Проекты объединения регионов, по которым заявлено проведение референдума, и мероприятия по интеграции регионов

• Архангельская область и Ненецкий автономный округ. Оглашавшиеся возможные названия —Поморский край, Архангельская область. Предполагаемый административный центр — Архангельск. Первые официальные предложения по объединению Ненецкого автономного округа сАрхангельской областью^[20] начали поступать из Архангельска в 2004 году, после избрания Главой администрации Архангельской области Николая Киселёва (на выборах большинство населения округа проголосовало против всех), которого в этом вопросе поддержал Полномочный представитель президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов. Это вызвало активное противодействие жителей Ненецкого автономного округа. Группа жителей села Великовисочное обратилась в собрание депутатов Ненецкого автономного округа с предложением о референдуме который раз и навсегда снял бы этот вопрос с повестки дня. Предложение о референдуме было признано депутатами не соответствующим действующему законодательству^[21]. С 1 января 2004 года вступили в силу поправки к федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» согласно которым доходы автономных округов от части федеральных налогов и сборов, а также большая часть властных полномочий передавались краям и областям. Собрание депутатов Ненецкого автономного округа безуспешно пыталось оспорить эти поправки в Конституционном суде. В 2005, 2006 и 2007 годах действовали договоры между Архангельской областью и Ненецким автономным округом, согласно которым округ перечислял в бюджет области часть своих доходов, а область не вмешивалась в управление округом. В этот период заявления об объединении со стороны Архангельской областипродолжались, а протестные настроения в округе росли. 1 ноября 2007 года Глава администрации Архангельской области, Николай Киселёв прибыл в Нарьян-Мар, где провел встречу с жителями округа. На встрече Николай Киселёв заявил о необходимости исполнения областью полномочий на территории округа. 17 ноября 2007 года в Нарьян-Маре состоялся митинг против объединительных процессов, происходящих между НАО и Архангельской областью^[25]. Решение о заключении с округом следующего договора о разграничении полномочий так и не было принято и 1 января 2008 года ряд властных полномочий и часть доходов НАО отошли к Архангельской области. С декабря 2007 года по февраль 2008 года три группы граждан пытались инициировать референдум о непосредственном вхождении округа в состав Российской Федерации, однако их заявки были отклонены окружным избиркомом. Последующий ход событий показал, чтоАрхангельская область не имеет возможности эффективно исполнять свои полномочия на территории НАО, поэтому с 2009 года начался процесс постепенной передачи властных полномочий обратно в ведение округа.

21