33.Факторы экономического роста.

Инновационная и инвестиционная деятельность — важнейшие движущие силы структурной перестройки и источники нового качества экономического роста. Инновационная деятельность на современном этапе характеризуется следующими основными чертами:

• появлением принципиально новых достижений науки и техники (информатики, нано- и биотехнологий, генной инженерии и др.);

• интеграцией науки и производства, созданием новых организационных структур (технополисов, инкубаторов, научно-технических центров, межотраслевых школ), высокоэффективных инновационных механизмов;

• формированием работника нового типа — профессионально образованного, культурного, дисциплинированного и способного использовать сложные технико-информационные системы;

• высокой универсальностью научных идей, которые охватывают все стороны функционирования национальной экономики; системностью и комплексностью инноваций, возможностью оценки социально-экономических и экологических последствий их применения;

• разработкой ресурсосберегающих, малоотходных технологий и техники, новых предметов труда с заранее заданными свойствами; появлением новых источников энергии; созданием новых форм организации труда и производства, корпоративных систем управления.

Основными слагаемыми нового качества экономического роста в Республике Беларусь выступают:

• ориентация национальной экономики на высокие конечные результаты, соответствие объемов и структуры ВВП общественным потребностям;

• придание особого значения повышению качества и конкурентоспособности продукции, производительности труда, уровня обновления выпускаемой продукции;

• ускорение инновационного процесса, кардинальное возрастание роли ресурсосбережения, доминирование фондосберегающих форм интенсификации производства;

• усиление социальной ориентации — всестороннее развитие рабочей силы, обеспечение направленности производства на удовлетворение потребностей человека, ускорение темпов производства потребительских товаров и сферы услуг, создание безопасных условий труда, улучшение среды обитания человека;

• формирование единой социально-экологической и экономической системы воспроизводства; учет текущих и отдаленных последствий реализуемых инноваций, производственно-экономических и социально-экологических проектов; создание рациональной экономики природопользования;

• усиление открытости национальной экономики, последовательное вовлечение ее в мирохозяйственные связи, более полное использование преимуществ международного разделения труда, глобализация экономики.

34.Комплекс социально-культурных отраслей

Комплекс социально-культурных отраслей (социально-культурный комплекс) представляет собой совокупность видов дея­тельности, назначением которых является оказание населению социально значимых услуг: образования, культуры, здравоох­ранения, физической культуры и спорта, социального обслу­живания и др. (в экономической литературе используются близ­кие, но не тождественные понятия — социальная сфера, социально-культурная сфера, социальная инфраструктура и др.). Результатом производства и потребления данных услуг являет­ся формирование духовно богатого и физически здорового чело­века нового общества.

Роль и значение комплекса в национальной экономике Бе­ларуси возрастают. Так, за 1991—2004 гг. его доля в структуре валового внутреннего продукта увеличилась с 4,9 до 9,0 %, а удельный вес занятых в социально-культурных отраслях отно­сительно общей численности занятого в экономике страны на­селения возросла с 15 до 20,1 %.

Комплекс включает учреждения, организации и предприя­тия различных форм собственности и видов хозяйствования. Ведущие позиции занимают государственные учреждения и предприятия, являющиеся собственностью субъектов Респуб­лики Беларусь. Сохраняется ведомственная сеть социально-культурных учреждений, которая представлена прежде всего объектами (поликлиники, детские сады, клубы и т.д.), находя­щимися на балансе предприятий, предоставляющих своим ра­ботникам бесплатные или частично оплачиваемые дополни­тельные социальные услуги. Зарождается частный сектор, соз­даваемый предпринимательскими структурами, домашними хозяйствами; наиболее высока его доля в сфере культуры и раз­влечений.

Управление социально-культурным комплексом строится на основе принципа совокупности отраслей и направлений, призванных решать поставленные цели социального развития. Главной из них является обеспечение устойчивого роста уровня жизни населения.

В настоящее время управление социально-культурным ком­плексом осуществляется Министерством образования, Мини­стерством здравоохранения, Министерством культуры, Мини­стерством спорта и туризма, Министерством труда и социальной защиты, Министерством информации, другими министерства­ми и ведомствами республики.

Действовавший в течение продолжительного периода време­ни сметно-бюджетный порядок финансирования социально-культурной сферы сыграл значительную роль в развитии обра­зования, здравоохранения, культуры и других отраслей. Одна­ко в целом по отношению к данным отраслям чаще всего практиковался принцип остаточного финансирования. Хозрасчетные товарно-денежные отношения были весьма ограничены. Такие категории, как цена, прибыль, практически не применялись. Переход к рыночным отношениям в Республике Беларусь, как и во многих других странах с переходной экономикой, со­провождался экономическим кризисом и обострением социаль­ных проблем. В этих условиях расширяется социальная деятельность государства, что влечет за собой соответствующее увеличение бюджетного финансирования. Наибольший удельный вес сос­тавляют расходы на образование — 18,4 %, здравоохранение и физическую культуру — 14,2, мероприятия проводимой госу­дарством социальной политики — около 5,0 %.

Образование — крупнейшая отрасль социально-культурно­го комплекса, которая рассматривается как система организа­ций и учреждений, осуществляющих образовательную дея­тельность. Это процесс обучения и воспитания в интересах че­ловека, общества, государства, направленный на сохранение, приумножение и передачу знаний новым поколениям, удовлет­ворение потребностей личности в интеллектуальном, культур­ном, физическом развитии, на подготовку квалифицированных кадров для отраслей национальной экономики.

Государственная политика Республики Беларусь в сфере об­разования основывается на принципах: приоритетности образо­вания, обязательности общего базового образования; осуществ­ления перехода к обязательному общему среднему образова­нию; доступности дошкольного, профессионально-техническо­го и на конкурсной основе — среднего специального и высшего образования; преемственности и непрерывности уровней и сту­пеней образования; национально-культурной основы образова­ния и др.

В республике достигнут достаточно высокий уровень гра­мотности взрослого населения — 99,7 %. Базовое, общее среднее и профессиональное образование имеют 98 % занятого на­селения. Беларусь по индексу уровня образования (2004 г. — 0,945) удерживает лидирующие позиции среди стран СНГ (Рос­сия, Украина — 0,920, Узбекистан — 0,910).

Основное образование включает: дошкольное, общее базо­вое, общее среднее, профессионально-техническое, среднее спе­циальное, высшее и послевузовское. Его единство и непрерыв­ность обеспечиваются преемственностью уровней образования, согласованностью образовательных стандартов, учебных пла­нов и программ.

Основным источником финансирования учреждений обра­зования является государственный бюджет. Анализ динамики расходов на образование показывает достаточно высокий и ста­бильный уровень его субсидирования из государственного бюд­жета относительно валового внутреннего продукта. Динамика удельного веса расходов на образование от ВВП характеризуется следующими цифрами: 1990 г. — 4,3 %; 1995 г. — 5,5; 2000 г. — 6,2; 2004 г. — 6,1 %. Законом «Об образовании» (2002 г.) объем бюджетного финансирования на содержание и развитие нацио­нальной системы образования установлен в размере не менее

Приоритетным направлением дальнейшего развития систе­мы социального обслуживания является удовлетворение специфических потребностей наиболее уязвимых слоев населения: инвалидов, пожилых людей, детей, малообеспеченных семей и др.