Национальные интересы

Национальный интерес это осознанная потребность нации в самосохранении, развитии и обеспечении безопасности, выразителем и защитником которой в практике внешней политики является государство. Интерес выступает как побудительный мотив активного поведения людей, осознающих потребности в совместных действиях по обеспечению безопасности своего государства. И в этом отношении в сфере внешней политики национальные и государственные интересы являются тождественными, Т.к. под государством здесь понимаются характеристики всей страны, а не совокупность политических институтов, занимающихся профессиональной политикой. Национальные интересы формируются на базе национальных ценностей, складывающихся в ходе исторического процесса, развития материальной и духовной культуры общества в соответствии с геополитическим положением страны.

Формализованное изложение национальных ценностей России содержится во вводной части Конституции Российской Федерации. Это утверждение прав и свобод человека, гражданского мира и согласия; равноправие и самоопределение всех пародов; память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость; суверенная государственность России и незыблемость ее демократической основы; благополучие и процветание России; ответственность за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями: осознание себя частью мирового сообщества.²¹ И если национальные ценности имеют наименее подвижный. Стабильный характер, то национальные интересы по сравнению с ними более динамичны. Коренными политическими интересами нации во внутреннем аспекте является политическая стабильность в обществе, а во внешнем национальная независимость, суверенитет, территориальная целостность. 29

Совокупность основных интересов личности, общества и государства составляет систему национальных интересов России. Их изложению был посвящен второй раздел Концепции. Проблема cooтношения приоритетов интересов государства и личности являлась предметом обсуждения на протяжении многих веков. В зависимости от ее решения создавались и соответствующие отношения между личностью и государством. Известно, что Конфуций, Платон, Макиавелли, многие политические деятели новейшей истории отдавали предпочтение государству. Человек при этом оказывается средством решения государственных дел, послушным орудием государства. Другие - от Сократа, для которого человек мера всех вещей, до современных либеральных демократов с их декларированием безбрежной свободы личности - утверждают приоритет человека перед государством.

В истории России государство и государственность, всегда ставились во главу угла при решении любых проблем. Считалось, что человек все должен делать во имя укрепления государства, а уж оно, в свою очередь, помолот человеку вето вопросам. Реальность оборачивалась тотальностью государственности, игнорированием «человека-винтика» в сложном государственном механизме.

Современный этап российской истории характеризуется значительным уменьшением роли государства в решении самых различных вопросов, что влечет за собой издержки во всех сферах.

Как верно В.П. Гулин, “сама поста ковка вопроса „человек или государство”, „человек средство или цель”' не корректна. Не следует противопоставлять их интересы с позиции формальной логики „или - или". Подход и условиях современной России должен быть с позиций диалектической логики “и – и”. Необходимо исходить из баланса личности, общества, государства, из взаимной ответственности человека и государства за национальную безопасность”²². 30

Интересы личности Концепция определила как реальное обеспечение конституционных прав и свобод, личной безопасности, повышение качества и уровня жизни, физическое, духовное и интеллектуальное развитие.

Интересы общества заключаются в упрочении демократии и поддержании общественного согласия, повышении созидательной активности населения и духовном возрождении России.

Государственные интересы состоят в защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности страны, в установлении стабильности, безусловном исполнении законов и поддержании правопорядка, в развитии равноправного международного сотрудничества.

Интересы личности, общества и государства находят свое конкретное проявление в различных, сферах жизни. Ключевыми из них являются национальные интересы в области экономики, т.к. комплексное решение проблем, связанных с реализацией всех и а национальных интересов, возможно только на основе устойчивого функционирования многоотраслевого высокотехнологического производства. Только такое производство способно обеспечить ведущие отрасли экономики качественным сырьем и оборудованием, население и социальную сферу - предметами потребления и услугами, внешнюю торговлю - конкурентноспособными товарами, а вооруженные силы - техникой и оружием. Наиболее актуальными здесь являются: обеспечение функционирования экономики в режиме расширенного воспроизводства; защита интересов отечественных производителей; повышение инновационной и инвестиционной активности: постоянный контроль стратегических pесурсов страны; поддержание научного потенциала, способного утвердить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса. 31

стратегических ресурсов страны; поддержание научною потенциала, способного утвердить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса.

Национальные интересы России во внутриполитической сфере заключаются в обеспечении гражданскою мира, национального согласия, территориальной целостности. единства правового пространства, стабильности государственной власти и ее институтов, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества. Сюда относится также нейтрализация причин и условий, способствующих возникновению конфликтов в обществе, национального и регионального сепаратизма. Обеспечить внутриполитическую стабильность и единство России может решение таких задач, как согласование интересов народов, населяющих страну, налаживание их сотрудничества, проведение отвей^-! венной и взвешенной национальной политики государства. Концепция акцентировала внимание на интересах государства в сфере борьбы с преступностью и коррупцией, где требуется резкое ограничение экономической и социально-политической основы этих явлений, и па выработке комплексной системы мер для эффективного пресечения преступлений и правонарушений.

Ход преобразований во всех сферах жизни и их результат во многом определяются национальными интересами в области духовной жизни, культуры и пауки, которым в Концепции уделяюсь весьма ограниченное внимание. Это вполне закономерно, т. к. именно эти сферы, и в первую очередь духовная жизнь, имеют в определяющей степени субъективно-личное гный характер и вряд ли могут быть в полной мерс представлены в нормативно-правовом документе.

Интересы России во внешнеполитической сфере в определяющей мере обусловлены ее геостратегическим положением. Реальность такова, что именно геополитический фактор вызвал больше всего войн и революций в истории человечества. 32

Сущность его заключается в неравномерном распределении плодородных земель, энергетических источников, сырьевых ресурсов на поверхности Земли. Россия занимает центральную стратегическую позицию в Европе, на ее территории существовали и продолжают существовать условия для создания мобильной экономической и военной мощи, опираясь на которую, государство может наносить удары по всем направлениям. Однако в столь же высокой мере страна может подвергаться ударам со всех направлений. Специалисты высказывают мнение о том, что «ни внутреннее состояние России, ни се геостратегическое положение не благоприятствуют сейчас проведению активной глобальной политики, а в ближайшие годы наибольших усилий потребуют ее региональные интересы»²³.

Концепция определяла основные составляющие внешнеполитического курса по реализации интересов России в международной сфере: формирование добровольного и интеграционного объединения стран СНГ; развитие равноправного партнерства с державами центрами экономической и военной мощи; международное сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью и терроризмом: упрочение тех механизмов коллективного управления мировыми процессами, в которых Россия Играет важную роль. Генеральной линией внешнеполитического курса является упрочение позиции России как великой державы - одного из влиятельных центров формирующегося многополярного мира, а безусловным приоритетом в настоящее время и в перспективе - обеспечение нерушимости границ и территориальной Целостности государства, защита конституционного строя от возможных посягательств других государств. 33

Защиту жизни, достоинства, международно признанных прав п свобод российских граждан и соотечественников за рубежом

Защиту жизни, достоинства, международно признанных прав и свобод российских граждан и соотечественников за рубежом Концепция включила в перечень национальных интересов России и международной сфере. Несмотря на то, что в Концепции отмечалась важность развития диалога и сотрудничества, по сути дела, со всеми странами в мире, особое значение придавалось отношениям с ведущими державами и интеграционными объединениями мирового сообщества, т. к. развитие равноправных партнерских отношений с ними призвано укрепить безопасность, создать благоприятные условия для участия страны в мировом сотрудничестве.

Национальные интересы в информационной сфере потребовали усиления деятельности общества и государства по решению таких задач, как соблюдение конституционных прав и свобод граждан к области получения информации и обмена ею, защита национальных духовных ценностей, пропаганда национального культурного наследия, норм морали и нравственности, обеспечение права граждан на получение достоверной информации, развитие современных телекоммуникационных технологий.

В Концепции отмечалось, что российские национальные интересы в Оборонной сфере заключаются в обеспечении безопасности от военной агрессии со стороны других государств.

Принципиально важным является тот факт, что Концепция оговаривала необходимые условия реализации национальных интересов' России. Это возможность самостоятельно решать внутренние задачи. независимо от позиций и намерений других государств и их сообществ, а также способность поддерживать уровень жизни населения, обеспечивающий национальное согласие и общественно-политическую стабильность в стране.

В заключении второго раздела Концепции подчеркивалось, что национальные интересы являются долгосрочными, они определяют основные цели страны на ее историческом пути и формируют стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. 34

Вместе с тем, в литературе высказывалось мнение и о возможности вычленения, наряду с долгосрочными интересами, среднесрочных и краткосрочных.

Долгосрочными интересами Российской Федерации во внешнеполитической сфере являются:

- сохранение обшей стабильности в мире;

• ликвидация очагов напряженности вблизи границ Российской Федерации;

• сохранение нормальных отношений со всеми государствами и перевод этих отношений на уровень партнерства;

- укрепление и развитие миротворческих возможностей ООН, ОБСЕ и друз их международных организаций;

- дальнейшее углубление процесса разоружения одновременно с поддержанием вооруженных сил России на уровне, необходимом для поддержания безопасности и выполнения международных обязательств.

Среднесрочные интересы включают:

• нормализацию и стабилизацию отношений со странами СНГ;

• достижение согласия с ними в координации как общей политики, так и конкретных действий в сфере взаимной безопасности, укрепление связей в области обороны:

разработку и ведение системы взаимодействия со странами НАТО; достижение приемлемой для России договоренности об урегулировании вопроса о южных островах Курильской гряды для снятия барьера для развития сотрудничества с Японией;

- соглашение с КНР. фиксирующие отсутствие у сторон взаимных территориальных претензий; 35

Нормализация отношений с треугольником стран Афганистан - Пакистан - Иран с цепью выработки соглашения о взаимном признаний нерушимости границ, налаживание сотрудничества, но без ущерба для аналогичных отношений с Индией;

- установление нормальных отношений с государствами, возникшими после распада Югославии.

Краткосрочные интересы безопасности Российской Федерации:

- прекращение межнациональных конфликтов в районах, прилегающих к Кавказской границе;

• достижение договоренности об экономическом пространстве в рамках бывшего СССР и. соответственно, о режиме границ между государствами;

• претворение в жизнь договоренностей, касающихся обеспечения режима государственных границ по всему периметру бывшею Советского Союза;

• достижение договоренное ген между Российской Федерацией и другими-государствами СНГ но вопросам зашиты от ядерною нападения, а также укрепление международного режима нераспространения ядерного оружия.

Можно отметить, что в продвижении своих интересов за истекшие со времени принятия Концепции годы Российская Федерация достигла определенных позитивных результатов.

Большое практическое значение имеет осознание реальных и Нереальных интересов. К реальным интересам относятся те, которые выражают необходимые, жизненно важные потребности и имеют инструментарий для их удовлетворения. Такие интересы обслуживают выживаемость, стабильность общества как социальной системы, Именно здесь имеются реальные условия превращения возможности в действительность. 36

Нереальные интересы, являясь иллюзорными, не могут быть реализованы в данных условиях, их осуществление требует изменения условий обстановки²⁴.

Следует еще раз напомнить о том, что в обобщенном виде безопасность следует рассматривать как состояние защищенности национальных интересов от угроз. И поэтому вполне логично, что следующий, трети раздел Концепции был посвящен рассмотрению угроз национальной безопасности Российской Федерации. 37