45.Социально-экономическая сущность бюджета

Государственный бюджет, являясь составной частью финан¬сов, отражает их качественные признаки. Финансы представляют собой денежные распредели¬тельные отношения, следовательно, бюджет - - это совокуп¬ность денежных отношений, но более узкая. Сфера бюджетных отношений включает денежные отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением по поводу формирования и использования бюд¬жетного фонда. Сосредоточение в распоряжении государства централизованного фонда денежных средств путем прямого участия в распределении и перераспределении доходов субъек¬тов хозяйствования и граждан является объективной необходи¬мостью, связанной с выполнением государством его функций по регулированию экономического развития, решению соци¬альных задач, организации управления и обеспечению нацио¬нальной обороны.

Развитие бюджета происходило одновременно со становле¬нием общества, государства и товарно-денежных отношений. Организационная деятельность государства по удовлетворению общественных потребностей требовала мобилизации опреде¬ленных доходов для создания бюджетного фонда и осуществле¬ния государственных расходов.

Выступая формой существования объективных финансовых отношений и выполняя особую роль в удовлетворении общегосударственных потребностей, бюджет может рассматриваться как самостоятельная категория. Ее экономическая сущность состоит в том, что бюджет--это объективно функционирую¬щие специфические денежные отношения.

Бюджетные отношения носят перераспределительный характер, они сопровождают движение бюджетных потоков и Опосредуют взаимосвязи субъектов хозяйствования с государством по поводу изъятия части чистого дохода (налоги, обяза¬тельные платежи) для формирования доходов бюджета.

Иначе говоря, бюджетные отношения являются определяющими во взаимосвязях с финансовыми отношениями, которые опосредуют образование различных децентрализованных фондов. Это положение следует учитывать при обосновании роли бюджета в государственном регулировании экономи¬ческих и социальных процессов

К сущностным особенностям бюджетных отношений как части финансовых принято относить их денежный характер, поскольку бюджетные отношения опосредуют движение части финансовых ресурсов, связанных с формированием и использо¬ванием централизованного фонда денежных средств государства.

Представляя особую область стоимостного распределения, бюджетные отношения имеют следующие, особенности: обусловлены функционированием государства;

• связаны с формированием и использованием централизо¬ванного фонда денежных средств;

• носят перераспределительный характер;

• опосредуют безвозмездное движение стоимости в виде взи¬

маемых налогов, сборов, неналоговых доходов, а также бюд¬

жетного финансирования;

• регламентированы бюджетным и налоговым законода¬

тельством.

Государство, является обязательным участником бюджет¬ных отношений, охватывающих все сферы экономики и обще¬ственной деятельности, уровни хозяйствования и регионально¬го управления

Таким образом, по своей сущности бюджет представляет собой совокупность специфических финансовых отношений, связанных с формированием и использованием бюджетного фонда для обеспечения функций государство, на различных этапах общественного развития.