2. Система нормативно правовых актов рф по охране прав и законных интересов детей.

В рамках данной темы будем рассматривать права, обязанности и ответственность детей, а также вопросы, связанные с защитой их прав и интересов, на основе существующих нормативно-правовых актов.

1. Международные нормативно-правовые акты:

• Конвенция о правах ребенка 1989 года.

Конвенция – международное соглашение по какому-то специальному вопросу, имеющее обязательную силу для тех государств, которые к нему присоединились.

2. Федеральный уровень:

• ФЗ № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 28.06.1998.

• ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996.

3. Уровень субъектов РФ:

• Закон Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в ЯО» от 29.09.2009.

• Положение о семейном образовании (утверждено постановлением Администрации области от 01.03.2005 № 40).

4. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

5. Локальные акты ОУ по защите прав и интересов детей.

3. Охрана прав и законных интересов детей в различных отраслях российского права.

Права несовершеннолетних особо оговариваются во многих кодексах.

В ГК РФ дается определение дееспособности лица и указывается, что в полном объеме она возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста (ст. 21).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей (ст. 26. п.1). Но они вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

• распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;

• осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

• в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

• совершать мелкие бытовые сделки (ст. 26. п.2).

В ГК РФ указаны случаи эмансипации, то есть, когда несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным: если он работает по трудовому договору или с согласия законных представителей занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей либо при отсутствии такого согласия – по решению суда.

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать только их родители, усыновители или опекуны. Но малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

• мелкие бытовые сделки;

• сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

• сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе и по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его законные представители, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине (ст. 28).

В ТК РФ отдельная глава посвящена особенностям регулирования труда работников в возрасте до 18 лет (глава 42).

В частности, законодательство перечисляет виды работ, на которых запрещено применение труда лиц в возрасте до 18 лет (ст. 265):

• работы с вредными или опасными условиями труда;

• подземные работы;

• работы, выполнение которых может причинить вред здоровью, нравственному и психическому развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами);

• запрещается переноска и передвижение тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и проходят его ежегодно до достижения возраста 18 лет. При этом обязательные медицинские осмотры осуществляются за счет работодателя (ст. 266).

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам до 18 лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время (ст. 267).

Для несовершеннолетних устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92):

• в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю;

• в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю;

• для учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время - половина указанной выше нормы.

Несовершеннолетние находятся под особой защитой УК РФ.

Установлена повышенная уголовная ответственность за деяния, ущемляющие права и интересы несовершеннолетних. В частности,

• за половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста (ст. 134);

• за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150) и антиобщественных действий (ст. 151);

• за торговлю несовершеннолетними (ст. 152);

• незаконное усыновление (удочерение) (ст. 154), разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155);

• неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156);

• злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (ст. 157).

Отдельная глава посвящена уголовной ответственности несовершеннолетних (глава 14). В ней в частности говорится, что несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет (ст. 87. п.1). К указанной категории лиц, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учабно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (ст. 87. п.2).

Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются (ст. 88):

1. Штраф. При наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Штраф назначается в размере от 1000 до 50 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от 2 недель до 6 месяцев (ст. 88. п.2).

2. Лишение права заниматься определенной деятельностью.

3. Обязательные работы. Назначаются на срок от 40 до 160 часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до 15 лет не может превышать 2 часов в день, а лицами в возрасте от 15 до 16 лет – 3 часов в день (ст. 88. п.3).

4. Исправительные работы. Назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года (ст. 88. п.4).

5. Ограничение свободы. Назначается несовершеннолетним осужденным в виде основного наказания на срок от 2 месяцев до 2 лет (ст. 88. п.5).

6. Лишение свободы на определенный срок. Назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, на срок не выше 6 лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не выше 10 лет и отбывается в воспитательных колониях (ст. 88. п.6).

В КоАП РФ в статье 2.3 отмечается, что административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения 16 лет (п. 1). Но с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних (п.2).