Основание политической системе

Политическая власть существовала не на всех этапах развития общества. В примитивных обществах, т.е. в обществах, где не было социальной дифференциации, общественная власть носила характер общинной власти и не имела политического характера. Политическая власть возникла в обществе, где люди разделены неодинаковым положением и разными интересами. Это классовый подход, и он имеет исторические основы. В прошлых классовых обществах субъектами политики были не только классы, но и такие большие социальные группы как касты, сословия, нации, региональные сообщества. В современных развитых обществах тоже происходит условное деление на социальные слои (страты), где политическая власть между ними регулирует отношения.

Основания (источники) власти:

1. Грубая сила.

2. Богатство.

3. Занимаемое положение и владение информацией.

С давних времён основанием власти было занимаемое положение. Так, президенты США и РФ располагают значительной властью в силу конституционного определения их компетенции. Но есть и ситуации, когда лица, официально обличённые властью по закону, фактически «правят, но не властвуют». Они выполняют представительскую, символическую или декоративную роль. Например, нынешние британские или скандинавские монархи, несмотря на их высокое положение, наделены очень скромными полномочиями.

6) Положение, при котором люди считают себя должными подчиняться, а власть считают имеющей право приказывать, называется легитимностью власти.

Другими словами, легитимность власти – это

а) признание власти населением;

б) принятие власти как правомерной и справедливой;

в) наличие у власти авторитета в глазах населения.

Термин «легитимность» иногда переводят с французского как «законность» власти. Это неверно. Для определения законности власти во французском языке сеть другой термин – легальность власти.

Легальность власти означает, что

а) власть имеет законное происхождение;

б) власть осуществляется посредством закона (а не путем произвола, насилия и т.п.);

в) власть сама подчиняется закону.

Отсюда видно, что легитимность и легальность власти – это близкие, но не тождественные понятия.

Легитимность – это этическая, оценочная характеристика власти (существующая власть является хорошей или плохой, справедливой или несправедливой, честной или нечестной и т.п.).

Легальность же – это юридическая и потому этически нейтральная характеристика власти.

Различие двух указанных характеристик власти выражается также в том, что легальная власть может на определенном этапе стать нелегитимной в глазах населения. В этой связи в западной политологии разработан такой показатель, как порог легитимности власти. Он определяется по результатам социологических опросов и составляет 30% населения. Это означает, что если по результатам социологических опросов больше 30% населения выражает доверие существующей власти, она считается легитимной; если же по результатам социологических опросов доверие существующей власти выражает меньше 30% населения, она считается нелегитимной. Поскольку общественное мнение в странах западной демократии рассматривается как один из политических институтов общества, то политик с рейтингом меньше 30%, как правило, уходит в отставку. Претенденты на должность президента США накануне выборов имеют рейтинг, значительно превышающий 50% (порядка 60-70%) и постоянно следят за тем, чтобы в течение их президентства он оставался достаточно высоким, т.е. не опускался ниже отметки в 50%.