51.***Эк-ая сущ-ть и значение социального страхования

В эк-ой лит-ре различают 2 тесно взаимосвязанных понятие:

•Социальное обеспечение

•СС

М/у ними есть различия:

СО (в широком смысле) – понимается установленная гос-ом система мат. Обеспечения граждан в старости, в случае полной либо частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также помощи многодетным, неполным и малообеспеченным семьям.

СО осуществляется в нескольких формах:

•в форме соц.страх-я

•в форме обеспечения в узком смысле

•ч/з форму попечительства.

Характерной чертой СС явл. Финансирование соц.выплат за счет взносов п/п, учр., орг., граждан.

При СО (в узком смысле) финансирование мат.помощи осущ-ся за счет гос.бюджета независимо от сделанных ранее взносов.

В частности за счет бюджетных ассигнований осущ-ся строит-во и содержание домов престарелых и инвалидов, а также и интернатов для малолетних инвалидов. Расходы по протез-ию инвалидов, содержание медико-раебилатац-х эксперемент-ых комиссий, расходы на пенсии, пособии раб-м МВД.

Форма соц.страх. явл. главной основной формой СО не только РБ, но и во всех странах мира.

СС возникло и получило широкое распространение при капитализме (в бывшем СССР и РБ).

Гос.СС в РБ рег-ся зак-м РБ «Об основах гос.СС» от 01.04.1995г.

Обязательному гос.СС подлежат лица, работающие на основе трудовых дог-в, членов кооп-в, п/п и др. организ-ий.

Гос.СС может распространяться и на др. категории граждан, но при условии оплаты страх.взносов:

•писатель

•композитор

•ин.граждане без гражданства, но работающие в РБ

Материальной базой сущестоввания СС явл. ФСЗН

Эк-м инст-м формирования ФСЗН явл. национальный доход.

Часть НД ежегодно направляется в этот фонд в процессе распределительных и перераспределительных отношений в н/х.

Осн.формы СС:

•денежные пенсии

•пособия

Эти две формы занимают более 90% всех расходов на СО.

Пенсии:

-Трудовые:

-по возрасту

м. - 60 лет, стаж 25 лет

ж. – 55 лет, стаж 20 лет

Обязательным условием для назначения пенсии является достижение пенсионного возраста. Однако для отдельных категорий граждан льготный порядок назначения пенсии с меньшим стажем работы или с меньшим пенсионным возрастом:

-для раб-ов пропаб-х на пр-ве с особыми условиями труда

-инвалидам войны

-матерям военнослужащих

-многодетным матерям

-родителям инвалидов с детства

-военнослужащие

-лилипуты и карлики.

Пенсии по возрасту назначаются пожизненно.

-по инвалидности

При наступлении инвалидности. В зависимости от степени утраты трудоспособности инвалидность бывает: 1-я, 2-я, 3-я группа.

-по случаю потери кормильца

В случае потери кормильца лицам находившимся на иждивении кормильца. Пенсия обычно назн-ся в размере 30-40% от среднемесячного заработка каждому иждивенцу.

-за выслугу лет

Отдельным категориям граждан, занятых на работе, исполнение которой ведет к утрате проф.способ-ти или пригодности до наступления возраста дающего право на пенсию по возрасту.

Пенсии за выслугу лет наз-ся отдельным категориям граждан:

-раб-ам цирка

-раб-ам балета

-раб-ам авиации (летного состава)

-Социальные:

-Гражданам не получающим трудовую пенсию:

-Инвалидам с детства

-Детям инвалидов и др.

-Пособия

Наибольший уд.вес занимают:

•Пенсии по возрасту – 65%

•По инвалидности – 16%

•По утере кормильца – 13%

•За выслугу лет – 2%

•Социальные пенсии – 10%

Пособия занимают также большую долю особенно высоки пособия по временной нетрудоспособности.

Нетрудоспособность может возникать в случае:

-Заболевания или увечия

-По уходу за ребенком

-По беременности и родам

-По уходу за больным членом семьи

Принципы СС:

1.участие всех работающих граждан и нанимателей в создании гос.страх.фондов

2.гарантир-ть пенсий, пособий и др.выплат всем гражданам, кот.имеют на это право по закону

3.равенство граждан в праве на гос.СС независимо от социального положения:

-расовой принадлежности

-языка

-пола

-рода занятий

-места жительства

4.опред-я дифференци-я условий и размеров пенсий, пособий и др.выплат по гос.СС:

-от стажа

-от з/п

-от инвалидности

5.демократический хар-р организации и управления СС

Важнейшая задача СС заключается в создании необ-х условий для воспр-ва трудовых рес-ов.

Денежные отношения связ-ые с формированием и использованием централизованных ФСЗН и децентрализ-ых фондов на п/п явл.составной частью фин-в.

Субъектами отношений явл-ся:

1.гос-во

2.п/п

3.население

Вместе с тем, эти отношения имеют ряд особенностей по сравнению с другими денежными отношениями:

Одна из этих особенностей закл-ся в том, что фонды СС образ-ся за счет взносов п/п.

Во-вторых фонды формир-ся на случай опред-ых событий (болезнь, несчастный случай), следствие кот. явл. временная или постоянная утрата человека в трудоспособности.

СС явл. составной частью политики гос-ва в соц.сфере. Эк-ки обоснованная система СС явл. одним из важн-х условий обеспечения соц.справедливости в обществе, одним из условий поддержания политической стаб-ти в общ-ве.

52.***ФСЗН и порядок его формирования

ФСЗН – оьразован в 1993г. но базе:

-пенсионного фонда

-Фонда СС

Для обеспечения деят-ти ФСЗН созд-ся спец. Центр.аппарат, затем областные управления, минскон городское управление, районные отделы в городах, имеющих районы.

Все эти структуры явл. ЮЛ.

Основные функ-ии ФСЗН:

1.сбор и аккумуляция обязательных страховых взносов и др. Платежей на гос. СС

2.финансирует выплаты пенсий, пособий и др.расх. по СС

3.готовит предложения для Совмина о размерах обяз-ых страховых взносах.

ФСЗН – формирует бюджет за счет:

-обязательных страх.взносов нанимателей

-обязат.страх.взносов работающих граждан

-ассигнований из республикансокго бюджета (выплата пенсий военнослужащих)

-добровольных пожертвований

-доходы от капитализации

-гл.источник – отчисления п/п

-отчисления работающих и служащих – 1%

Большинство п/п – 35% отчислений от з/п

С/х п/п – 30%

В 2003г. принят закон, в соответствии с кот. (35%) этот норматив разделен на 2 части:

-на пенсионный фонд – 29%

-соц.фонд – 6%

Источник формироания в 2000г.:

-в общей сумме всех доходов – 93-95% от п/п

-ср-ва из бюджета – 0,7%

-дох-ды от капитализации – 0,02-0,06%

53.***Исп-е ср-в ФСЗН

Порядок формир-ия и исп-ия ср-в ФСЗН рег-ся СовМином РБ по сагласованию с Президентом

Использование ср-в ФСЗН:

1.выплата пенсий (всех видов)

2.выплата всех видов пособий

3.на оказание помощи нужд-ся, пожилым и нетрудоспособным гражданам

4.финансирование выплат на санитарно-курортное лечение и выздоровление

Ср-ва этого фонда исп-ся только на целевое финансирование и соотв-ие выплаты, кот. установлены законод-ом.

Конкретное направление ср-в этого фонда последние 12 месяцев выглядят так:

1.на выплату пенсий пенсионерам в пределах 75-78% от общей расходной части

2.на выплаты всех видов пособий - 17-19%

3.на оздоровление населения – 3-4%

4.на содержание органов ФСЗН – 0,4-0,7%

Среди расходов на пособия наибольший уд.вес приходится на такие виды пособий как:

-пособия по беременности и родам – 158тыс. (1реб), 237тыс. (2реб) – единовременно

-пособие при рождении ребенка (менее 1%)

-пособия на детей до 3-х лет – ежемесечно 103тыс.

-пособия на детей после 3 лет – если один родитель (103тыс. ежемесечно)

-пособие по временной нетрудоспособности (78%)

-пособие на потребление ( в размере ср.з/п по РБ за год)

Расходы в целом по СС по стране постоянно увеличиваются:

1.Во-первых: ростом числ-ти пенсионеров в связи с увеличением прод-ти жизни

2.Во-вторых: происходит расширение сферы дейстивия СС в сферах обслуж-ия, ввод новых форм СС.

54.***Недостатки в системе СС и пути его совершенствования

Положительные моменты системы СС:

1.постоянный рост пенсий (размер пенсий самый высокий по СНГ = 100;)

2.с 01.01.2005г. увеличился размер выплат единовременных пособий при рождении 3-го и последних детей

3.в 2004г.был издан указ президента «О награждении бел.женщин орденом матери за рождении и воспитание 5-и и более детей»

4.Общеустановленным показателем ур-ня пенсионного обеспечения явл. соотн-ие ср.пенсии и ср.з/п в стране

5.с 01.01.2003г. введен персонифицированный учет в системе гос. СС( Все сведения о стаже раб-ов, сумма з/п поступают в органы ФСЗН и именно на основе данных уст-ся пенсия).

Отрицательные:

1.нехватка ср-в в фонде СС для выплат пенсий:

a.рост пенсионеров

b.рост размеров пенсии

на 1700 работающих – 100 неработающих

на 130 раб-их – 100 пенсионеров

2. недостаточно высокий Ур-нь пенсий, пособий

3.отсутствие должной дифференциации в размерах пенсий

4.большой бюрократизм в пенсионном закон-ве

Все эти недостатки вели к тому, что многие пенсионеры живут весьма скромно, пенсия – квартира, коммунальные услуги.

5.отсутствие негосударственного пенс-ого обеспечения (В ведущих странах очень развиты)

6.низкое обслуживание инвалидов

Пути совершенствования:

1.Повыгение з/п всем раб-м, т.к. Ур-нь пенсий зависит от размера з/п

2.Исп-ие зарубежного опыта соц.защиты населения

В 1973г. – программа по совершенствованию соц. Программ

- ряд док-в, кот. пред-ны в парламент, но до сих пор они не утверждены.

55. Формы гос.кредита.

Внутренний:

1. гос.займы выпускаемые в форме ц.б. от лица прав-ва – осн.форма гос кредита.он хар-ся тем,что своб.ср-ва физ.и юр.лиц привлекаются для финан-ия общ-х потребностей путем выпуска и реализации облигаций и др.цб.В РБ в посл.годы зос.займы выступ. в основном в виде долг,средн,краткосрочных облигаций.

2. кредиты НБ-они пред-ся НБ правит-ву РБдля погашения гос.дефицита. Источником форм-ия кред.ресурсов-явл-ся ср-ва населения,нах-ся во вкладах комм.банков.НБ исп-вал эти остатки для предос-ия кредитов правит-ву.С 2004 НБ не предост. эти кредиты правит-ву.

3. др.договорные обязательства,кот.гаранитр-ся СовМином.

Внешний:Его получают отрасли,испытывающие эк.и фин затруднения.Осн. назначения внеш.займов.

1. укрепление там.пошлин

2. преродоление фин.трудностей

3.инвестир-е в нов технологии,строит-во новых пред-ий и др.

Гос-во предоставляет внеш.займы в ден. или товарной форме-средне.или долгоср-ые.Погашение займов по соглашениюсторон осущ-ся товарными поставками или валютой.

В целом гос.кредит способствует разв-ию эк-ки стран. Гос-во делает все,чтобыпривлеч.внешн.кредит

56. Гос.долг,его содержание и виды

Гос.долг-сумма зад-ти и не погаш-м:

-внутр.гос займам

-суммам фин-х обяз-х

Долг бывает-внутренний и внешний,текущий и капитальный

Капитальный-включ.в себя все сов-ть долговых обяз-в в гос-ве на опред.дату,т.е непогаш. часть и начисл.по нему %(независ.от срока погашения)

Текущий-предстоящие платежи по всем долговым обяз-м.

В РБ контроль за задол-тью осущ-ет парламент

Внутр.гос.долг м/б представлен в виде займов в форме ЦБ,кредитов НБРБ, др.долговых обяз-в

Условия выпуска и обращения гос-х долг.обяз-в регулир-ся СовМином

Размер гос долга зависит от размеров новых займов и усл-ий их погашения,от размера погашенияранее полу-х кредитов и уплаты % по ним