Механізми надання державних послуг

Вдосконалення механізмів надання державних послуг населенню є однією з актуальних проблем розвитку інформаційного суспільства.

У сучасній Україні механізми взаємодії органів державної влади з одержувачами послуг є вкрай непродуктивні, про це свідчать далекі від довірчих стосунки між пересічними громадянами та владними установами. З метою зростання довіри населення до органів державної влади необхідно кардинально змінювати механізми надання послуг.

Використання інформаційних технологій і мережі інтернет дозволяє значною мірою підвищити ефективність взаємодії громадян з державою при отриманні послуг.

Надання публічних послуг в електронній формі, засновано в першу чергу на можливості надання послуг через спеціально створені центри(пункти) надання послуг, центри інформаційного обслуговування населення (call-центри), портали надання державних послуг, які працюють за принципом «єдиного вікна».

Центри (пункти) надання послуг населенню

Центри надання послуг створюються для забезпечення надання цілого комплексу взаємозалежних державних послуг (прийом пропозицій, заяв, скарг, видача довідок) державними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Завданнями центрів(пунктів) надання послуг є:

• реалізація принципу «єдиного вікна», що включає створення єдиного місця прийому, реєстрації та видачі необхідних документів організаціям і громадянам при наданні державних та муніципальних послуг;

• інформування юридичних та фізичних осіб з питань надання державних та муніципальних послуг;

• оптимізація адміністративних процедур та підвищення якості надання державних послуг і послуг місцевого самоврядування за рахунок прийняття єдиних адміністративних регламентів;

• скорочення кількості документів, що подаються заявниками для одержання послуг;

• підвищення зручності у наданні послуги, скорочення кількості звернень заявника з посадовими особами за рахунок організації міжвідомчої інформаційної та документаційної взаємодії;

• скорочення часових витрат на отримання послуг;

• організація інформаційного обміну даними між державними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та організаціями, що надають державні послуги та послуги місцевого самоврядування;

• організація інформаційного обміну із загальнодержавним веб-сайтом державних послуг, регіональними сайтами державних послуг.

Такі центри надання послуг необхідно розташувати у більшості з обласних центрів України, їх розміщення пропонується у приміщеннях міських, обласних й районних адміністрацій. Для забезпечення доступності інформаційних послуг в місцях обмеженого доступу населення до мережі Інтернет пропонується використати відділення УДППЗ Укрпошти.

Використання смарт-технологій у системах надання державних послуг

Ефективним механізмом надання державних та муніципальних послуг найбільш соціально незахищеним верстам населення є використання систем на базі смарт – технологій.

Смарт-технології відносяться до розряду тих засобів інформатизації, які мають виражену соціальну спрямованість. Можливість реалізації на основі смарт-технологій різноманітних платіжних і неплатіжних додатків дозволяє побудувати ефективні схеми персоніфікованого розподілу і обліку використання адресної соціальної допомоги.

Серед проблем, що стримують ефективне використання смарт-технологій є відсутність або недостатній рівень опрацьовування прийнятих на державному рівні концептуальних, методологічних та нормативних документів.

На всіх рівнях впровадження соціальної картки необхідно забезпечити інформаційну взаємодію та координацію роботи відповідних центральних та місцевих органів влади, а також органів місцевого самоврядування.

Дана координація повинна передбачати:

• розробку єдиних вимог та стандартів для реалізації проектів по впровадженню соціально орієнтованих смарт-технологій;

• узгодження загальнодержавних, регіональних та відомчих цільових програм розвитку у сфері надання державних послуг;

• створення загальнодержавної технологічної інфраструктури, що буде забезпечувати ефективне впровадження смарт-технологій;

• формування сприятливих фінансових та правових умов для ініціалізації соціальних проектів в регіонах;

• проведення заходів, направлених на підвищення рівня кваліфікації державних службовців при реалізації проектів з використанням соціальної картки.