36. Типы организационных структур и особенности их применения на предприятиях туризма

Организационная структура управления предприятием сферы сервиса и туризма — упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов, обеспечи­вающих их функционирование как единого целого.

Управлять организационной структурой — значит оптимально рас­пределить цели и задачи между работниками организации.

В структуре управления организацией выделяются следующие эле­менты: звенья (отделы), уровни (ступени) управления и связи — гори­зонтальные и вертикальные.

К звеньям управления относятся структурные подразделения (иног­да отдельные специалисты), выполняющие соответствующие функ­ции управления. Устанавливающиеся между отделами связи имеют горизонтальный характер.

Под уровнем управления понимают совокупность звеньев управле­ния, занимающих определенную ступень в системе управления пред­приятием. Ступени управления находятся в вертикальной зависимос­ти и подчиняются друг другу по иерархии: менеджеры более высокой ступени управления принимают решения, которые конкретизируют­ся и доводятся до нижестоящих звеньев.

В организационной структуре выделяются вертикальные и гори­зонтальные связи, которые основаны на разделении труда. Главный смысл разделения труда состоит в специализации работников по вы­полнению отдельных видов работ, операций и процедур. Работа рас­пределяется между участниками трудового процесса по профессио­нальному признаку.

Характер горизонтальных и вертикальных связей в структуре орга­низации определяется типом организационной структуры.

В настоящее время на малых, сверхмалых, частично на средних предприятиях сервиса и туризма данная структура продолжает сохра­нять свое значение и имеет следующие характеристики:

• низкая степень разделения труда, работники нередко перегружены из-за совмещения множества служебных функций;

• руководитель непосредственно участвует в сервисном произ­водстве;

• почти не встречается разделение на отделы;

• преобладают короткие информационные каналы связи между работниками;

• доминируют неформальные (личностные) отношения между сотрудниками;

• координирование работы разных сотрудников устанавливает­ся непосредственно ими путем прямых согласований и договоренностей.

Однако чем более масштабно по объему работ и числу работников сервисное предприятие, тем больше в нем служб, подразделов, комму­никационных каналов.

Теория и практика менеджмента предполагает два типа структур управления: иерархическую и органическую, сравнительная характе­ристика которых представлена в таблице:

Признак	Иерархический тип структур управления	Органический тип структур управления
Основа построения структуры	Четко определенная иерархия	Отсутствие иерархии
Тип руководства	Моноцентрический, постоянный	Полицентрический, смена руководства исходя из ситуации
Преобладающий тип связей	Вертикальные	Горизонтальные
Формализация отношений	Четко определенные обязанности и права	Изменяющаяся Система норм и ценностей
Организация труда	Жесткое разделение функций	Временное закрепление функций за группами
Основание для получения желае­мого результата	Рационализация в спроектированной структуре управления	Инициатива персонала и самоорганизация

К иерархическому типу структур относятся: линейная организа­ционная структура управления, функциональная, линейно-функцио­нальная и дивизиональная.

1. Линейная организационная структура управления. Характеризу­ется тем, что во главе каждого производственного или управлен­ческого подразделения находится руководитель, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руковод­ство подчиненными ему работниками. Его решения, передаваемые «сверху вниз», являются обязательными для всех нижестоящих звеньев, обеспечивая прямое воздействие на объект управления (исполнителей

Преимущества Простота организационной структуры; полная ответственность линейного руководителя за результаты работы; единство и четкость распоряжений; согласованность действий руководителей

Недостатки Предъявление жестких требований к руководителю, который должен обладать исключительной компе­тентностью во всех сферах (бухгал­терия, производство, сбыт и т. д.); концентрация власти в управляющей верхушке

Линейный тип организационной структуры характерен для не­больших (малых и средних) предприятий сервиса.

2. Функциональная организационная структура управления. Пред­полагает деление организации на отдельные элементы, каждый из которых имеет свою четко определенную, конкретную задачу и обязанности. Конкретные характеристики и черты деятельности того или иного подразделения соответствуют наиболее важным направлениям деятельности всей организации: производство, сбыт, финансы, научные исследования и т. п.

Линейный тип организационной структуры характерен для не­больших (малых и средних) предприятий сервиса.

2. Функциональная организационная структура управления. Пред­полагает деление организации на отдельные элементы, каждый из которых имеет свою четко определенную, конкретную задачу и обязанности. Конкретные характеристики и черты деятельности того или иного подразделения соответствуют наиболее важным направлениям деятельности всей организации: производство, сбыт, финансы, научные исследования и т. п.

Опыт использования линейно-функциональных структур по­казал, что они наиболее эффективны там, где аппарат управле­ния выполняет рутинные, часто повторяющиеся и редко меняю­щиеся задачи и функции.

4. Дивизионалъная организационная структура управления. В рамках дивизиональной структуры функционируют несколько само­стоятельных производств (предприятий), пространственно отде­ленных друг от друга. Каждое из них имеет собственную сферу де­ятельности, самостоятельно решает текущие производственные и хозяйственные вопросы. Подразделения, образующие дивизиональную структуру, объе­динены между собой, а также с общим центром производственными, финансовыми и административными связями.

К органическому типу структур относятся проектная организационная структура управления и матричная.

1. Проектная организационная структура управления. Формиру­ется в том случае, если туристская организация разрабатывает какой-либо новый проект, например по освоению нового тур-продукта. Основной принцип функционирования данных струк­тур заключается в формировании специального подразделения — проектной группы, работающей на временной основе. В состав проектной группы обычно включают необходимых специалис­тов, в том числе по управлению. Руководитель проектной груп­пы наделяется проектными полномочиями: ответственностью за планирование, состояние графика и ход выполнения работ, правом на материальное поощрение работников и т. д. По завер­шении проекта группа распадается, а сотрудники либо перехо­дят в новую проектную группу, либо возвращаются на прежнее место работы.

Такая структура обеспечивает маневренность, гибкость стра­тегии, но при наличии нескольких проектов приводит к рас­средоточению персонала по разным направлениям, что усложняет и развитие деятельности туристской организации как единого целого.

Для реализации задач координации деятельности разных про­ектных групп в организациях создаются штабные органы управ­ления из руководителей проектов или используются матричные структуры.

2. Матричная организационная структура управления. Она представ­ляет собой синтез проектных и функциональных организационных структур. Формирование такой структуры происходит в расчете на определенный проект. Руководитель проекта создает коллектив, ко­торый обычно состоит из представителей функциональных подраз­делений, для выполнения всего комплекса работ.

В основе формирования матричной структуры управления лежит принцип двойного подчинения исполнителя: с одной стороны, непосредственному руководителю функциональной службы ту­ристской организации, которая предоставляет персонал и другую помощь руководителю проекта, а с другой — руководителю проекта, который наделен необходимыми полномочиями для осу­ществления процесса управления. Таким образом, руководитель проекта имеет в своем подчинении две группы сотрудников: постоянных членов группы и работников функциональных от­делов, которые подчиняются ему временно и по ограниченному кругу вопросов. Преимущества и недостатки матричной органи­зационной структуры приведены в табл.

В практике сервисного обслуживания разные типы организацион­ных структур, рассмотренные выше, могут пересекаться, дополнять друг друга. Одни из составных единиц организации сервисного пред­приятия остаются стабильными, другие могут создаваться или упраз­дняться по мере необходимости.