов про­дукции в соответствии с запросами рынков.

3. Наукоемкие экспортоориентированные отрасли и про­изводства, реализующие передовые достижения научно-техни­ческого прогресса и наиболее полно использующие человечес­кий потенциал Беларуси – высококвалифицированный труд. Это наиболее перспективная, но и требующая самых больших инвестиций и затрат человеческого капитала группа. Она вклю­чает отрасли и производства, разрабатывающие и внедряющие новейшие и высокие технологии: прецизионные, лазерные, электронно-плазменные, высокотемпературный синтез; техно­логии, основанные на применении новых видов сырья, кон­струкционных материалов, катализаторов; производства по вы­пуску материалов для микро- и наноэлектроники, композици­онных материалов, по синтезу новых химических соединений; предприятия по химическому и биологическому синтезу фар­мацевтических средств, биологически активных соединений и пищевых добавок, биологических средств питания и защиты растений и животных; производства, реализующие технологии гонкого химического синтеза, нанотехнологий; импортозаме­щающие производства; подотрасли системы образования и на­учного обслуживания.

Ко всем группам отраслей необходимо применить комплекс методов государственного регулирования – снижение налого­вой нагрузки, льготное кредитование, прямые государственные инвестиции и субсидии, защитные импортные тарифы для до­стижения приемлемых стандартов качества и уровня издержек в сравнении с конкурентами, методы нетарифного регулирова­ния и др.

Воспроизводственная структура экономики характеризу­ет соотношение ее секторов по производству и потреблению благ и услуг на всех стадиях воспроизводства. На стадии про­изводства – это соотношение промежуточного потребления и валовой добавленной стоимости, которое представляет собой важнейшую макроэкономическую пропорцию, отражающую достигнутый уровень развития производительных сил страны.

Доля промежуточного потребления характеризует удель­ный расход топлива, энергии, сырья, материалов и других ма­териальных элементов оборотного капитала на единицу валово­го выпуска товаров и услуг. Это обобщающий показатель мате­риалоемкости продукции, на который существенно влияют применяемые техника и технологии производства, уровень под­готовки кадров, система организации труда и производства.

Валовая добавленная стоимость представляет собой разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потребле­нием. Она является основой валового внутреннего продукта.